Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации

территории Российской Федерации

Система обе
спечения

Система про
тиводейс

ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА
защита населения и территорий от различных опасностей в мирное и военное время, снижение возможных потерь и материального ущерба

массового поражения в ходе войны и военных конфликтов

Аварии, катастрофы, опасные техногенные происшествия, стихийные бедствия приводящие к возникновению чрезвычайных ситуаций

Угроза совершения или совершение терактов

Опасности, которые представляют угрозу жизни и здоровья для населения, а так же наносят значительный ущерб объектам и и территориям

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Законодательство в области защиты населения и территорий от ЧС

Постановление Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Постановление Правительства Московской области
от 4 февраля 2014 N 25/1 «О Московской областной системе предупреждения и ликвидации ЧС»

Указ Президента Российской Федерации
от 11 января 2018г. N 12 «Об утверждении основ государственной политики РФ в области защиты населения и территорий от ЧС на период до 2030 года»

Постановление Главы городского округа Серпухов
от 11 августа 2016 N 1503 «Об утверждении положения о муниципальном звене территориальной подсистемы РСЧС на территории г.о. Серпухов»

достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, а также приемлемого уровня безопасности жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях.

Указ Президента Российской Федерации
от 11 января 2018г. N 12 «Об утверждении основ государственной политики РФ в области защиты населения и территорий от ЧС на период до 2030 года»

Совершенствование деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения

Повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ

Привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Внедрение риско-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС

Совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от ЧС

Задачи и приоритетные направления:

ЧС и максимально возможному снижению размеров ущерба от ЧС проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий защиты от ЧС проводится с учетом экономических, природных и иных особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

Необходимая достаточность и максимально возможное использование имеющихся сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами органов управления той территории, на которой сложилась ЧС.
При недостаточности имеющихся сил и средств привлекаются силы и средства вышестоящих органов управления.

Спасение жизни и сохранение здоровья людей – приоритетные действия при возникновении угроз различного характера
(основы гос. политики до 2030 г.)

Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Федеральный закон Российской Федерации
от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

чрезвычайных ситуаций

Ликвидация чрезвычайных ситуаций

Разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Федеральный закон Российской Федерации
от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
цели разработки:

и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Статья 4 Основные понятия

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах

ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
* * *
Настоящее постановление утверждает Положение "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
В положении определяется порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

(АСДНР) при возникновении чрезвычайных ситуаций, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов

Ликвидация чрезвычайной ситуации

Основными направлениями деятельности РСЧС являются:

комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайной ситуации, а также на сохранение здоровья людей, снижению размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения

Предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации

и территорий от ЧС.

Осуществление целевых и научно-технических программ по предупреждению и повышению устойчивости функционирования организаций.

Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС.

Сбор, обработка, и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС.

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС.

Основные задачи, решаемые РСЧС (12 задач)

Создание запасов материальных и финансовых средств
для ликвидации ЧС.

Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС.

Осуществление мероприятий по социальной защите
населения в ЧС, проведение гуманитарных акций.

Реализация прав и обязанностей населения и участников ликвидации ЧС в области защиты от ЧС.

Международное сотрудничество в области защиты
населения и территорий от ЧС.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций.

соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
РСЧС состоит из двух подсистем:

Территориальная подсистема

Функциональная подсистема

Функциональные подсистемы
создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от ЧС в сфере деятельности этих органов

Территориальные подсистемы
создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий

Территориальная подсистема РСЧС состоит из 5 уровней:
Федеральный
Межрегиональный
Региональный
Муниципальный
ОБЪЕКТОВЫЙ

Функциональные подсистемы
так же делятся на соответствующие уровни согласно ведомственной структуре.
Последним уровнем в данной структуре будет
ОБЪЕКТОВЫЙ

межрегиональный центр включает в себя 3 федеральных округа
27 региональных центров МЧС

Южный
межрегиональный центр включает 2 федеральных округа 15 региональных центров

Центральный
межрегиональный центр включает 2 федеральных округа 31 региональный центр

Северо-западный межрегиональный центр включает в себя
11 региональных центров МЧС

Региональный уровень РСЧС включает в себя 84 региональных центра территориальной подсистемы РСЧС в т.ч. Московскую областную систему предупреждения и ликвидации ЧС (МОСЧС)

приложению для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов.

Минатом России
МВД России
МЧС России
Минздрав России
Минобороны России
Минобразование России
МПР России
Минпромнауки России
МПС России
Минсвязи России
Минсельхоз России
Минтранс России

Минтруд России
Минэнерго России
Минюст России
Госкомрыболовство России
Госстрой России
Росгидромет
Росбоеприпасы
Россудостроение
Росрезерв
Госгортехнадзор России
Госатомнадзор России

ПЕРЕЧЕНЬ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ РСЧС,

Постановление Правительства РФ №794 от 30.12.2003г. «О единой Государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (Статья 4)

управления ВСМК на региональном (территориальном) и муниципальном уровне

Службы и формирования медицины катастроф
профессиональные и нештатные (на базе ЛПУ)

Функционально включает в себя:

Всероссийская служба медицины катастроф является функциональной подсистемой Министерства здравоохранения РФ функционирующая на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровне

Руководство ВСМК осуществляет Министр здравоохранения Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 734 «Об утверждении положения о Всероссийской службе медицины катастроф»

Запасы (резервы) материально-технических средств

Система управления и связи, в т.ч. сопряженная с системой 112

уровнях включает в себя:

Органы управления

Силы и средства

Резервы Финансовых и материальных
ресурсов

Системы связи, оповещения
и информационного обеспечения

безопасности (КЧС и ОПБ)

Постоянно действующие органы
Органы, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС

Органы повседневного управления
Региональные ЦУКС, муниципальные ЕДДС и Дежурно-диспетчерские службы (ДДС) организаций

Органы управления РСЧС

федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Силы и средства РСЧС

в составе:
подразделений пожарной охраны
аварийно-спасательных формирований
поисково-спасательных формирований
аварийно-восстановительных формирований
аварийно-технических формирований
лесопожарных формирований

Силы и средства РСЧС:

Для оперативного реагирования на возникшие ЧС создаются силы постоянной готовности, основу которых составляют

Аварийно-спасательные
службы (АСС)

Аварийно-спасательные
формирования (АСФ)

иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения АСДНР в зоне ЧС в течение не менее 3 суток

и (или) негативных прогнозов ухудшения обстановки).

Режим повышенной готовности – (вводится при угрозе возникновения ЧС или получении прогноза о возможности возникновения ЧС)

Режим чрезвычайной ситуации – (вводится в случае непосредственного возникновения или ликвидация последствий ЧС)

Решение об изменении режимов функционирования принимает председатель соответствующей КЧС и ОПБ.
Непосредственную команду на изменение режима функционирования отдает оперативный дежурный ЕДДС (диспетчер ДДС организации).

Постановление Правительства РФ №794 от 30.12.2003г. «О единой Государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (Статья 24)

и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ)

КЧС и ОПБ создается решением руководителя организации, о чем издаётся Приказ о создании объектовой КЧС и утверждается положение.
Компетенция КЧС и ОПБ и порядок принятия ею решений определяются в Положении о КЧС и ОПБ.
КЧС и ОПБ организаций возглавляются только руководителями (на основании Постановления Правительства МО №148/9 от 6.03.2018г. Ранее допускалось, что КЧС может возглавлять заместитель).
КЧС и ОПБ – состоит из руководителей и работников организации, состав КЧС и ОПБ носит персональный характер, количество членов комиссии не регламентируется.
Секретарем комиссии как правило назначается работник уполномоченный по вопросам ГОЧС.

и ОПБ)

Виды заседаний КЧС и ОПБ

Плановые заседания КЧС и ОПБ
Проводятся в соответствии с планом работы КЧС и ОПБ

Внеочередные заседания КЧС и ОПБ
Проводятся в соответствии указаниями вышестоящих комиссий, а так же при необходимости принятия решений по отдельным вопросам

Экстренные заседания КЧС и ОПБ
Проводятся при угрозе и (или) возникновении чрезвычайной ситуации

Результатом работы КЧС и ОПБ является решение комиссии, которое утверждает председатель КЧС и подписывает секретарь КЧС.
Решение доводится до всех заинтересованных лиц и обязательно к исполнению всеми работниками организации, а так же предприятиями, расположенными на ее территории независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

задач в области защиты населения и территорий от ЧС на соответствующем уровне РСЧС (ФЗ№68 ст. 4.1. п.3)

Постоянно действующими органами управления РСЧС являются:
на федеральном уровне – МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС;
на межрегиональном уровне – межрегиональные центры МЧС России, структурные подразделения при уполномоченных Президента РФ в Федеральных округах.
на региональном уровне - региональные центры – Главные управления МЧС России по субъекту РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС;
на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС на территориях муниципальных образований;
на объектовом уровне - структурные подразделения (работники) организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС.

создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».

Деятельность постоянно действующих органов регламентируется следующими нормативными документами:

Приказ МЧС России от 23 мая 2017 г. N 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций»

Постоянно действующие органы управления объектового звена РСЧС

Специально уполномоченные органы по вопросам ГОЧС создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью решения задач по защите населения и территорий от ЧС, а так же для подготовки к ведению и ведению гражданской обороны.

создают структурные подразделения (отделы, сектора) или назначают отдельного работника организации на освобожденной основе

В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, назначение освобожденных работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, не обязательно. Работники в данных организациях как правило назначаются на нештатной основе.

Руководителем структурного подразделения уполномоченного на решение задач в области ГОЧС может быть один из заместителей руководителя организации.

Структурные подразделения, отдельные работники, нештатные работники уполномоченные на решение задач в области ГОЧС назначаются приказом руководителя, которым утверждается положение об уполномоченном органе (для структурного подразделения) или должностная инструкция для отдельных работников.

ГОЧС

Приказ МЧС России от 23 мая 2017 г. N 230 статья 5

Для учреждений образования, учитывается общее количество обучающихся по очной форме обучения, учреждений здравоохранения учитывается число проходящих лечение больных в стационаре.

При необходимости количество работников по гражданской обороне может быть увеличено по решению руководителя организации.

N 782 статья 3

а) планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне

б) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения

в) подготовка работников организаций к выполнению мероприятий по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также при возникновении ЧС

г) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

д) проведение мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования организаций, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС

е) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности нештатных аварийно-спасательных формирований

ж) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

о прогнозируемых опасностях, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, осуществляют прогнозирование возникновения возможных угроз мирного и военного времени для организации.
Готовят основные документы оперативного планирования в области гражданской обороны в т.ч. «План гражданской обороны» и в области защиты от ЧС в т.ч. «План предупреждения и ликвидации ЧС», а так же участвуют в планировании мероприятий по гражданской обороне муниципального образования в части их касающейся.
Организуют подготовку руководителей и специалистов в области ГОЧС, а так же работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

Статья 4 Приказа МЧС России от 23 мая 2017 г. N 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций"

В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне структурные подразделения (работники) ГОЧС:

области гражданской обороны и защиты от ЧС в организации, а так же организуют выполнение решений объектовых КЧС и ОПБ.
Организовывают выполнение мероприятий по переводу органов управления, сил и средств организации при изменении режимов функционирования объектового звена РСЧС или при приведении их в высшее степени готовности гражданской обороны.
При возникновении чрезвычайных ситуаций объектового уровня организуют сбор информации и информационное взаимодействие с вышестоящими органами управления. По решению руководителя руководят ликвидацией чрезвычайных ситуаций объектового уровня.
Организуют деятельность дежурно-диспетчерских (дежурных) служб организаций в различных режимах функционирования объектового звена РСЧС.

Статья 4 Приказа МЧС России от 23 мая 2017 г. N 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций"

В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне структурные подразделения (работники) ГОЧС:

проведения оповещение населения.
Организуют создание резервов материально-технических средств для ликвидации последствий ЧС и контролируют их хранение, обновление и использование.
Являясь секретарем объектовой КЧС и ОПБ организуют планирование работы комиссии, подготовку и проведение заседаний, контролируют исполнение решений комиссии.
Планируют и организуют подготовку к проведению учений и тренировок по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС.

Статья 4 Приказа МЧС России от 23 мая 2017 г. N 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций"

В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне структурные подразделения (работники) ГОЧС:

в области защиты от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС, осуществления обмена информацией и оповещения населения.

центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов РФ, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

Национальный Центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС)
Информационные центры и дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти.

Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований

На федеральном уровне

На межрегиональном и региональном уровне

На муниципальном уровне

Дежурно-диспетчерские (дежурный) службы организаций (объектов)

На объектовом уровне

Органы повседневного управления РСЧС

служб по единому телефону «112»

На муниципальном уровне
Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС)
единая дежурно-диспетчерская служба - орган повседневного управления муниципального звена МОСЧС, предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб города и создаваемый при постоянно действующем органе управления МЗ МОСЧС

Органы повседневного управления муниципального звена ТП РСЧС г.о. Серпухов

«О создании ДДС организации»
Положение о дежурно-диспетчерской службе организации
Инструкция по несению дежурства ДДС организации

Дежурно-диспетчерские службы (ДДС) организаций - орган повседневного управления объектового звена РСЧС осуществляющий круглосуточное дежурство на пункте управления и имеющий в подчинении силы и средства привлекаемые к ликвидации последствий ЧС.
Руководство ДДС в рамках объектового звена возлагается на структурное подразделение (работника) уполномоченного по вопросам ГОЧС

Основаниями для создания и функционирования дежурно-диспетчерской службы организации являются:

Органы повседневного управления объектового звена ТП РСЧС г.о. Серпухов

Дежурные службы создаются в организациях не имеющих собственных сил и средств постоянной готовности. Дежурные службы организуют своевременное доведение информации о возникновении (угрозе) ЧС (аварии, происшествия) до ЕДДС и организуют информационное взаимодействие с ней. Реагирование обеспечивается ЭОС и территориальными силами постоянной готовности.

срочного оповещения и информирования руководства организации, органов управления, сил и средств объектового звена МЗ МОСЧС о возникновении (угрозе) ЧС (аварий, происшествий), а так же о полученных сигналов оповещения ГО.

Обеспечение круглосуточного приема сигналов оповещения гражданской обороны

Организация взаимодействия и обмена информацией в установленном порядке с вышестоящими органами повседневного управления МЗ МОСЧС в повседневном режиме, а так же при возникновении (угрозе) ЧС(аварии, происшествии).

Осуществление контроля за ходим реагирования привлеченных к ликвидации ЧС (аварии, происшествия) сил и средств их информирования об изменении обстановки, принятых и рекомендуемых мерах.

Организация реагирования на поступивший вызов (сообщение) о возникновении (угрозе) ЧС (аварий, происшествий) с привлечением сил и средств постоянной готовности объектового звена, экстренных оперативных служб, а так же при необходимости территориальных сил и средств постоянной готовности.

Проведение оповещения населения о возникновении (угрозе) ЧС с использованием локальной или объектовой системы оповещения, а так же организация доведения (дублирования) полученных сигналов оповещения ГО.

Регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов обобщение информации о произошедших ЧС (авариях, происшествиях) представление соответствующих оперативных донесений (докладов) в установленные сроки

Основные задачи, решаемые ДДС

Доведение информации об изменении режима функционирования объектового звена

связанные с проведением спасательных работ могут привлекаться: аварийно-ремонтные формирования; аварийно-восстановительные формирования

При возникновении чрезвычайной ситуации (аварии, катастрофы) дежурный персонал дежурно-диспетчерской службы несет персональную ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.

Организация реагирования на поступившие сообщения о возникновении (угрозе) ЧС (аварии, происшествия)

Силы и средства постоянной готовности объектового и (или) территориального подчинения с целью проведения спасательных работ. (Основу сил постоянной готовности составляют профессиональные аварийно-спасательные службы (АСС), аварийно-спасательные формирования (АСФ).

Экстренные оперативные службы (ЭОС) – если нет своих сил и средств постоянной готовности.

По решению руководителя могут привлекаться: для проведения аварийно-спасательных спасательных работ и других неотложных работ (АСДНР) - Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) ; для оказания помощи в проведении АСДНР - Нештатные формирования гражданской обороны (НФГО).

Привлечение территориальных сил и средств постоянной готовности, а так же ЭОС осуществляется через ЕДДС г. Серпухова и через ЦОВ-112

территориальной подсистемы РСЧС

правительства Московской Области от 4 февраля 2014г. №25/1 утверждено «Положение о Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» МОСЧС

МОСЧС является составной частью (территориальной подсистемой) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований МО и организаций, в полномочия (функции) которых входит решение вопросов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, входящие в систему РСЧС на региональном уровне.

Московская областная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МОСЧС).

т.ч. 56 городских округов и 11 муниципальных районов

Муниципальное звено МОСЧС городской округ Серпухов

на основании Постановления Правительства Московской области
от 4 февраля 2014 N 25/1 «О Московской областной системе предупреждения и ликвидации ЧС»

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Муниципальное звено территориальной подсистемы РСЧС г.о. Серпухов действует на основании
Постановления Главы городского округа Серпухов от 11 августа 2016 N 1503 «Об утверждении положения о муниципальном звене территориальной подсистемы РСЧС на территории г.о. Серпухов»

ВОЗГЛАВЛЯЕТ МОСЧС Губернатор Московской области – председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО
ВОРОБЬЕВ АНДРЕЙ ЮРЬЕВИЧ

ВОЗГЛАВЛЯЕТ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЗВЕНО Г.О. СЕРПУХОВ Глава городского округа Серпухов – председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций г. Серпухова
ЖАРИКОВ ДМИТРИЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ

МОСЧС осуществляет свою деятельность на региональном (Московской области), муниципальном и объектовом уровнях

ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности МО при Губернаторе Московской области

На муниципальном уровне – Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований

На объектовом уровне – Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организаций (учреждений, объектов).

Постановление правительства Московской Области от 4 февраля 2014г. №25/1 «О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Статья 3.1.

области

Муниципальный уровень
Органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органе местного самоуправления

Объектовый уровень
Структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Постановление правительства Московской Области от 4 февраля 2014г. №25/1 «О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Статья 3.3.

службы (ДДС)

Региональный уровень
Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по МО (ЦУКС МО)

Постановление правительства Московской Области от 4 февраля 2014г. №25/1 «О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Статья 3.4.

уровне

ЦУКС – Центр управления кризисными ситуациями Главного управления МЧС России по Московской области

ЦУКС создан на основании постановления Губернатора Московской области от 29.12.2000г. №431-ПГ.

№ 1503 от 11 августа 2016 года «Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Серпухов Московской области».

Муниципальное звено ТП РСЧС г.о. Серпухов создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах границ городского округа Серпухов, в его состав входят объектовые звенья, находящиеся на территории г. Серпухова.

Муниципальное звено ТП РСЧС г.о. Серпухов является составной частью Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Муниципальное звено ТП РСЧС г.о. Серпухов осуществляет свою деятельность по защите населения и территории муниципального образования «Город Серпухов Московской области» от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на муниципальном и объектовом уровнях

Серпухова
Заместитель председателя КЧС и ОПБ
Заместитель руководителя Гражданской обороны
СЕВРЮГИН АНДРЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ

Начальник отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
секретарь КЧС и ОПБ
КУЛАКОВ СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ

Глава городского округа Серпухов
председатель КЧС и ОПБ
руководитель Гражданской обороны
ЖАРИКОВ ДМИТРИЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ

Координационным органом МЗ МОСЧС г.о. Серпухов является КЧС и ОПБ

г.о. Серпухов является муниципальным звеном Московской областной системы предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера (МОСЧС)

Постоянно действующим органом МЗ МОСЧС г.о. Серпухов является отдел ГО и ЧС администрации г. Серпухова

Органом повседневного управления МЗ МОСЧС г.о. Серпухов является единая дежурно-диспетчерская служба г. Серпухова

Начальник единой дежурно-диспетчерской службы
г. Серпухова
СЕРГЕЕВ ДМИТРИЙ СЕРГЕЕВИЧ

федеральной противопожарной службы по МО» - начальник пожарного гарнизона полковник внутренней службы
СОЛОМАТИН ЭДУАРД ВИКТОРОВИЧ

Федеральная противопожарная служба ГУ МЧС России по МО

Московская областная пожарно-спасательная служба

Директор Муниципального учреждения «Аварийно-спасательная служба «Юпитер»
ПАВЛОВ АНДРЕЙ ОЛЕГОВИЧ

Муниципальная аварийно-спасательная служба «Юпитер»

Начальник территориального управления силами и средствами Московской областной пожарно-спасательной службы Серпуховского района
СТОЛЯРОВ ИГОРЬ СТАНИСЛАВОВИЧ

Пожарно-спасательная часть №6 (Серпухов)
Пожарно-спасательная часть №52 (Пущино)
Спец. пожарная часть №7 (Протвино)
Спец. пожарная часть №121 (Протвино)
Спец. пожарная часть №67 (Оболенск)

Пожарная часть №330 (Серпухов)
Пожарная часть №304 (Пролетарский)
Пожарная часть №274 (Серп. район)
Пожарная часть №311 (Серп. район)
Водно-спасательная станция №26 (Пущино)
Водно-спасательная станция №28 (Серпухов)

или организация материально-производственного или социально-производственного назначения, расположенное в единой промышленной зоне.

По характеру производственной деятельности объекты бывают

Потенциально опасные
это объекты, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности (РОО, ХОО, БОО, ГОО, ПВОО), либо объекты, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек

Критически важный объект
это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой РФ, субъекта РФ или муниципального образования, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

ФЗ-68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» статья 1

ОБЪЕКТ ЭКОНОМИКИ

используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения

ОБЪЕКТЫ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ
это объекты на которых возможно единовременное пребывание 50 и более человек. Данные объекты дополнительно категорируются при организации мероприятий антитеррористической защищенности

По количеству единовременно находящихся на объекте

ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ПРОДОЛЖАЮЩИЕ РАБОТУ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

ОРГАНИЗАЦИИ (ОБЪЕКТЫ), НЕ ОТНЕСЕННЫЕ К КАТЕГОРИИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ПРОДОЛЖАЮЩИЕ РАБОТУ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

ОРГАНИЗАЦИИ (ОБЪЕКТЫ), НЕ ОТНЕСЕННЫЕ К КАТЕГОРИИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ ПРЕКРАЩАЮЩИЕ РАБОТУ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

ОПАСНОСТИ, ЕГО ЗНАЧИМОСТИ И НЕОБХОДИМОСТИ В НЕМ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ РУКОВОДИТЕЛЬ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ ОБЯЗАН ОРГАНИЗОВЫВАТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ СООТВЕСТВУЮЩЕГО КОМПЛЕКСА МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ ДЕЙСТВУЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СИСТЕМ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

подсистемы РСЧС создают:
организации относящиеся к категории по гражданской обороне;
критически важные объекты (КВО) и потенциально-опасные объекты (ПОО);
социально-значимые объекты;
организации с массовым пребыванием людей (единовременное нахождение на объекте 50 и более чел.);
по указанию вышестоящих органов управления территориальной (функциональной) подсистемы РСЧС.

объектового звена территориальной (функциональной) подсистемы РСЧС (далее название организации), которым утверждается Положение об объектовом звене.

Объектовый уровень территориальной и функциональной подсистемы РСЧС

Руководство объектовым звеном территориальной (функциональной) подсистемы РСЧС осуществляет руководитель учреждения (предприятия)

и РСЧС

Материально-технические и финансовые средства

Возглавляет руководитель – председатель КЧС и ОПБ

НАСФ

НФГО

Запасы для нужд ГО

Резервы для ликвидации ЧС

Система управления
ГО и ЧС

Система связи

Система оповещения

Стационарный ПУ

Запасной ПУ

Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности КЧС и ОПБ

Структурное подразделение (работник) уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС

Проводная
Радиосвязь
Другие виды связи

Локальная (ЛСО)
Объектовая
СУЭП

и техногенного характера

создает Комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности руководит её работой и возглавляет её лично.

Руководитель организации создает структурное подразделение (назначает освобожденного или нештатного работника) уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС утверждает положение (инструкцию) и осуществляет контроль за его деятельностью.

Руководитель организации создает дежурно-диспетчерскую службу (дежурную службу) и создает стационарный повседневный пункт управления в организации.

Руководитель организации ОБЕСПЕЧИВАЕТ своевременное представление информации в области защиты от ЧС природного и техногенного характера в рамках информационного взаимодействия.

Задачи руководителя в рамках функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС):

и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС;

обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС;

обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС;

создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;

осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от ЧС;

Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

ситуаций природного и техногенного характера

имущества в случае возникновения ЧС;
использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от ЧС;
быть информированными о риске, которому могут подвергнуться в местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;
участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗЩИТЫ ОТ ЧС
Гл. 4 ФЗ-68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»

проживание и работу в зонах ЧС;
на бесплатное государственное социальное страхование;
получение компенсации и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС;
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС;
на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗЩИТЫ ОТ ЧС
Гл. 4 ФЗ-68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»

законы и нормативно-правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;
соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;
изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приёмы оказания первой мед. помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты,
постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
выполнять правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;
при необходимости оказывать содействие в проведении АСДНР.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗЩИТЫ ОТ ЧС
Гл. 4 ФЗ-68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»

защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

или здоровья людей
  Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией, наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей  либо лишением свободы на срок до двух лет 
2. Те же деяния, если они совершены лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, либо лишением свободы на срок до пяти лет

и защиты от ЧС предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ:
невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (статья 20.6, п. 1);
непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а рав но несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в раз- мере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (статья 20.6, п. 2);