Состояние внедрения и использования систем электронного документооборота на государственной и муниципальной службе

Июль 24, 2022

Главная
Информатика
Состояние внедрения и использования систем электронного документооборота на государственной и муниципальной службе

Содержание

2. По оценке TAdviser, в 2016 г. положительная динамика российского рынка СЭД/ECM-систем сохранилась. Как и годом ранее
3. Выручка участников российского рынка СЭД/ECM-систем в 2015-2016 годах
4. Нормативное регулирование Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О стратегии развития информационного общества в РФ
5. Нормативное регулирование Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах
6. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:
7. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Старая редакция В ФОИВ документирование информации
8. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Статья 11-1. Обмен информацией в форме
9. Обладатель информации, оператор информационной системы обязаны обеспечить: 1) предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи
10. Что называют «электронным документооборотом» «Электронный документооборот» Обмен формализованным электронными сообщениями данными/документами между физическими/юридическими лицами (ЭДО) Процессы
11. СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА СЭД обеспечивают: процесс создания, управления доступом и распространения больших объемов документов в компьютерных
12. Системы электронного документооборота Главное назначение СЭД - организация создания и хранения электронных документов, а также управление
13. СЭД позволяет автоматизированными средствами решить задачи учреждения ускорение прохождения документов; обеспечение своевременной подготовки и направления ответов
14. По данным статистических исследований, средний % рабочего времени, которое сотрудники офиса тратят: Т.е. суммарное среднее время,
15. Основные свойства систем электронного документооборота Открытость СЭД. 2. Высокая степень интеграции с прикладным программным обеспечением (ПО)
16. Преимущества от использования СЭД
17. Основные драйверы российского рынка СЭД/ECM-систем Импортозамещение Цифровая экономика и цифровая трансформация Стремительное развитие технологий Потребность рынка
19. ГП «Информационное общество 2011-2020» Цели и задачи Госпрограммы — получение гражданам и организациями преимуществ от применения
21. Программа «Цифровая экономика» об электронном документообороте Раздел 1. Государственное регулирование п.1. Снять правовые ограничения для развития
22. Регулирование: примеры руководящих документов Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2012 года №890. «О мерах по
23. Основные барьеры российского рынка СЭД/ECM-систем Импортозамещение Ограничения законодательной базы Психологический фактор и сопротивление переменам Отсутствие единого
24. ECM - управление корпоративным содержимым (Enterprise Content Management)
25. Типы СЭД
26. Тренды российского рынка СЭД/ECM Расширение функциональности СЭД/ECM Интерес к облакам Корпоративные соцсети Импортозамещение Проникновение в СЭД
28. Скачать презентацию

Слайд 2

По оценке TAdviser, в 2016 г. положительная динамика российского рынка СЭД/ECM-систем

сохранилась. Как и годом ранее она составила 10%, при этом объем рынка в рублевом выражении увеличился до 41,6 млрд рублей.

Слайд 3

Выручка участников российского рынка СЭД/ECM-систем в 2015-2016 годах

Слайд 4

Нормативное регулирование
Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О стратегии развития

информационного общества в РФ на 2017-2030 годы»;
Федеральный Закон РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (посл. изменения от 18.06.2017 № 127-ФЗ);
Федеральный закон РФ от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (посл. изменения от 23.06.2016 N 220-ФЗ);
Федеральный закон РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (посл. изменения от 03.11.2015 N 305-ФЗ);
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных» (посл. изменения от 03.07.2016 N 231-ФЗ);
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р «Концепция региональной информатизации» (посл. изменения от 03.03.2017 N 256-ФЗ);

Слайд 5

Нормативное регулирование
Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил

делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» (посл. изменения от 26.04.2016 № 356);
Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 № 111 «Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а так же об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи»;
Постановление Правительства РФ от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» (посл. изменения от 11.05.2017 № 555);

Слайд 6

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Федеральный закон

регулирует отношения, возникающие при:
1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
2) применении информационных технологий;
3) обеспечении защиты информации.
Основные понятия:
информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель;
электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;
электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;

Слайд 7

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Старая редакция
В

ФОИВ документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Правила делопроизводства и документооборота, установленные иными государственными органами, органами местного самоуправления в пределах их компетенции, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ в части делопроизводства и документооборота для ФОИВ.

Новая редакция (с 18.06.2017)
В государственных органах, органах местного самоуправления документирование информации осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

Слайд 8

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Статья 11-1.

Обмен информацией в форме электронных документов при осуществлении полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, осуществляющие в соответствии с ФЗ отдельные публичные полномочия, в пределах своих полномочий обязаны предоставлять по выбору граждан (физических лиц) и организаций информацию в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и (или) документов на бумажном носителе, за исключением случаев, если иной порядок предоставления такой информации установлен ФЗ или иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности.
Информация, необходимая для осуществления полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих в соответствии с ФЗ отдельные публичные полномочия, может быть представлена гражданами (физическими лицами) и организациями в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в организации, осуществляющие в соответствии с ФЗ отдельные публичные полномочия, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, если иное не установлено ФЗ, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности.
Требования к осуществлению взаимодействия в электронной форме граждан (физических лиц) и организаций с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и порядок такого взаимодействия устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ФЗ от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Слайд 9

Обладатель информации, оператор информационной системы обязаны обеспечить:
1) предотвращение несанкционированного доступа

к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
2) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
3) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
4) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;
5) возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
6) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации;
7) нахождение на территории Российской Федерации баз данных информации, с использованием которых осуществляются сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации (с 01.09.2016).

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Слайд 10

Что называют «электронным документооборотом»
«Электронный документооборот»
Обмен формализованным электронными сообщениями данными/документами между физическими/юридическими

лицами (ЭДО)
Процессы работы с документами в офисных/корпоративных системах управления документами (СЭД)
Электронный (цифровой) документооборот
Управление документами в цифровой форме на всех этапах их жизненного цикла: создание, обработка, пересылка, хранение

Слайд 11

СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
СЭД обеспечивают:
процесс создания, управления доступом и распространения

больших объемов документов в компьютерных сетях;
контроль над потоками документов в организации.
К общим возможностям СЭД относятся: создание документов, управление доступом, конвертация данных и обеспечение безопасности данных.

Система электронного документооборота — организационно-техническая система, обеспечивающая процесс создания, управления доступом и распространения электронных документов в компьютерных сетях, а также обеспечивающая контроль над потоками документов в организации.

Слайд 12

Системы электронного документооборота
Главное назначение СЭД - организация создания и хранения электронных

документов, а также управление их жизненным циклом

СЭД должны:
- объединять разрозненные потоки документов территориально удаленных организаций в единую систему;
обеспечивать гибкое управление документов с помощью жесткой или свободной маршрутизации документов;
реализовывать жесткое разграничение доступа пользователей к различным документам в зависимости от их компетенции, занимаемой должности и назначенных им полномочий;
настраиваться на существующую организационно-штатную структуру и систему делопроизводства предприятия;
интегрироваться с существующими корпоративными системами.

Слайд 13

СЭД позволяет автоматизированными средствами решить задачи учреждения
ускорение прохождения документов;
обеспечение своевременной

подготовки и направления ответов организации на запросы внешних корреспондентов;
исключение многократного тиражирования документов;
разгрузка трафика корпоративной сети;
сокращение ошибок доставки документов;
налаживание и упрощение контроля за исполнительской дисциплиной и использованием трудовых ресурсов;
исключение потери документов;
проведение мониторинга процедур прохождения документов и поручений и анализа эффективности организации делопроизводства в учреждении, и их оптимизация;
совершенствование средств надежного централизованного хранения и эффективного поиска документов.

Слайд 14

По данным статистических исследований, средний % рабочего времени, которое сотрудники офиса

тратят:
Т.е. суммарное среднее время, которое сотрудники офиса тратят на рутинную обработку документов - более 60%.

Слайд 15

Основные свойства систем электронного документооборота
Открытость СЭД.
2. Высокая степень интеграции с прикладным

программным обеспечением (ПО) – на основе технологий OLE Automation, DDE, ActiveX, ODMA, MAPI и др
3. Особенности хранения документов
4. Маршрутизация документов
5. Разграничение доступа
6. Отслеживание версий и подверсий документов
7. Наличие утилит просмотра документов разных форматов
8. Аннотирование документов
9. Поддержка различных клиентских программ

Слайд 16

Преимущества от использования СЭД

Слайд 17

Основные драйверы российского рынка СЭД/ECM-систем
Импортозамещение
Цифровая экономика и цифровая трансформация
Стремительное

развитие технологий
Потребность рынка к автоматизации ЮЗДО
Развитие мобильности
Облака
Напряженная экономическая ситуация

Слайд 18

Слайд 19

ГП «Информационное общество 2011-2020»
Цели и задачи Госпрограммы — получение гражданам и организациями

преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий и создание условий для оперативного и эффективного взаимодействия государства с гражданами и бизнесом с их использованием.
Программа состоит из четырех подпрограмм:
- «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе»;
- «Информационная среда»;
«Безопасность в информационном обществе»;
«Информационное государство».

Слайд 20

Слайд 21

Программа «Цифровая экономика» об электронном документообороте
Раздел 1. Государственное регулирование
п.1. Снять правовые

ограничения для развития цифровой экономики
пп. a. Внести изменения в нормативные правовые акты в целях формирования базовых понятий и институтов цифровой экономики (в том числе электронный документ, электронный архив, понятия, обеспечивающие формирование единой цифровой среды доверия и т.п.), 2018

Раздел 6. Государственное управление
п.10. Обеспечить ведомственный (СЭД) и межведомственный
(МЭДО) электронный документооборот с применением
электронной подписи.
пп. с. Требования по автоматизации ведомственного документооборота (СЭД), включая архивное хранение документов, 2019
пп. е. Доля ведомственного и межведомственного электронного документооборота составляет 90 %, 2025 год

Слайд 22

Регулирование: примеры руководящих документов
Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2012 года

№890. «О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти»
Переход к полноценному электронному документообороту
Развитие системы МЭДО и решение вопросов архивного хранения электронных документов

Госуслуги - процесс обработки и выпуска документов при взаимодействии физических лиц и организаций

Распоряжение Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. № 162-р. «Дорожная карта» «Совершенствование налогового администрирования
Включает стимулирование перехода налогоплательщиков и налоговых органов на электронный документооборот

Слайд 23

Основные барьеры российского рынка СЭД/ECM-систем
Импортозамещение
Ограничения законодательной базы
Психологический фактор и

сопротивление переменам
Отсутствие единого стандарта, регламентов и недостаточная унификация СЭД

Слайд 24

ECM - управление корпоративным содержимым (Enterprise Content Management)

Слайд 25

Типы СЭД

Слайд 26

Тренды российского рынка СЭД/ECM
Расширение функциональности СЭД/ECM
Интерес к облакам
Корпоративные соцсети
Импортозамещение
Проникновение в СЭД

идей BPM
Укрепление позиций OpenText
Мобилизация СЭД
Юридически значимый документооборот
«Умные системы»
Создание полноценных электронных архивов
Замена устаревших СЭД

Состояние внедрения и использования систем электронного документооборота на государственной и муниципальной службе

Содержание

По оценке TAdviser, в 2016 г. положительная динамика российского рынка СЭД/ECM-систем

Выручка участников российского рынка СЭД/ECM-систем в 2015-2016 годах

Нормативное регулированиеУказ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О стратегии развития

Нормативное регулированиеПостановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»Федеральный закон

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»Старая редакцияВ

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»Статья 11-1.

Обладатель информации, оператор информационной системы обязаны обеспечить:1) предотвращение несанкционированного доступа

СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА СЭД обеспечивают: процесс создания, управления доступом и распространения

Системы электронного документооборотаГлавное назначение СЭД - организация создания и хранения электронных

СЭД позволяет автоматизированными средствами решить задачи учрежденияускорение прохождения документов; обеспечение своевременной