Институциональные основы экономической безопасности

ней
Вопрос 1. Понятие и формы криминализации экономики. Теневая экономика.
Вопрос 2. Проблема офшоров и международная экономическая безопасность
Вопрос 3. Особенности криминализации экономики в России
Вопрос 4. Коллективная борьба против криминализации мировой экономики.

Тема 4. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ
1 Создание Совбеза, история в начале 1990-х годов
2 Основные задачи и функции Совета Безопасности
3 Состав Совета Безопасности
4 Организация деятельности Совета Безопасности и Решения Совета Безопасности
5 Межведомственные комиссии, Научный совет

созданию Совета безопасности в России началась вместе с учреждением поста президента РСФСР в 1991 году. Принятый 24 апреля 1991 года закон "О Президенте РСФСР" предусматривал, что глава республики возглавляет Совет безопасности, "структура, полномочия и порядок формирования которого определяются законом РСФСР". Конституционный статус новый государственный орган получил 24 мая 1991 года, когда положение о Совбезе было включено в Конституцию РСФСР.

которым были определены функции и полномочия Совета безопасности РФ и порядок его формирования. 3 апреля того же года указом президента РФ Бориса Ельцина секретарем Совбеза был назначен Юрий Скоков, а 22 мая он был утвержден в этой должности Верховным советом РФ.

ТЕМА 4 Вопрос 1. Создание Совбеза, история в начале 1990-х годов.

В полном составе Совет безопасности РФ был сформирован 3 июня 1992 года, согласно указу главы государства.
Право решающего голоса в СБ РФ получили пять человек:
президент РФ (он же - председатель Совбеза),
- вице-президент РФ,
- первый заместитель председателя Верховного совета,
- председатель Совета министров
- и секретарь Совбеза.
При этом четыре постоянных члена входили в состав Совета по должности, а секретарь назначался главой государства (затем его кандидатуру утверждал Верховный совет) и подчинялся непосредственно президенту.
Также распоряжением от 3 июня 1992 года была утверждена структура аппарата СБ РФ, который вошел в состав администрации президента.

июля 1992 года глава государства подписал указ "О порядке реализации решений Совета безопасности Российской Федерации". Этот документ по сути предоставлял секретарю СБ РФ право координировать работу органов исполнительной власти в процессе реализации решений Совета и превращал Совбез в контрольный институт государственной власти.
Согласно указу, руководители федеральных и местных органов власти были обязаны "принимать исчерпывающие меры по выполнению решений Совета безопасности РФ в части их касающейся, оформляя соответствующие распорядительные документы в двухдневный срок после получения решений СБ РФ". В период своей работы Совбез решал проблемы урегулирования взаимоотношений РФ с государствами СНГ в сфере внутренних дел, разведки, деятельности спецслужб. Кроме того, он занимался организацией перевозки в Россию ядерных объектов и материалов, которые оставались на территории бывших союзных республик.

В марте 1993 года Юрий Скоков отказался подписать проект указа президента РФ Бориса Ельцина о введении "особого порядка управления страной", который фактически приостанавливал действие конституции и ограничивал полномочия парламента. Вскоре после этого Скоков был снят с должности секретаря Совбеза.

история в начале 1990-х годов.

.

До сентября 1993 года Совет безопасности РФ оставался коллегиальным органом, в состав которого по должности входили представители исполнительной и законодательной власти. После упразднения Конституции РСФCР 1978 года и ликвидации Верховного совета указом Бориса Ельцина от 21 сентября 1993 года формирование персонального состава Совбеза стало исключительной прерогативой президента РФ.
Такое положение дел было официально закреплено указом главы государства от 24 декабря 1993 года. В составе Совета безопасности остались три постоянных члена:
- президент Борис Ельцин,
- председатель правительства Виктор Черномырдин
- и новый секретарь Совета Олег Лобов. Под руководством последнего к 1994 году в структуре Совбеза было завершено формирование межведомственных комиссий, задача которых заключалась в разработке решений по отдельным направлениям деятельности.

октября 1996 года секретарь Совета безопасности был лишен права назначать работников аппарата Совбеза. Эти полномочия перешли руководителю администрации президента РФ.
В 1998 году прошла реорганизация Совета безопасности. Указом главы государства от 6 марта 1998 года в его состав были включены Совет обороны, действовавший при президенте РФ с 25 июля 1996 года, и Главная военная инспекция при президенте.
На Совбез были возложены задачи по подготовке решений главы государства в области военного строительства, координации и контроля деятельности Вооруженных сил и др.

Летом 1994 года решением Ельцина в состав Совета были включены главы обеих палат российского парламента, 10 января 1995 года они получили статус постоянных членов СБ.

история в начале 1990-х годов.

.

С начала 2000-х годов Совет безопасности РФ работал над подготовкой для главы государства целого ряда стратегических документов. В 2000-2003 годах президентом РФ были утверждены Концепция внешней политики РФ, Доктрина информационной безопасности РФ, Морская доктрина РФ на период до 2020 года, Экологическая доктрина РФ, Основы государственной политики в области развития науки и технологий и др.
В период с 2008-го по 2012 год президент РФ принял разработанные Совбезом Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, Доктрину продовольственной безопасности РФ. В 2014 году глава государства утвердил Военную доктрину России, 31 декабря 2015 года была утверждена разработанная Совбезом Стратегия национальной безопасности РФ.

Федерации по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

ТЕМА 4 Вопрос 2. Основные задачи и функции Совета Безопасности.

является самостоятельным подразделением администрации президента РФ и имеет статус ее управления. Действует на основании положения, утвержденного указом президента РФ от 6 мая 2011 года. Аппарат обеспечивает деятельность Совета безопасности РФ, его межведомственных комиссий и Научного совета в информационно-аналитической и организационно-технической сферах. В его функции также входит подготовка предложений, проектов документов для заседаний СБ РФ.

.

в форме заседаний и совещаний.
Порядок организации и проведения заседаний и совещаний Совета Безопасности определяется Президентом Российской Федерации.
Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях и совещаниях постоянными членами Совета Безопасности в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Постоянные члены Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений.

структуре Совбеза являются межведомственные комиссии, задача которых состоит в разработке решений по отдельным направлениям деятельности Совета. В зависимости от возлагаемых задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе.
На данный момент, согласно официальному сайту СБ РФ, действует семь комиссий:
- по проблемам Содружества Независимых Государств;
- по военной безопасности;
- по общественной безопасности;
- по безопасности в экономической и социальной сфере;
- по информационной безопасности;
- по экологической безопасности;
- по проблемам стратегического планирования.

деятельности Совета безопасности РФ при ведомстве образован Научный совет.
В его состав входят:
представители Российской академии наук,
руководители научных организаций
и образовательных учреждений высшего профессионального образования,
а также отдельные специалисты.