Российско-американские отношения в 1992-2010 гг

Буш впервые официально провозгласил окончание «холодной войны».
Октябрь 1992 г. – вступил в силу объявленный Соединенными Штатами 9-месячный мораторий на все виды ядерных испытаний, а также принятый в США Закон о поддержке свободы, предполагавший ряд программ в поддержку свободного рынка и демократических реформ в России и других государствах СНГ.

Ну, за окончание!

Президенты США и России Джордж Буш и Борис Ельцин

Бориса Ельцина в США, подписание Хартии российско-американского партнерства и дружбы и заключение ряда экономических соглашений:
Снятие ограничений на количество сотрудников дипломатических миссий, аккредитованных в обоих государствах;
Американские волонтеры из "Корпуса Мира" получили право работать в России;
Россия открыла для международного воздушного сообщения пространство над Восточной Сибирью;
США предоставили России 4,5 млрд долларов в качестве экономической помощи и оказали содействие в предоставлении помощи различными международными институтами.

Борис Ельцин с Джорджем Бушем во время визита в США, 1992 г.

Хм, 4.5 млрд долларов… Не плохо, не плохо! Хорошо дружить с Америкой.

Борис Ельцин

документов:
Договор о дальнейшем сокращении и ограничении наступательных вооружений (СНВ-II) (Государственная Дума РФ отказалась от ратификации договора как невыгодного для России);
Североамериканское соглашения о свободе торговли (НАФТА) между США, Канадой и Мексикой, предусматривавшего создание к 2005 г. в Западном полушарии зоны свободной торговли.

Подписание договора СНВ-II в Кремле, 1993 г.

Что ещё нужно подписать?

президента РФ Б. Ельцина и президента США Б. Клинтона; принятие Ванкуверской декларации, провозгласившей стратегическое партнерство России и США.
Администрации Клинтона предстояло скорректировать концепцию «нового мирового порядка» Буша. Главные задачи США во внешней политике при Клинтоне:
Укрепление роли гегемона США;
Максимальное распространение своего влияния на новые постсоветские государства с последующей целью не допустить воссоединение Советского государства в любом виде;
Концепция «исторической миссии» США нести «свет демократии нуждающимся» странам;
В отношении России: снижение угрозы применения и распространения ядерного оружия, «поддержка» демократических преобразований и рыночной экономики.

Президенты США и России во время саммита в Ванкувере в 1993 г.

Вроде вчера только с Бушем встречался?

реализацию концепции «расширения демократии» не связывали с конкретным руководством Москвы.
В мемуарах Клинтон дает положительную характеристику российскому президенту:
«Я покидал Ванкувер, еще больше веря в Ельцина... Он мне нравился. Ельцин был похож на большого медведя и полон противоречий. Он вырос в трудных условиях, и по сравнению с ним у меня было детство как у Рокфеллера. Он мог бы показаться грубым, однако обладал острым умом, позволявшим ему схватывать все тонкости ситуации… Ельцин любил свою страну, ненавидел коммунизм и хотел, чтобы Россия была великой державой и шла правильным путем».
Однако, следом за такой «дружелюбной» характеристикой Клинтон, как бы невзначай, упоминал о пристрастии Ельцина к алкоголю и тут же, применяя примеры из истории.

«Друзья» Борис Ельцин и Билл Клинтон

Вот такой он мужик, Клинтон!

на дальнейшее увеличение финансирования в поддержку демократических реформ в государстве.
За первые полгода нахождения Клинтона у руля американского государства в рамках множества финансовых программ России было выделено 4,5 млрд. долларов. Однако выяснилось, что основная экономическая помощь приходилась на страны Восточной Европы, а не на Россию.
Главное основание – некоторое изменение курса внешней политики Вашингтона на российском направлении, ибо «поддерживая российский свободный рынок и российскую демократию, американский курс должен одновременно ставить препятствия российскому экспансионизму».

Браво, мой друг!

Подождите, это я ещё не старался…

Президент РФ Борис Ельцин приветствует президента США Билла Клинтона в Кремле, 1995 г.

постепенно расширялся, в 1999 г., следуя общей тенденции во внешней торговле России, заметно сократился, а в 2000 г. возрос до рекордного уровня и превысил 10 млрд. долл.
В 1997 году доля США в российском экспорте составляла 9,1%, а в импорте – 12,7%. В 1990-е гг. по объему внешней торговли с Россией США уступали только Германии.
Товарная структура российско-американской торговли отражала различия в уровне развития и структуре экономик двух стран:
Из России в США: черные металлы и изделия из них; алюминий и изделия из него; продукция неорганической химии, включая соединения драгметаллов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов; машины, оборудования и транспортные средства.
Из США в Россию: машины, оборудование и транспортные средства; продовольственные товары и с/х сырьё; табак; химические товары.
В 1992-98 гг. объем инвестиций США в различные отрасли хозяйства России составил 6,2 млрд. долл. – 28, 5% их общего объема.

Это все хорошо… Но разве российский шоколад хуже импортного? А пиво? О водке я не говорю.

Президент РФ Борис Ельцин

в отношении России, хотя она, все также, не выходила за рамки концепции «расширения демократии»:
Содействие принятию России в «Большую семерку»;
Распространение на Россию программу «Партнерство ради мира».
НО!:
США отстранялись от приоритетности российского внешнеполитического направления и занимали позицию демонстративного дистанцирования от нее;
США стремились «оттянуть» бывшие советские страны от России;
США рассчитывали на расширение и углублении НАТО.

Борис Ельцин и Билл Клинтон

Это что ещё за расширения НАТО?! Вы же обещали!

Да ладно Вам. Не я же обещал, можно расширять.

к которому необходимо прислушиваться, явилась агрессия Соединенных Штатов против Югославии. Военная операция против небольшой страны была проведена исключительно в интересах США. Косовский конфликт (1998-99) привел к росту напряженности в отношениях России и США, уже усложненных из-за расширения НАТО на Восток.
Руководство РФ осудило агрессию против Югославии, но, как сообщали наблюдатели, после развала СССР Россия уже не могла оказывать достаточно эффективное влияние на международную ситуацию.
«Доктрина Клинтона» продолжала «доктрину сдерживания» Трумэна в «демократичной» версии: препятствие усилению РФ в любой сфере, но с помощью «мягких» методов – распространения демократических ценностей на бывшие советские республики с главной целью добиться образования проамериканского «пояса молодых демократий».

Борис Ельцин и Билл Клинтон, 1999 г.

Борис мне друг, но страна моя дороже!

что выбрал себе в преемники Владимира Путина.
В ходе состоявшихся в 1999 г. встреч с президентом России Б. Н. Ельциным, а в 2000 г. с президентом России В. В. Путиным был сделан ряд заявлений, призванных свидетельствовать о намерении США соблюдать ранее заключенные с Россией соглашения по вопросам ограничения и сокращения вооружений, включая Договор по ПРО.
Сентябре 2000 г. – на «Саммите тысячелетия» было принято совместное заявление президентов Б. Клинтона и В. В. Путина, в котором подчеркивалось, что Россия и США «подтверждают свою приверженность договору по ПРО как краеугольному камню стратегической стабильности».

Президент Билл Клинтон и тогда ещё премьер-министр России Владимир Путин, 1999 г.

превентивное изъятие ОМП у “опасных” режимов и предотвращение его попадания в руки транснациональных криминально-террористических сетей. Российские эксперты упрекали США в проведении политики “двойных стандартов”: критикуя Россию за сотрудничество с “государствами-нарушителями”, сам Вашингтон де-факто шёл на признание ядерного статуса “нелегальных” ядерных государств, например Израиля и Индии.
С 1993 г. Россия вместе с США участвует в разработке Договора о запрете производства расщепляющихся материалов в военных целях.
В 2004 г. Россия присоединилась к ИБОР и согласилась ввести временный мораторий на поставки атомных технологий странам, не имеющим в своем распоряжении технологий замкнутого ядерного топливного цикла.
До середины 2000-х гг. Москва предлагала не целостную стратегию, а набор отдельных инициатив по усилению ДНЯО. В 2006-7 гг. ситуация изменилась. Россия выдвинула серию проектов в сфере нераспространения ЯО:
Создать на российской территории международные центры по обогащению урана;
Содействовать программе МАГАТЭ по снижению обогащения ядерного топлива до уровня ниже 20% в исследовательских ректорах стран “третьего мира”;
Расширить план по защите ядерного терроризма;
Стремиться к повсеместной ратификации Дополнительного протокола МАГАТЭ 1997 г.

встречены в Вашингтоне. Но в целом российские инициативы были встречены в Америке как “оппозиция” стратегии контрраспространения. Москва выступала против применения силы в отношении Ирана, Ливии и КНДР. Кремль предлагал создать центры по обогащению урана на российской территории, хотя США рассматривают это как свою прерогативу.
Москва, поддерживая Вашингтон по общим проблемам нераспространения, все чаще расходится с линией Белого дома в конкретных вопросах:
Россия и США заинтересованы в укреплении ДНЯО, и в этом смысле их интересы совпадают. Но российская сторона осторожно нащупывает альтернативу американской стратегии контрраспространения, и это вызывает раздражение в Вашингтоне.

Президент Билл Клинтон и президент России Владимир Путин, 2000 г.

фазы в отношениях США и России.
Июнь 2002 г. – в Вест-Пойнте президент Дж. Буш-мл. озвучил «доктрину Буша»:
США будут прикладывать усилия для сохранения своего превосходства и отныне;
Присваивают себе право нанесения превентивных ударов.
Буш открыто заявил о следовании наряду с концепцией глобального доминирования идеологии превосходства: победившие в «холодной войне» США – самая сильная мировая держава, право на стороне сильнейших.
Америка отказывала России в получении статуса равноправного партнёра.

Президент Джордж Буш-мл. и президент России Владимир Путин

Ну мы ещё посмотрим, кто кого…

на противоречия в позициях двух стран:
Неодобрение Вашингтоном действий Москвы в Чечне;
Опасения, связанные с ростом авторитаризма и прекращением либеральных реформ в России;
Критика отношений России со странами «третьего мира».
Несмотря на готовность к осложнению отношений с Кремлём Вашингтон понимал, что эти отношения все равно имеют значение для США при решении ряда важных задач:
Контроль над распространением ОМУ;
Предотвращение образования антиамериканского блока;
Обеспечение безопасности в Европе;
Обеспечение максимального доступа к ресурсам Каспийского региона и странам СНГ.
Курс «сдерживания и диалога»

Владимир Путин на встрече с западными лидерами, 2007 г.

Не забывайте, что мы вам нужны…

Любляне, стороны выразили готовность развивать сотрудничество.
После терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне России и США сплотились перед лицом ситуации, угрожавшей всему миру, борьба с терроризмом – главная задача.
Россия поддержала операцию США в Афганистане, оказывая помощь без непосредственного участия:
РФ согласилась предоставить российское воздушное пространство самолетам антитеррористической коалиции
РФ не возражала против использования американцами баз в бывших среднеазиатских республиках СССР.

Теракт в Нью-Йорке в здании Всемирного торгового центра, 11 сентября 2001 г.

Тем не менее надежды были напрасны. Видимость улучшения отношений должна была помочь американцам заручиться поддержкой Москвы в возможности закрепиться в республиках СНГ и продолжить расширение НАТО. Необходимо понимать, что провозглашение Москвы «партнером» Вашингтона было лишь на словах. Все действия США говорили об обратном.
Первый «звоночек» раздался относительно урегулирования вопросов о распространении ОМУ. Даже после потепления отношений с Россией на фоне терактов США в декабре 2001 г. объявили о выходе из договора по ПРО (1972). Судя по таким демонстративным шагам администрации Буша, Россия была окончательно списана со счетов в качестве равного партнера, и могла использоваться только «на подхвате».

Ну раз мы «на подхвате», то наши ракеты мы установим… вооот здесь.

Джордж Буш-мл. и Владимир Путин

Это Австрия или Австралия?

отказ Америки от взаимного ядерного сдерживания, особенно на фоне работы Вашингтона по расширению системы ПРО в Европе.
2004 г. – вопрос о возможном размещении элементов американской системы ПРО в Европе превратился в один из болезненных пунктов российско-американской повестки. Несмотря на высказанные опасения Москвы, что европейская ПРО создается для нейтрализации российского ядерного потенциала, администрация Буша не собиралась отказываться от планов.
2007 г. – переговоры США с Польшей и Чехией о размещении ракет-перехватчиков и радаров на территории этих стран. Примечательно, что когда через 2 года президент Обама объявил об отказе США от проекта, восточноевропейские лидеры опубликовали открытое письмо, в котором обвиняли главу Белого дома в предательстве их интересов перед лицом «агрессивной России».

Джордж Буш-мл.

Что бы вы там не говорили, слушать вас мы, конечно же, не будем.

Барак Обама

А придётся…

рядах российского руководства в связи с:
Проведение операции по свержению Саддама Хусейна и оккупации Ирака весной 2003 г. Москва выступала категорически против интервенции в Ирак. Кремль начал противодействие американцам дипломатическими способами, включая создание коалиции с ключевыми американскими союзниками по НАТО: Франция и Германия.

Гос. Секретарь США Колин Пауэлл и пробирка, с которой началось вторжение в Ирак

А хорошо мы их!

Вообще-то не помогло.

Лидеры Франции, России и Германии: Ж. Ширак, В. Путин и Г. Шрёдер, 2004 г.

рядах российского руководства в связи с:
Проведение операции по свержению Саддама Хусейна и оккупации Ирака весной 2003 г. Москва выступала категорически против интервенции в Ирак. Кремль начал противодействие американцам дипломатическими способами, включая создание коалиции с ключевыми американскими союзниками по НАТО: Франция и Германия.
Вторая волна расширения НАТО на восток (2004 г.). Теперь границы альянса в плотную подобрались к России. На сей раз членами НАТО стали Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Болгария, Словакия и Словения. Говорилось и возможности потенциального принятия в НАТО Грузии и Украины.

Карта расширения стран НАТО

постепенное укрепление США на постсоветском пространстве:
Осень 2003 г. – «революция роз» в Грузии, которая была однозначно воспринята в Кремле как свидетельство укрепления США на постсоветском пространстве, а в Белом доме – как желание молодой грузинской демократии покончить с остатками зависимости от бывшей метрополии;
Вхождение Латвии, Литвы и Эстонии в НАТО (2004)
«Оранжевой революция» на Украине (2004-5 гг.);
«Революция тюльпанов» в Киргизии (2005).
США стали восприниматься в России как сила, стремящаяся «выдавить» РФ с прилегающих к ней территорий и использовать их как плацдарм для изменения политического строя РФ.

Оранжевая революция на Украине и В. Ющенко, 2004 г.

«Революция роз» и М. Саакашвили, 2003 г.
Сентябрь 2008 г.
65% - россиян негативно относятся к США;
22% - россиян позитивно относятся к США (в 1998 г. было 68%).
ВЦИОМ

на постсоветском пространстве:
Поддержка Узбекистана во время андижанских событий;
Нейтрализация западного влияния в Киргизии;
Регулярно поднимает вопрос об американских базах в Центральной Азии;
В новогоднюю ночь 2005/06 гг. начинается первая газовая война с «оранжевым» Киевом.
В Вашингтоне изменившееся поведение Москвы интерпретировалось как проявление «имперских» амбиций, подкрепленных нечаянным богатством в виде роста мировых цен на энергоносители.
Стремление поставить Россию на место стало выражаться в подчеркнутом заигрывании с бывшими советскими республиками, в одночасье превратившимися в «жертвы российской экспансии».

Достаточно?

Нет!

Владимир Путин и Джордж Буш-мл.

Ну держитесь тогда…

для отстаивания своих интересов была готова применить и военную силу. Война между Россией и Грузией фактически была опосредованной войной между Россией и США. Решимость РФ означала, что для неё сохранение влияния на постсоветском пространстве было чуть ли не вопросом жизни и смерти.
Россия вновь оказалась самостоятельной, волевой державой, с национальными интересами которой пришлось считаться. США же оказались не готовы к быстрому восстановлению Россией внешнеполитической самостоятельности.

Российская техника на пути в Грузию, 2008 г.

для отстаивания своих интересов была готова применить и военную силу. Война между Россией и Грузией фактически была опосредованной войной между Россией и США. Решимость РФ означала, что для неё сохранение влияния на постсоветском пространстве было чуть ли не вопросом жизни и смерти.
Россия вновь оказалась самостоятельной, волевой державой, с национальными интересами которой пришлось считаться. США же оказались не готовы к быстрому восстановлению Россией внешнеполитической самостоятельности.

Ну и подарок мне преподнесли, товарищи…

Президент России с 2008 г. Дмитрий Медведев

стран.
Президентство Обамы началось с идеи «перезагрузки» отношений с Россией: отказ от трактовки России как «врага» и переход к отношениям как с «партнёром-соперником»: партнёр при решении проблемы нераспространения ядерного оружия; соперник на пространстве сопредельных государств Европы и Азии.
На официальном уровне Обама признал окончание эры «однополярного мира», существовавшего с момента распада Советского Союза.

Президент США Барак Обама и президент России Дмитрий Медведев обедают в ресторане Ray's Hell Burger в Арлингтоне, штат Вирджиния., 2010 г.

Вот давно бы так поговорить…

ПРО в Польше и Чехии;
Ряд обещаний содействовать вступлению РФ в ВТО;
Белый дом сквозь пальцы смотрел на победу Януковича = «возвращение» Украины;
США не могли признать независимость Ю. Осетии и Абхазии, но заявили том, что это не помешает российско-американскому диалогу.
Свержение Курманбека Бакиева также не стало причиной кризиса.

Россия
Поддержка санкций против Ирана;
Обеспечение важного для проведения операции НАТО в Афганистане транзита.

Вот это я понимаю разговор!

«новой дружбы» между Россией и Америкой, подписание соглашения о сокращении стратегических наступательных вооружений – СНВ-3.
Договором предусматривалось сокращение ядерных боезарядов до 1550 единиц, межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжёлых бомбардировщиков — до 700 единиц.
В 2009 – 2010 гг. двусторонние отношения приобрели хорошую позитивную динамику, правда, как показала практика, потепление со временем было приостановлено. Как и в период президентства Буша от сотрудничества страны перешли к серьёзной конфронтации.

Подписание СНВ-3 в Праге, 2010 г.

Думаешь, надолго нас хватит?

России настороженно, поскольку за исключением Китая и возможно – Евросоюза, только Россия является потенциальным глобальным конкурентом США и не скрывает свои амбиции.

Всё-таки скучно без Бориса…

Американские президенты: Дж. Буш-ст., Б. Обама, Дж. Буш-мл., Б. Клинтон

Вы все ещё соперничаете с Россией?

После стольких лет?

Всегда!