Основные способы защиты населения

в других приспособленных под укрытия для людей защитных сооружениях

Эвакуация населения из опасных зон и
размещение его в безопасных районах

Применение средств
индивидуальной защиты

ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
В отдельных ситуациях (например, возникновение зон катастрофического затопления, длительное радиоактивное загрязнение местности с уровнем выше допустимых и другие) этот способ является единственно приемлемым способом защиты.
Организация эвакуационных мероприятий как в условиях ЧС, так и в условиях военного времени в основном аналогична.

«О чрезвычайном положении».
Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 г. № 1–ФКЗ «О военном положении».
Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, … в безопасные районы».
Постановление Правительства Москвы от 28.10.2009 г. № 1180 «Об организации планирования, подготовке и проведении эвакуации населения, … города Москвы в мирное и военное время».
Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, … в безопасные районы. МЧС России, 2005 г.

в загородную зону), а также неработающие члены семей указанных работников;
б) нетрудоспособное и не занятое в производстве население;
в) материальные и культурные ценности.
(п. 7, ПП № 303)

Эвакуация населения … в безопасные районы включает в себя непосредственно эвакуацию населения, … из городов …, отнесенных к группам по гражданской обороне, … , а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность. (п. 2, ПП № 303)

служащих
объектов экономики категорированных городов,
продолжающих производственную деятельность

Уникальные объекты экономики, для продолжения работы
которых соответствующие базы в загородной зоне
отсутствуют или располагаются в категорированных городах

Организации, обеспечивающие производство и
жизнедеятельность объектов категорированных городов,
органов власти и самоуправления

Рассредоточению подлежат:

измерения,
запасы драгоценных камней и металлов,
документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций

водоснабжения,
запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеообеспечения населения;
сельскохозяйственные животные,
запасы зерновых культур

ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.
российский страховой фонд документов библиотечных фондов;
электронные информационные ресурсы на жестких носителях;

ПП № 303) за исключением:
граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.
нетранспортабельных больных и обслуживающего их персонала;

Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. (п. 9, ПП № 303)
При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население:
лица, обучающиеся в школах-интернатах и
образовательных учреждениях начального,
среднего и высшего профессионального
образования
воспитанники детских домов, ведомственных
детских садов;
пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов
и ветеранов;
Материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Совместно
с преподавателями,
обслуживающим
персоналом
и членами
их семей

осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым:
эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций;
эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.

имеют текстовую часть и приложения:
- расчет населения, подлежащего эвакуации;
- распределение предприятий, организаций и учреждений по СЭП, пунктам посадки и местам размещения в загородной зоне;
- карты (планы городов) с необходимыми справочными данными;
- схемы марша пеших колонн;
- эвакуационные списки и т.д.

Планирование эвакуации проводится с учетом:
задач Вооруженных Сил;
миграции населения.
производственных и мобилизационных планов;

транспорт
Пункты высадки
Схемы маршрутов с привалами
Оформление на картах
Ответственные

районы размещения.
Загородная зона города Москвы - совокупность … безопасных районов на территории загородных зон субъектов Российской Федерации, выделенных для проведения эвакуационных мероприятий населения города Москвы.
Безопасный район - представляет собой территорию в пределах загородной зоны … , подготовленную для жизнеобеспечения … населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.
Район размещения - это участок местности в пределах безопасного района, включающий производственную базу, населенный пункт или совокупность населенных пунктов для размещения населения, работников организаций и членов их семей.
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, … возлагается в организациях на руководителей гражданской обороны.

- до 30 км)

Безопасный район № 1

ЗВКЗ

Безопасный район № 2

Безопасный район № 3

Безопасный район № 4

САО
Главного управления МЧС РФ по г. Москве
И.И. Иванов
«__»________20__ г.

ПЛАН
ЭВАКУАЦИИ И РАССРЕДОТОЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
САО г. МОСКВЫ

Москва

Мытищинский р-н

Дмитровский р-н

Кимрский р-н

Весьегонский р-н

Кашинский р-н

Косовогородский р-н

Сонковский р-н

Краснохолмский р-н

Сандовский р-н

Брейтовский р-н

Калязинский р-н

Угличиский р-н

МЧС России
По тверской области
И.И. Иванов
«__»________20__ г.

Глава управы района Левобережный
И.И. Иванов
«__»________20__ г.

пункты

ЭПК
Эвакоприемные
комиссии

ЭК
Эвакуационные
комиссии

СЭП
Сборные эвакуационные
пункты

ППЭ
Промежуточные
пункты эвакуации

Эвакуационные органы

Администрации пунктов
посадки (высадки) населения,
погрузки (выгрузки) мат. и культ.
ценностей на транспорт (с трансп.)

председателя Правительства Российской Федерации.
При внезапном нападении противника и в других случаях, требующих немедленных действий
Мэром г. Москвы с последующим докладом Правительству РФ.

в безопасные районы

1 окружная эвакокомиссия,
16 районных эвакокомиссий,
525 объектовых эвакокомиссий (учреждения и предприятия).
Для подготовки к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы созданы:

30 сборных эвакуационных пунктов СЭП);
23 пункта посадки и высадки на ж.д. транспорт;
2 пункта посадки и высадки на авто. транспорт;
3 группы управления на маршрутах пешей эвакуации.

Для эвакуации населения в безопасные районы в разворачиваются:

всеми видами имеющегося транспорта с одновременным выводом остальной его части пешим порядком.

Транспорт - не занятый воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, неза-висимо от форм собственности.

В первую очередь транспортом вывозятся:
- медицинские учреждения;
- население, которое не может передвигаться пешим порядком;
- беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет;
- рабочие и служащие свободных смен объектов, продол-жающих работу в военное время в категорированных городах;

посадки Москва-Савеловская и Лобня

ГУП «МОСГОРТРАНСА» Москвы

ПРХН

обеспечение безопасности дорожного движения

Транспортное
обеспечение

Для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения:

способ и конечный пункт эвакуации, сроки прибытия на СЭП и его адрес;
- получить СИЗ;
- убыть домой для оповещения и сбора членов семьи, эвакуирующихся вместе с ними;
- собрать необходимые вещи: одежду, обувь (в т.ч. теплую), непортящиеся продукты питания на трое суток, а также питьевую воду.;
- иметь при себе документы (паспорт, свидетельство о рождении) и деньги на питание в первые дни пребывания в пункте эвакуации;
- на членов семьи получить СИЗ на пункте выдачи по месту жительства;
- на одежду детей нашить метки с указанием фамилии, имени, адреса;
- уходя из дома закрыть окна, двери, отключить газ, электроэнергию, перекрыть воду. По возможности сдать квартиру работнику ДЭЗ;
- оставлять в квартире или брать с собой домашних животных не разрешается.

быть:

Локальная - проводится, если зона возможного поражения ограничена пределами части района АО г. Москвы, численность эвакуируемого населения до нескольких тысяч человек. Эвакуируемое население размещается, в непострадавших районах АО.

Местная - проводится, если в зону ЧС попадают отдельные районы г. Москвы, при этом численность эвакуируемого населения от нескольких тысяч до десятков тысяч человек, которые размещаются, в безопасных районах, смежных с зоной ЧС.

Региональная – проводится, в зону поражения попадает г. Москва и(или) близлежащие субъекты РФ.
В этом случае эвакуация может быть общей и частичной.

Москвы

Условные обозначения

данных о высокой вероятности возникновения ЧС на объектах может проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из прогнозируемых зон ЧС.

Проводится в случае возникновения ЧС. Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия поражающих факторов ЧС.

местная
планируется многовариантно
по территориальному принципу

ХОО

ЗВХЗ

в 1 или 2 этапа

Упреждающая (заблаговременная) - из всей зоны возможного химического заражения. «Общая» или «Частичная».

Экстренная (безотлагательная) из ЗХЗ - общая.

ЗХЗ

АХОВ

учащихся школ.
Общая эвакуация
вывоз (вывод) из зоны ЧС всех категорий населения

При ЧС природного и техногенного характера

городе Москве – Президент Российской Федерации или Председатель Правительства Российской Федерации;
- в административном округе города – Мэр Москвы;
- в районах города, расположенных на территории АО Москвы – Префект АО;
- в части района, одного или нескольких объектах на его территории – глава управы района АО с последующим докладом по подчиненности;
- экстренная эвакуация локального характера может осуществляться по решению начальника ДДС ПОО.