Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС

Содержание

Слайд 2

Учебные вопросы Сущность, цели и виды планирования, требования к планированию мероприятий

Учебные вопросы

Сущность, цели и виды планирования, требования к планированию мероприятий защиты

населения и территорий.
Структура и содержание основных планирующих документов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки планирующих документов
Слайд 3

Нормативные правовые документы 1. Федеральный закон «О защите населения и территорий

Нормативные правовые документы

1. Федеральный закон «О защите населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ

2. Закон Санкт – Петербурга « О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в Санкт – Петербурге» от 20.10.2005года № 514-76

Слайд 4

Учебно – методическая литература 4. Защита населения и территорий от чрезвычайных

Учебно – методическая литература

4. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

/Учебное пособие ; Под. общ. ред. М.И. Фалеева. -Калуга, 2001г./
5. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / Учебное пособие ; Под общ. ред. Г.Н. Кириллова .- г. Москва, 2002г./
6. Учебно-методическое пособие: «Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС», Санкт – Петербург, УМЦ ГОЧС и ПБ.
7. РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке «Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации», Учебно – методическое пособие, СПб, УМЦ ГОЧС и ПБ.
Слайд 5

Управление – процесс руководства деятельностью, организаций, сил, группы или отдельных людей,

Управление – процесс руководства деятельностью, организаций, сил, группы или отдельных людей,

направленный на достижение определенной, заранее поставленной цели

Управление включает

Планирование

Исполнение

Организацию

Планирование мероприятий ГО и защиты от ЧС – это детальная разработка содержания и порядка выполнения органами управления, силами и средствами поставленных задач по предупреждению, действиям при угрозе и возникновении ЧС, а также при организации и ведении ГО

Слайд 6

Основная цель планирования поддержание в постоянной готовности единой государственной системы предупреждения

Основная цель планирования поддержание в постоянной готовности единой государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее подсистем и звеньев.

Задачи планирования
определение оптимального перечня мероприятий
уточнение последовательности выполнения мероприятий
обоснование реальных сроков решения конкретных задач

Слайд 7

Основные принципы планирования мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Основные принципы планирования мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(1)

мероприятия, направленные на предупреждение, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, планируются и проводятся заблаговременно

планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации

Слайд 8

Основные принципы планирования мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Основные принципы планирования мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(2)

объем и содержание мероприятий по защите на-селения и территорий от чрезвычайных ситуаций при планировании определяется из принципа необходимой достаточности и максимального использования имеющихся сил и средств

силы и средства для ликвидация чрезвычайных ситуаций в первую очередь выделяют организации, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов РФ на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация

Слайд 9

Основные требования к планам полнота и краткость содержания реальность и согласованность

Основные требования к планам

полнота и краткость содержания
реальность и согласованность

с плана-ми вышестоящего органа управления
строгий учет времени необходимого для выполнения мероприятий защиты
Слайд 10

Полнота изложения предполагает необходимость отражения в планах всего комплекса мероприятий, вытекающих

Полнота изложения предполагает необходимость отражения в планах всего комплекса мероприятий, вытекающих

из прогнозируемой обстановки в мирное и военное время.
Краткость изложения нужна для того, чтобы было удобно пользо-ваться планом.
Слайд 11

Реальность планов. В них должны быть отражены только тщательно изученные, объективные

Реальность планов. В них должны быть отражены только тщательно изученные, объективные

и конкрет-ные мероприятия, строго увязанные с возможной обстановкой. Реаль-ность планов проверяется в процессе командно-штабных, комп-лексных учений и объектовых тренировок.
Слайд 12

Согласованность планов с планами вышестоящего органа по ГОЧС заключается в отражении

Согласованность планов с планами вышестоящего органа по ГОЧС заключается в отражении

в них задач и требований вышестоящих органов ГОЧС, а также строгая согласованность выполняемых мероприятий по целям, задачам, месту и времени.
Строгий учет времени необходим для установления минимально необходимых сроков на проведение запланированных мероприятий.
Слайд 13

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Слайд 14

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время определяет:

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время определяет:

организацию

и порядок выполнения мероп-риятий по предупреждению или снижению размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций
выполнение неотложных мероприятий по защите рабочих, служащих и населения от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий
организацию и ведение АСДНР
Слайд 15

Исходные данные для планирования Указания вышестоящего органа управления, КЧС Характеристика организации

Исходные данные для планирования

Указания вышестоящего органа управления, КЧС
Характеристика организации
Решение и указания

председателя КЧС (РГО)
Слайд 16

Характеристика организации и краткая оценка возможной обстановки, которая может сложится в

Характеристика организации и краткая оценка
возможной обстановки, которая может сложится
в

организации или вблизи ее территории

Раздел 1

Характеристика
организации.
Перечень потенциаль-
ных опасностей на
территории округа

Оценка возможной
обстановки, которая
может сложится в
организации.
или
вблизи ее территории

Перечень мероприя-
тийи их ориентиро-
вочный объем по пре-
дупреждению и сни-
жению последствий
чрезвычайных ситуа-
ций

Слайд 17

Содержание подраздела 1.1 (1) Место размещения организации с точки зрения географии,

Содержание подраздела 1.1 (1)
Место размещения организации с точки зрения географии,

топогидрографии территории, растительности, густоты застройки и плотности заселения
Характеристика зданий, коммуникаций, систем газо-, энерго-, водо-, и теплоснабжения
Перечень: радиационно-, химически-, взрыво и пожаро-опасных предприятий и объектов, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологически опасные вещест-ва; ж/д станций, магистралей, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами. В перечень входят те из них, в случае аварий на которых возможно их влияние на жизнедеятельность организации
Слайд 18

Содержание подраздела 1.1 (2) Численность людей, находящихся в зонах возможного поражения

Содержание подраздела 1.1 (2)
Численность людей, находящихся в зонах возможного поражения
Построение

звена ГОЧС (краткая характеристика, задачи, состав, службы, оперативно-диспетчерская служба, системы связи, оповещения, управления)
Слайд 19

Содержание подраздела 1.2 Масштабы и характер возможных разрушений, завалов, пожаров, затоплений,

Содержание подраздела 1.2
Масштабы и характер возможных разрушений, завалов, пожаров, затоплений,

заражения при авариях в элементах, имеющих АХОВ, радиационные препараты, взрыво-, пожароопасные вещества и на линиях (коммуникациях) газо-, энергоснабжения
Ориентировочные потери (степень поражения) населения
Возможный материальный ущерб
Характер нарушения функционирования (жизнедеятельности) организации
В заключении подраздела делается вывод: какие аварии, стихийные бедствия, катастрофы приведут к наиболее серьезным последствиям в организации
Слайд 20

Содержание подраздела 1.3 совершенствование системы оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях;

Содержание подраздела 1.3
совершенствование системы оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях;
поддержание

в постоянной готовности защитных сооружений
герметизация или подготовка к ней системы водоснабжения, наземных зданий и сооружений для укрытия населения, сельскохозяйственных животных, продовольствия, продуктов питания и фуража
подготовка к эвакуации работников, сельскохозяйственных животных, продовольствия, материальных ценностей, фуража
поддержание в постоянной готовности формирований организаций
создание резервов материальных средств, необходимых для предупреждения и ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий
подготовка населения к действиям в различных аварийных ситуациях и при стихийных бедствиях
создание запаса дегазирующих материалов обваловка складов ГСМ
пополнение запасов топлива на складах
подготовка объектов к безаварийной остановке производства
подготовка котельных к работе на резервном топливе, создание трехсуточного запаса его
Слайд 21

Слайд 22

Содержание подраздела 2.1 Порядок оповещения органов управления, сил ГОЧС, предприятий и

Содержание подраздела 2.1
Порядок оповещения органов управления, сил ГОЧС, предприятий и

учреждений, населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуации
Приведение в готовность органов управления. Оперативное выявление причин ухудшения обстановки в районе возможного бедствия, выработка предложений по ее нормализации
Усиление дежурно-диспетчерской службы
Усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях
Прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов
Слайд 23

Принятие мер по защите и жизнеобеспечению населения, повышения устойчивости функционирования предприятий

Принятие мер по защите и жизнеобеспечению населения, повышения устойчивости функционирования предприятий

и снижению возможного ущерба на них и окружающей природной среде: приведение в готовность имеющихся защитных сооружений, заглубленных помещений, герметизации наземных зданий и сооружений для укрытие в них рабочих и служащих и остального населения, подготовка к выдаче и выдача им средств индивидуальной защиты, проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения, проведение профилактических противопожарных и других мероприятий по подготовке к безаварийной работе производств
Приведение в состояние готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в районы (элементы) предполагаемых действий
Приведение в готовность автотранспорта для эвакуации, отселения населения
Слайд 24

Содержание подраздела 2.2 Порядок оповещения органов управления и сил РСЧС, предприятий

Содержание подраздела 2.2
Порядок оповещения органов управления и сил РСЧС, предприятий

и организаций, населения о возникновении ЧС. Организация разведки в районе (очаге) ЧС и прогнозирование возможной обстановки
Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства):
укрытие в защитных сооружениях
обеспечение средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической разведки
лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия
эвакуация (отселение населения)
Приведение в готовность и развертывание сил и средств, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение
Организация работ
Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС
Слайд 25

Содержание раздела 2.3 Указываются мероприятия по всестороннему обеспечению формирований, привлекаемых для

Содержание раздела 2.3
Указываются мероприятия по всестороннему обеспечению формирований, привлекаемых для

проведения АСДНР:
К основным видам обеспечения относятся:
разведка
материальное обеспечение
транспортное обеспечение
техническое обеспечение
химическое и радиационное обеспечение
медицинское обеспечение
гидрометеорологическое и др. виды обеспечения
Слайд 26

Содержание подраздела 2.4 Указывается порядок организации и привлекаемые силы и средства

Содержание подраздела 2.4
Указывается порядок организации и привлекаемые силы и

средства для проведения работ по:
поиску и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим
извлечению пострадавших из под завалов
устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей
восстановлению жизнеобеспечения людей
Слайд 27

Содержание подраздела 2.5 Взаимодействия с КЧС района, соседних сельских округов, предприятий,

Содержание подраздела 2.5
Взаимодействия с КЧС района, соседних сельских округов,

предприятий, органами военного командования частей, расположенных на близлежащей территории по вопросам:
сбора и обмена информацией о ЧС
направления сил и средств для ликвидации ЧС
порядка проведения АСДНР
Слайд 28

Содержание подраздела 2.6 порядок занятия комиссий по ЧС (оперативными группами) пунктов

Содержание подраздела 2.6
порядок занятия комиссий по ЧС (оперативными группами)

пунктов управления
организация оповещения и информация органов управления, сил и средств, предприятий и организаций и населения об обстановке, их действиям и правилам поведения в районах (очагах) ЧС
организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления
Слайд 29

Приложения 1. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении аварий,

Приложения

1. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении аварий, катастроф

и стихийных бедствий

2. Решение председателя КЧС ( РГО ) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций

3. Расчет сил и средств , привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

4. Организация управления, связи и оповещения при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий

Слайд 30

Календарный план (вариант) основных мероприятий __________________________ при угрозе и возникновении (наименование

Календарный план (вариант)
основных мероприятий __________________________ при угрозе и возникновении
(наименование

объекта)
производственных аварий, катастроф на химически опасном объекте
Слайд 31

На план наносятся следующие данные: граница организации химически опасные, взрыво- и

На план наносятся следующие данные:
граница организации
химически опасные, взрыво- и пожароопасные

предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории округа
границы зон возможного заражения облаком АХОВ места расположения ближайших гидротехнических сооружений
максимальная глубина распространения зараженного воздуха от химически опасного объекта
рубежи постановки отсечных водяных завес при различных направлениях ветра
границы зон возможного катастрофического затопления
местные и магистральные нефте-, газо-, продуктопроводы, линии электропередач, проходящие по территории организации
защитные сооружения
автопредприятия, от которых выделяется транспорт для эвакуации населения
маршруты эвакуации и выхода населения из зон химического заражения при различных направлениях ветра, из зон затопления
места сбора подлежащего эвакуации населения
места сбора формирований, предназначенных для проведения АСДНР

Решение председателя КЧС (РГО) организации по ликвидации ЧС
(исполняется графически на плане организации)

Слайд 32

Календарный план (вариант) Введение режима повышенной готовности Оповещение об угрозе аварии

Календарный план (вариант)

Введение режима повышенной готовности
Оповещение об угрозе аварии работников

объекта
Доклад об угрозе аварии начальнику управления (отдела) города, района
Проверка системы связи и оповещения
Сбор руководящего состава (членов комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям), постановка им задач
Приведение в готовность специализированного формирования
Проверка исправности средств индивидуальной защиты
Выставление поста химического наблюдения
Проведение занятий с работниками объекта по действиям в условиях чрезвычайной ситуации
Слайд 33

На план наносятся следующие данные: граница промышленного или сельскохозяйственного объекта; химически

На план наносятся следующие данные:
граница промышленного или сельскохозяйственного объекта;
химически опасные,

взрыво- и пожароопасные предприятия, учреждения, организации, расположенные вблизи территории объекта;
границы зон возможного заражения облаком АХОВ от своего объекта и от объектов, расположенных рядом;
места расположения ближайших гидротехнических сооружений;
максимальная глубина распространения зараженного воздуха от химически опасного объекта;
рубежи постановки отсечных водяных завес при различных направлениях ветра;
границы зон возможного катастрофического затопления;
местные и магистральные нефте-, газо-, продуктопроводы, линии электропередач, проходящие вблизи объекта;
защитные сооружения ;
автопредприятия, от которых выделяется транспорт для эвакуации работников объекта;
маршруты эвакуации и выхода работников из зон химического заражения при различных направлениях ветра, из зон затопления;
места сбора подлежащих эвакуации работников;
места сбора формирований, предназначенных для проведения АСДНР.

Решение председателя КЧС (НГО) предприятия по ликвидации ЧС
(исполняется графически на плане промышленного или сельскохозяйственного объекта.)

РЕШЕНИЕ (вариант)
РГО (руководителя работ) на ликвидацию чрезвычайной ситуации с разливом АХОВ

Демидово

Сараево

Жуково

Дубна

Юрово

Рублево

Брехово

Долино

Сосновка

Горелово

Ермаково

Бывалово

оз.Верхнее

МТФ

ХОО

АТГ

ДСАС

ГГС

МТФ

МТФ

школа

школа

хлор
50 т

1

5

t возд. + 8º
t почвы + 5º

10.00 5.5

Район размещения с/х животных Сосновской фермы

Район размещения эвакуируемого населения села Сосновка

Район размещения экстренно эвакуируемого населения сел:
Сараево, Дубна, Жуково

ПВР

Машинный двор

Район размещения экстренно эвакуируемых животных ферм Дубна, Сараево

М 1:100000

Район размещения экстренно эвакуируемых рабочих и служащих ХОО

Район размещения эвакуируемого населения
ПГТ Юрово

Г

Слайд 34

Расчет сил и средств объекта экономики, привлекаемых для ликвидации последствий аварий

Расчет сил и средств объекта экономики, привлекаемых для ликвидации последствий аварий

на коммунально-энергетических сетях (вариант)

Расчет сил и средств объекта экономики, привлекаемых для локализации и ликвидации пожара (вариант)

Расчет сил и средств для ликвидации последствий аварий на соседних объектах (вариант)

Слайд 35

Этапы разработки планирующих документов I. Организационно - подготовительный II. Практическая разработка

Этапы разработки планирующих документов

I. Организационно - подготовительный

II. Практическая разработка и оформление документов

III.

Согласование, рассмотрение, доработка и утверждение документа
Слайд 36

определяется состав исполнителей составляется календарный план работы органа управления по разработке

определяется состав исполнителей
составляется календарный план работы органа управления по

разработке плани-рующих документов
изучаются руководящие документы, указания старших начальников, соответст-вующие положения уставов, руководств и наставлений и других пособий и материа-лов
осуществляется сбор, обобщение, изу-чение и оценка исходных данных, необхо-димых для разработки документов
определяется общий объем работ по разработке планов, распределяются обя-занности по отработке документов планов и назначаются ответственные исполнители с указанием документов

на первом этапе :

Слайд 37

осуществляется практическая разработка и оформление плана определяется содержание разделов плана проводится

осуществляется практическая разработка и оформление плана
определяется содержание разделов плана

проводится необходимое предварительное согласование между структурными подразде-лениями органа управления по делам ГОЧС и службами ГО, с органами управления по делам ГОЧС
уточняются вопросы взаимодействия с органами управления, совместно с которыми планируется проведение мероприятий
принимаются и доводятся до исполнителей дополнительные решения по отдельным вопросам

на втором этапе :

Слайд 38

окончательно согласовывается со-держание всех документов плана и порядок проведения запланированных мероприятий

окончательно согласовывается со-держание всех документов плана и порядок проведения запланированных

мероприятий РСЧС и ГО
при необходимости дорабатываются отдельные вопросы
план представляется на утверждение в установленном порядке.

на третьем этапе :