Під муніципальним утворенням розуміємо міське чи сільське поселення, декілька поселень, об’єднаних
спільною територією, або частину поселень, у межах яких здійснюється місцеве самоврядування, наявні муніципальна власність, місцевий бюджет і виборні органи місцевого самоврядування. У межах муніципальних утворень функціонують самоврядні територіальні громади, основними умовами розвитку яких виступають функціональна самодостатність та високий рівень соціальної організації. Муніципальне утворення як суб’єкт, що володіє певними ресурсами, у процесі реалізації своєї місії, яка полягає в наданні комплексу послуг територіальній громаді та забезпеченні стандартів життя населення, має викорис-товувати їх ефективно. У більшості випадків для здійснення функцій управ-ління муніципальними утвореннями за такого підходу залучаються професійні менеджери.