Проблемы регулирования и внедрения конкуренции на регулируемые рынки естественных монополий

Сентябрь 11, 2022

Главная
Экономика
Проблемы регулирования и внедрения конкуренции на регулируемые рынки естественных монополий

Содержание

2. Естественная монополия: только проблема определения? «Обычная» монополия приносит потери эффективности. Чем отличаются «естественные» монополии? Ценовая конкурентоспособность
3. Локальная vs. глобальная субаддитивность
4. Субаддитивность не означает устойчивости
5. 2.Тарифное регулирование в отраслях естественных монополий Идея – сохранить монополиста в отрасли для достижения производственной эффективности,
6. Цена Рамсея -1
7. Цена Рамсея -2
8. Издержки тарифного регулирования Необходимость «обоснования» тарифов Издержки калькуляции Ведение учета по видам деятельности (как регулируемым, так
9. Неэффективность тарифного регулирования Регулирование цен в условиях асимметричной информации: Неблагоприятный отбор: регулятор не знает фактического уровня
10. Регулирование тарифов: пример сочетания «ценового потолка» с учетом колебания издержек (Великобритания, газ)
11. 3. Проблемы внедрения конкуренции на рынок естественной монополии Либерализация цен для покупателей является конечной целью, но
12. Проблемы внедрения конкуренции… Правила использования ключевых мощностей (в особенности - в случае сохранения вертикально-интегрированной компании) Проблема
13. Проблемы внедрения конкуренции… Размещение ограниченных ресурсов (радичастотный спектр) Административная процедура или аукционы? Если аукционы, то какие?
14. Не все аукционы одинаково полезны (продолжение) Классификация аукционов: Английский/голландский для открытых Открытый/закрытый Выбор дизайна аукциона: Хотя
16. Скачать презентацию

Слайд 2

Естественная монополия: только проблема определения?
«Обычная» монополия приносит потери эффективности.
Чем отличаются

«естественные» монополии?
Ценовая конкурентоспособность крупной компании повышается благодаря эффекту масштаба
Субаддитивность функции издержек. Глобальная и локальная субаддитивность.
Субаддитивность не означает, что компании готовы продавать товар/ услугу по низким ценам. Выход – тарифное регулирование?
При тарифном регулировании только субаддитивность не обеспечивает устойчивость структуры рынка
Что делать государству, когда свойства субаддитивности и устойчивости выполняются? А если свойство субаддитивности выполняется, а устойчивости нет?
«…Если же естественные монополии понимают уязвимость своей позиции [то есть вероятный вход конкурентов], то они [утверждают]… чтобы избежать неэффективности, необходимо защитить их от конкуренции. Например, российское правительство всячески противится попыткам строительства частных нефтепроводов…» (Гуриев С.М.. Мифы экономики, 2006, с.44)
Томас Ди Лоренцо «Миф о естественной монополии»

Слайд 3

Локальная vs. глобальная субаддитивность

Слайд 4

Субаддитивность не означает устойчивости

Слайд 5

2.Тарифное регулирование в отраслях естественных монополий
Идея – сохранить монополиста в отрасли

для достижения производственной эффективности, но при этом регулировать цены (тарифы) для предотвращения потерь аллокативной эффективности
Проблема 1. Цены на уровне предельных или средних издержек?
В первом случае – проблема компенсации убытков
Проблема 2. Одинаковые цены для разных групп покупателей или нет?
Ценовая дискриминация
второго типа (меню двухставочных тарифов)
или третьего типа (ценообразование по Рамсею)
повышает благосостояние по сравнению с унифицированным тарифом (см. Ramsey Pricing).

Слайд 6

Цена Рамсея -1

Слайд 7

Цена Рамсея -2

Слайд 8

Издержки тарифного регулирования
Необходимость «обоснования» тарифов
Издержки калькуляции
Ведение учета по видам деятельности (как

регулируемым, так и нерегулируемым)
Переменные издержки. Цены ресурсов?
Постоянные издержки. Принципы определения амортизации.
Экономические издержки в противоположность бухгалтерским
Отдача на капитал как компонент необходимых издержек. Эффект Аверча-Джонсона: избыточные инвестиции в капитал в регулируемых отраслях
Необходимость ограничить инвестиционные планы в отраслях естественных монополий
Обратим внимание! Не просто «сложности расчета», а отрицательное воздействие системы регулирования на стимулы принятия решений и эффективность

Слайд 9

Неэффективность тарифного регулирования
Регулирование цен в условиях асимметричной информации:
Неблагоприятный отбор: регулятор

не знает фактического уровня цен, что приводит к завышению издержек, на основе которых формируется тариф;
Моральный риск: регулируемый монополист не заинтересован в снижении издержек.
Выход? Оторвать регулируемые тарифы от издержек.
Опыт Великобритании («лучшая практика реформы тарифного регулирования»)
Индекс цен [корзины услуг] в течение года = RPI [resale price index] - X
«Стимулирующее ценообразование»: с точки зрения стимулов воспроизводится конкурентный рынок
Проблема 1:
Выбор между моделью «издержки плюс» и стимулирующее ценообразование (price-cap) =
Выбор между «сильными стимулами» и «изъятием ренты»
Проблема 2: как быть с рисками изменения цен ресурсов?

Слайд 10

Регулирование тарифов: пример сочетания «ценового потолка» с учетом колебания издержек (Великобритания,

газ)

Слайд 11

3. Проблемы внедрения конкуренции на рынок естественной монополии
Либерализация цен для

покупателей является конечной целью, но отнюдь не средством (тем более единственным) реформы
Отделение потенциально конкурентных сегментов от естественно-монопольных – Локализовать потери от неэффективности регулирования!
Какое именно отделение? Зависит от доступных моделей развития конкуренции
Различные модели развития конкуренции (по отношению к инфраструктуре как естественно-монопольному компоненту):
- конкуренция инфраструктур (сети связи);
- конкуренция за инфраструктуру (коммунальное хозяйство);
конкуренция на одной инфраструктуре (отрасли с капиталоемкой инфраструктурой – электроэнергетика, газ).
Риски вертикального разделения: вспомним модель «двойной надбавки»
Вертикальное разделение (инфраструктуры и конечных услуг) или отказ от него? Факторы выбора:
Эффекты масштаба и ассортимента;
Возможности крупных участников ограничивать конкуренцию;
Возможности противодействовать ограничению конкуренции
Дополнительные цели реформы (повышение инвестиционной привлекательности)

Слайд 12

Проблемы внедрения конкуренции…
Правила использования ключевых мощностей (в особенности - в случае

сохранения вертикально-интегрированной компании)
Проблема координации
Тарифное регулирование? Или нет?
Цена использования мощностей? По ценам, равным (средним) издержкам или выше?
Efficient component pricing rule
P = AC + альтернативные издержки инфраструктурной компании
Преимущества ECPR. Входит на рынок, только если (прибыль положительна):
Pe – (Ce +Pw) = Pe – Ce – Pi +Ci = (Pe – Pi) + (Ci – Ce)
Преимущества либо в цене, либо в качестве
Но при этом участники оплачивают монопольную прибыль…

Слайд 13

Проблемы внедрения конкуренции…
Размещение ограниченных ресурсов (радичастотный спектр)
Административная процедура или аукционы?
Если аукционы,

то какие?
Организация финансирования универсальной услуги и обслуживания «льготных категорий»
«Обременение лицензий» или специализированный фонд?
Если специализированный фонд, как наполнять? Распределять?
Полномочия регулирующих органов
Отраслевой или антимонопольный орган? Специализированный орган, независимый от правительства?
Доступ к информации?

Слайд 14

Не все аукционы одинаково полезны (продолжение)
Классификация аукционов:
Английский/голландский для открытых
Открытый/закрытый
Выбор

дизайна аукциона:
Хотя английский открытый аукцион, на первый взгляд, более агрессивен, он допускает стратегическое поведение (сговор, «сигналы о ценах», хищничество,). Следовательно, английский аукцион привлекает меньше участников, конкуренция ex post ниже.
Закрытый аукцион обычно приносит меньшую выручку (*подумаем о стратегиях участников), но зато шансы «слабых» участников выше. Поэтому конкуренция ex post выше.

Проблемы регулирования и внедрения конкуренции на регулируемые рынки естественных монополий

Содержание

Естественная монополия: только проблема определения?«Обычная» монополия приносит потери эффективности. Чем отличаются

Локальная vs. глобальная субаддитивность

Субаддитивность не означает устойчивости

2.Тарифное регулирование в отраслях естественных монополийИдея – сохранить монополиста в отрасли

Цена Рамсея -1

Цена Рамсея -2

Издержки тарифного регулированияНеобходимость «обоснования» тарифовИздержки калькуляцииВедение учета по видам деятельности (как

Неэффективность тарифного регулированияРегулирование цен в условиях асимметричной информации: Неблагоприятный отбор: регулятор

Регулирование тарифов: пример сочетания «ценового потолка» с учетом колебания издержек (Великобритания,

3. Проблемы внедрения конкуренции на рынок естественной монополии Либерализация цен для

Проблемы внедрения конкуренции…Правила использования ключевых мощностей (в особенности - в случае

Проблемы внедрения конкуренции…Размещение ограниченных ресурсов (радичастотный спектр)Административная процедура или аукционы?Если аукционы,

Не все аукционы одинаково полезны (продолжение)Классификация аукционов: Английский/голландский для открытыхОткрытый/закрытый Выбор

Похожие презентации