Теория и методология формирования социально-экономической политики государства

Сентябрь 3, 2022

Главная
Алгебра
Теория и методология формирования социально-экономической политики государства

Содержание

2. Субъекты государственной социально-экономической политики – органы, ответственные за разработку и организацию реализации государственной социально-экономической политики. Таковыми
3. В широком смысле к субъектам государственной социально-экономической политики относят всех лиц, принимающих участие в ее разработке
4. По признаку уровня государственного управления выделяются субъекты ГСЭП: федерального уровня, уровня субъектов РФ, местного уровня
5. По признаку ветви власти выделяются субъекты ГСЭП, относящиеся к: исполнительной ветви, законодательной ветви, судебной ветви
6. По признаку отрасли выделяются типы субъектов ГСЭП, соответствующие отдельным видам деятельности (по Классификатору).
7. Среди субъектов ГСЭП федерального уровня выделяются: Президент РФ Администрация Президента Правительство РФ Совет безопасности при Президенте
8. Объекты ГСЭП – подвергающиеся в ней воздействию элементы экономической и социальной сферы жизни общества, выделяемые по
9. Они могут быть сгруппированы по элементам и далее направлениям ГСЭП. Так, социальной политике соответствуют такие объекты,
10. Иногда объекты ГСЭП делят на следующие группы: 1) макроэкономические (экономический рост, секторная и отраслевая структура экономики,
11. Принципы государственной социально-экономической политики Под ними понимают или основные задачи и приоритеты СЭП, или требования к
12. Во 2-й трактовке выделяются следующие основные принципы: 1. Целенаправленность – направленность на достижение конкретных целей, решение
13. 3. Демократизм – широкое участие разных заинтересованных лиц в разработке ГСЭП и контроле за ее реализацией,
14. Инструменты ГСЭП - используемые в государственной социально-экономической политике методы воздействия на ее объекты
15. По признаку характера воздействия выделяются инструменты 1) прямого воздействия 2) косвенного воздействия
16. Инструменты прямого воздействия – обязательные для исполнения предписания, касающиеся направлений, объемов и приемов деятельности, используемых в
17. Инструменты косвенного воздействия – изменения условий деятельности, влияющие на нее через решения самих субъектов экономики (например,
18. Организация процесса разработки и реализации СЭП РФ включает: 1) определение состава документов ГСЭП, 2) формирование системы
19. В настоящее время организация данного процесса претерпевает радикальное совершенствование. Ее будущие контуры определены в Проекте Федерального
20. Проект ФЗ предусматривает определенный состав документов государственного стратегического планирования. На федеральном уровне разрабатываются:
21. 1. Прогноз научно-технического развития РФ на долгосрочный период (прогноз – система научно-обоснованных представлений о направлениях и
22. 2. Прогноз социально-экономического развития РФ на долгосрочный период. Разрабатывается с учетом прогноза НТР РФ на долгосрочный
23. 3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ (Концепция – система научно обоснованных представлений о целях, задачах и
24. Разрабатывается с учетом прогноза НТР РФ на долгосрочный период на основе прогноза СЭР РФ на долгосрочный
25. 4. Долгосрочная бюджетная стратегия РФ (Стратегия – приоритеты политики и способы их эффективного достижения) Разрабатывается на
26. в целях финансового обеспечения достижения установленных в концепции долгосрочного СЭР РФ приоритетов и целей СЭР на
27. 5. Отраслевые документы стратегического планирования на долгосрочный период (доктрины, концепции, стратегии). Разрабатываются на основе прогноза НТР
28. 6. Стратегии социально-экономического развития федеральных округов и территорий. Разрабатываются на основе прогноза СЭР РФ на долгосрочный
29. 7. Схемы территориального планирования РФ. Разрабатываются в целях пространственного отображения стратегий СЭР федеральных округов и территорий,
30. 8. Государственные программы РФ. (Госпрограмма – система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, и
31. Перечень ГП утверждается Правительством РФ. Примеры: Развитие здравоохранения, Доступная среда (Отв. исп. Минздравсоцразвития), Обеспечение качественным жильем
32. 9. Федеральные целевые программы (ФЦП – увязанный по задачам, ресурсам и срокам комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных
33. Входят в состав государственных программ как направления их реализации, например, в программу «ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ И
34. 10. Прогноз социально-экономического развития РФ на среднесрочный период. Разрабатывается на основе анализа и прогноза внешних и
35. 11. Основные направления деятельности правительства РФ на среднесрочный период. Разрабатывается на основе концепции долгосрочного СЭР РФ,
36. В субъектах РФ разрабатываются: Стратегия социально-экономического развития субъекта РФ на долгосрочную перспективу. Разрабатывается в соответствии с
37. 2. Государственные программы субъекта РФ. 3. Схема территориального планирования субъекта РФ. 4. Прогноз социально- экономического развития
38. В соответствии с действующей системой организации разработки и реализации ГСЭП сроки делятся на короткие (до 3
40. Скачать презентацию

Слайд 2

Субъекты государственной социально-экономической политики – органы, ответственные за разработку и организацию

реализации государственной социально-экономической политики. Таковыми выступают, как правило, государственные органы

Слайд 3

В широком смысле к субъектам государственной социально-экономической политики относят всех лиц,

принимающих участие в ее разработке и организации реализации. В этом случае к ним относятся также общественность, научно-исследовательские организации, политические партии, НКО и т.д.

Слайд 4

По признаку уровня государственного управления выделяются субъекты ГСЭП:
федерального уровня,
уровня

субъектов РФ,
местного уровня

Слайд 5

По признаку ветви власти выделяются субъекты ГСЭП, относящиеся к:
исполнительной ветви,
законодательной

ветви,
судебной ветви

Слайд 6

По признаку отрасли выделяются типы субъектов ГСЭП, соответствующие
отдельным видам деятельности

(по Классификатору).

Слайд 7

Среди субъектов ГСЭП федерального уровня выделяются:
Президент РФ
Администрация Президента
Правительство РФ

Совет безопасности при Президенте РФ
Федеральные органы исполнитель-ной власти
Счетная палата
Государственная дума
Совет Федерации
Конституционный суд и др.

Слайд 8

Объекты ГСЭП – подвергающиеся в ней воздействию элементы экономической и социальной

сферы жизни общества, выделяемые по разным признакам, и их параметры

Слайд 9

Они могут быть сгруппированы по элементам и далее направлениям ГСЭП. Так,

социальной политике соответствуют такие объекты, как безработица, миграция, здравоохранение, внешнеэкономической – экспорт и импорт, платежный баланс

Слайд 10

Иногда объекты ГСЭП делят на следующие группы: 1) макроэкономические (экономический рост,

секторная и отраслевая структура экономики, инвестиционный климат, цены, наука и техника, предпринимательство, теневая экономика и т.д.), 2) денежно-финансовые (государственный долг, экспортно-импортные операции и т.д.), 3) социально-экологические (занятость, безработица, образование, здравоохранение, состояние окружающей среды и т.д.).

Слайд 11

Принципы государственной социально-экономической политики
Под ними понимают
или основные задачи и приоритеты

СЭП,
или требования к самой деятельности по разработке и осуществлению ГСЭП

Слайд 12

Во 2-й трактовке выделяются следующие основные принципы: 1. Целенаправленность – направленность на

достижение конкретных целей, решение определенных задач и т.д. 2. Научный характер – научная обоснованность целей, задач, приоритетов, способов достижения, мероприятий и т.д.

Слайд 13

3. Демократизм – широкое участие разных заинтересованных лиц в разработке ГСЭП

и контроле за ее реализацией, в частности, общественное обсуждение проектов документов ГСЭП. 4. Ответственность (субъектов ГСЭП за эффективность своих действий).

Слайд 14

Инструменты ГСЭП -
используемые в государственной социально-экономической политике методы воздействия на ее

объекты

Слайд 15

По признаку характера воздействия выделяются инструменты

1) прямого
воздействия
2)

косвенного
воздействия

Слайд 16

Инструменты прямого воздействия – обязательные для исполнения предписания, касающиеся направлений, объемов

и приемов деятельности, используемых в ней ресурсов, цен на товары и ресурсы, соответствующие непосредственные воздействия на деятельность (например, запрет торговли спиртными напитками после 23 часов, отзыв лицензии у банка, снос коммерческих палаток)

Слайд 17

Инструменты косвенного воздействия – изменения условий деятельности, влияющие на нее через

решения самих субъектов экономики (например, увеличение налогов на товары, уменьшение нормы обязательного резервирования)

Слайд 18

Организация процесса разработки и реализации СЭП РФ включает: 1) определение состава

документов ГСЭП, 2) формирование системы органов, ответственных за разработку и организацию реализации ГСЭП на федеральном и региональном уровнях, 3) установление их функций и порядка взаимодействия.

Слайд 19

В настоящее время организация данного процесса претерпевает радикальное совершенствование. Ее будущие

контуры определены в Проекте Федерального закона «О государственном стратегическом планировании», который должен вступить в силу с 1 января 2014 г. Речь идет о планировании СЭР и обеспечения национальной безопасности

Слайд 20

Проект ФЗ предусматривает определенный состав документов государственного стратегического планирования. На федеральном

уровне разрабатываются:

Слайд 21

1. Прогноз научно-технического развития РФ на долгосрочный период (прогноз – система

научно-обоснованных представлений о направлениях и ожидаемых результатах развития). Разрабатывается на основе решений Президента РФ, Правительства РФ и Совета Безопасности РФ, содержащих цели и приоритетные направления научно-технического развития, каждые 6 лет на 12 и более лет

Слайд 22

2. Прогноз социально-экономического развития РФ на долгосрочный период. Разрабатывается с учетом

прогноза НТР РФ на долгосрочный период, каждые 6 лет на 12 и более лет

Слайд 23

3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ (Концепция – система научно обоснованных

представлений о целях, задачах и приоритетах развития)

Слайд 24

Разрабатывается с учетом прогноза НТР РФ на долгосрочный период на основе

прогноза СЭР РФ на долгосрочный период, послания Президента РФ Федеральном Собранию РФ, иных актов Президента и Правительства РФ, содержащих основные направления и цели государственной политики в сфере СЭР РФ и комплексного территориального развития, каждые 6 лет на период, не превышающий периода прогноза СЭР РФ на долгосрочный период

Слайд 25

4. Долгосрочная бюджетная стратегия РФ (Стратегия – приоритеты политики и способы

их эффективного достижения) Разрабатывается на основе прогноза СЭР РФ на долгосрочный период, концепции долгосрочного СЭР РФ, бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ и иных актов Президента и Правительства РФ, содержащих основные направления бюджетной политики РФ,

Слайд 26

в целях финансового обеспечения достижения установленных в концепции долгосрочного СЭР РФ

приоритетов и целей СЭР на долгосрочную перспективу, каждые 6 лет на период, не превышающий периода прогноза СЭР РФ на долгосрочный период, в течение 6 месяцев после утверждения концепции долгосрочного СЭР РФ

Слайд 27

5. Отраслевые документы стратегического планирования на долгосрочный период (доктрины, концепции, стратегии).

Разрабатываются на основе прогноза НТР РФ и прогноза СЭР РФ, в целях обеспечения реализации концепции долгосрочного СЭР РФ, на период, не превышающий периода прогноза СЭР РФ на долгосрочный период

Слайд 28

6. Стратегии социально-экономического развития федеральных округов и территорий. Разрабатываются на основе

прогноза СЭР РФ на долгосрочный период в целях реализации концепции долгосрочного СЭР РФ и обеспечения согласованности реализации в территориальном и временном разрезах мероприятий, предусмотренных отраслевыми документами стратегического планирования, стратегиями СЭР субъектов РФ на долгосрочный период, плановыми документами крупных компаний, контролируемых государством, в том числе, естественных монополий, на долгосрочный период

Слайд 29

7. Схемы территориального планирования РФ. Разрабатываются в целях пространственного отображения стратегий

СЭР федеральных округов и территорий, отраслевых документов стратегического планирования на долгосрочный период, на долгосрочный период

Слайд 30

8. Государственные программы РФ. (Госпрограмма – система мероприятий, взаимоувязанных по задачам,

срокам осуществления и ресурсам, и инструментов, обеспечивающих достижение приоритетов). Разрабатываются в целях определения путей и методов решения приоритетных социально-экономических задач, определенных в концепции долгосрочного СЭР РФ, отраслевых документах стратегического планирования на долгосрочный период, основных направлениях деятельности Правительства РФ на среднесрочный период, на долгосрочный период

Слайд 31

Перечень ГП утверждается Правительством РФ. Примеры: Развитие здравоохранения, Доступная среда (Отв.

исп. Минздравсоцразвития), Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России (Отв. исп. Минрегион)

Слайд 32

9. Федеральные целевые программы (ФЦП – увязанный по задачам, ресурсам и срокам

комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных и пр. мероприятий, обеспечивающих решение проблем развития). Разрабатываются на основе прогноза СЭР РФ на долгосрочный период, отраслевых документов стратегического планирования на долгосрочный период, стратегий СЭР федеральных округов и территорий, схемы территориального планирования РФ, в целях реализации концепции долгосрочного СЭР РФ

Слайд 33

Входят в состав государственных программ как направления их реализации, например, в

программу «ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ И УСЛУГАМИ ЖКХ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ» входят ФЦП «ЧИСТАЯ ВОДА» на 2011–2017 гг., «ЖИЛИЩЕ» на 2011–2015 гг., «ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ – ГРАЖДАНАМ РОССИИ»

Слайд 34

10. Прогноз социально-экономического развития РФ на среднесрочный период. Разрабатывается на основе

анализа и прогноза внешних и внутренних условий СЭР РФ, ежегодно на период от 3 до 6 лет.

Слайд 35

11. Основные направления деятельности правительства РФ на среднесрочный период. Разрабатывается на

основе концепции долгосрочного СЭР РФ, прогноза СЭР РФ на среднесрочный период, раз в 3 года на 6 лет. 12. Иные документы.

Слайд 36

В субъектах РФ разрабатываются:
Стратегия социально-экономического развития субъекта РФ на долгосрочную перспективу.

Разрабатывается в соответствии с приорите-тами СЭП, определенными концепцией долгосрочного СЭР РФ, на основе прогноза СЭР РФ на долгосрочный период, отраслевых документов стратегического планирования на долгосрочный период, стратегий СЭР федеральных округов и территорий, на период, определяемый высшим органом государственной власти субъекта РФ.

Слайд 37

2. Государственные программы
субъекта РФ.
3. Схема территориального
планирования субъекта

РФ.
4. Прогноз социально-
экономического развития
субъекта РФ.
5. Программа социально-
экономического развития
субъекта РФ.
6. Иные документы

Слайд 38

В соответствии с действующей системой организации разработки и реализации ГСЭП сроки

делятся на
короткие (до 3 лет),
средние (от 3 до 12 лет) и
долгие (свыше 12 лет).
Ранее была градация 3-5, 5-10, 10-20 лет соответственно