Финансовая политика государства

учреждения (банки, министерство финансов, государственная налоговая служба)

Структура финансовой системы

государственные финансы – централизованные фонды денежных средств,
используемые в соответствии с потребностями государства

финансы предприятий и отраслей – денежные фонды, предназначенные
для развития производства и решения социальных вопросов

региональные финансы – территориальные фонды, используемые для
развития регионов предприятий и отраслей

система страхования

финансы кредитной системы

Особенность финансового рынка - повышенная ликвидность
финансовых ресурсов: их можно купить и сразу же продать

денежный рынок

валютный рынок

фондовый рынок

рынок страхования

Финансовая система проявляет себя на финансовом рынке – экономические
отношения между покупателями и продавцами финансовых ресурсов

– Минфин
(бюджетное управление, казначейство).
Органы налоговой службы (ФНС)

• Государственный бюджет
• Государственные внебюджетные фонды
• Государственное социальное страхование
• Государственное имущественное и
личное страхование

Принципы бюджетного устройства в РФ

Демократизм бюджетного процесса:
проект разрабатывается исполнительной
властью; утверждается законодательной
властью; исполняется правительством
через Федеральное Казначейство и ЦБ;
контролируется расходование средств
Счетной Палатой РФ

Фискальный федерализм: все бюджеты
независимы по доходам и расходам,
самостоятельно балансируются.
Понятие «консолидированный бюджет» -
свод бюджетов в целом по РФ (республике,
области). Такой объединенный бюджет не
утверждается и используется для анализа

безвозвратном порядке

Государственный бюджет - централизованный денежный фонд государства,
обеспечивающий выполнение им политических, экономических,
социальных функций, смета денежных доходов и расходов государства

уровни

федеральный бюджет

региональные бюджеты

местные бюджеты

Трансферта - официальная ежегодная долевая дотация из фонда
финансовой поддержки

Субвенция – фиксированный объем государственных средств, выделяемых
безвозмездно для финансирования целевых расходов из бюджетов

Субсидия –форма связи между отдельными звеньями бюджетной системы,
служит в основном для поддержания сбалансированности бюджета

Бюджетная ссуда - на возвратной и возмездной основе

Мероприятия государства по аккумуляции финансовых ресурсов, их
распределению и использованию составляют финансовую политику

Фискальная политика - деятельность
государства в области регулирования
расходов и налогообложения

Бюджетная политика - направлена
на регулирование бюджета

выполняет программы социально-экономического развития)

Вмешательство в процесс воспроизводства (государство
поддерживает отдельные отрасли экономики

Осуществление государственной социальной политики

Обеспечение внутренней и внешней безопасности

Содержание аппарата управления

Внебюджетные фонды

• пенсионный фонд развития
• фонд обязательного медицинского страхования
• фонд социального страхования

доходы

Профицитное – доходная
часть больше расходной

Дефицит бюджета – сумма, на которую в данном году
расходы бюджета превосходят его доходы.
Не опасен, если находится на уровне 2 –3 % ВВП в год

Д
О
Х
О
Д
Ы

Р
А
С
Х
О
Д
Ы

Сальдо бюджета - соотношение
доходов и расходов бюджета

положительное
(профицит)

нулевое

отрицательное
(дефицит)

Рост государственного долга, инфляция

Основные способы покрытия
дефицита - займы
(внутренние и внешние)

Государственный долг – сумма накопленных за
определенный период бюджетных дефицитов
за вычетом имевшихся за это время профицитов

внутренний долг

внешний долг

программы
• крупномасштабный оборот
"теневого капитала"

Пути преодоления дефицита бюджета

Увеличение доходов - рост экономики,
совершенствование налоговой системы,
увеличение неналоговых доходов и т.д.

Уменьшение расходов путем секвестра –
пропорциональное снижение расходов,
корме защищенных статей (ЗП, пенсий,
денежного довольствия и т.п.)

• падение доходов в условиях кризиса
экономики и уменьшения прироста
национального дохода
• уменьшение налогов
• увеличение расходов
• большие затраты на ВПК

Концепции
бюджетной
политики

бюджет должен быть ежегодно сбалансирован

бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического
цикла, а не за каждый год

проблема балансирования бюджета отходит на второй план,
а главное – обеспечение сбалансированности экономики

снижению деловой активности в национальной экономике. Категорически неприемлемо применять его в условиях рецессии

Ограничен объемами государственных активов и спросом на них

Девальвация национальной валюты

В условиях рецессии возникает тенденция дефляции и ЦБ увеличивает уровень кредитования экономики с целью активизации экономического роста

Внутренние заимствования

Считаются самым безопасным источником покрытия дефицита бюджета