Силы и средства Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны

и структура ГО

аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, в том числе применения возможным противником средств поражения, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

работ по защите населения и территорий, проводимых при возникновении ЧС (в том числе и военного характера) и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

производственных фондов (до 80%), существенное ухудшение материально-технического снабжения (10-15% от потреб- ного) и, с другой стороны, резкое снижение уровня производственной и технологической дисциплины, грубое нарушение требований техники безопасности при эксплуатации оборудования, механизмов и машин, невыполнение нормативных требований профилактических осмотров и планово-предупредительных ремонтов.

- 204, из них: аудиторные занятия – 119 ч самостоятельная работа - 85 ч.
В восьмом семестре предстоит зачет
В девятом семестре предстоит экзамен и выполнение курсовой работы.

средствами РСЧС и ГО, получение необходимых знаний и необходимых навыков в организации управления поисково-спасательными и другими видами работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

в мирное время возложено на Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – РСЧС.
В переходный период и военное время функции защиты населения и территории страны берет на себя ГО – Гражданская оборона Российской Федерации.

на ГО, причем только на военное время. Однако после катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году 26 апреля и землетрясения в Армении в 1988 году 7 декабря возникла необходимость в создании государственного механизма по прогнозированию, предупреждению, локализации и ликвидации ЧС мирного времени.

корпуса спасателей. Но реально задачи защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера стала решать лишь Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), созданная в 1992 и реформированная в 1995 году.

Жорж Сен-Поль основал в Париже «Ассоциацию Женевских зон» - «зон безопасности» для создания посредством двухсторонних и многосторонних соглашений локальных зон безопасности во всех странах, которая затем была преобразована в Международную организацию гражданской обороны (МОГО).

в действующих армиях от 12 августа 1949 года («Первая Женевская Конвенция»).
Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море от 12 августа 1949 года («Вторая Женевская Конвенция»).
Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 года («Третья Женевская Конвенция»).
Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года («Четвертая Женевская Конвенция»).
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) от 8 июня 1977 года;
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II) от 8 июня 1977 года.

обороны (МОГО) от 17 октября 1966 г.
1 марта – Международный день гражданской обороны
(гражданской защиты)
Решение 9-й Генеральной Ассамблеи (г. Женева, 1972 г.)
Международной организации гражданской обороны (МОГО), в России отмечается с 1994 г.

1932 – 1941 гг. – местная противовоздушная оборона накануне Второй мировой и Великой Отечественной войны

1941-1945гг. – местная противовоздушная оборона в годы Великой Отечественной войны

гражданской обороны страны.

1961-1972 гг. – становление Гражданской обороны страны. Она стала строиться по территориально
-производственному признаку, вводится должность Начальника ГО страны. Совершенствуются мероприятия защиты населения в ядерной войне.

1972-1992гг.–дальнейшее развитие и совершенствование ГО.
1986-1992 гг.- перестройка ГО.
1992-1995 гг.- сохранение потенциала ГО.
1996-2008 гг.- формирования нового облика ГО.

Министров СССР № 886-213 «О мерах по коренной перестройке ГО» признано, что ГО должна участвовать в ликвидации ЧС (решение принято после катастрофы на Чернобыльской АЭС).
17 июля 1990 года Президиум Верховного Совета РСФСР постановлением №114-1 признал целесообразным образование Российского корпуса спасателей.

Российский корпус спасателей (на правах государственного комитета РСФСР). Образована государственная структура со своими силами и средствами для защиты от ЧС.

Защита от ЧС

17 апреля 1991 г. Советом Министров РСФСР принято постановление № 207 «О назначении Шойгу С.К. Председателем Российского корпуса спасателей»

РФ № 221
«О Государственном комитете по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РФ» образован указанный Государственный комитет (ГКЧС), председателем комитета назначен Шойгу С.К. (впервые официально в структуру МЧС включена ГО).

Государственном комитете по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Определены задачи комитета, порядок приема от Министерства обороны СССР войск гражданской обороны. Важным решением, содержащемся в Указе, было создание Штаба войск гражданской обороны в составе ГКЧС и образование девяти региональных центров по делам ГОЧС.
Весной 1992 г. от Министерства обороны СССР в состав ГКЧС были переданы органы управления, соединения, воинские части и подразделения, учреждения и учебные заведения Гражданской обороны СССР.

Гражданская оборона + защита от ЧС

системы предупреждения и действий в ЧС» гражданская оборона выведена из структуры Министерства обороны РФ и подчинена ГКЧС.
25 ноября 1992 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 912 было утверждено «Положение о Государственном комитете Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Гражданская оборона + защита от ЧС

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РФ преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

МЧС России.
(В настоящее время действующий документ –
Указ Президента РФ от 11 июля 2004 № 868 года «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», в который Указом Президента РФ от 21 октября 2005 года № 1228 внесены изменения).

№ 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» с 1 января 2002 г. Государственная противопожарную служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(ГПС МЧС России).

Петра I) издал «Наказ о градском благочинии», который содержал основные положения, присущие пожарной охране (которые прописаны в настоящее время в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ): определены ее штатный состав, техническое обеспечение, источники финансирования, установлено постоянное дежурство огнеборцев, предусмотрено наказание жителей за нарушения правил обращения с огнем. Эти положения распространялись на все города России.

28 августа 2003 года №991 «О совершенствовании Единой государ-ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на Министерство Рос-сийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послед-ствий стихийных бедствий дополнительно возло-жены следующие функции:
организацию поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море РФ;
организацию и осуществление надзора во внутренних водах и в территориальном море РФ за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок в порядке, установленном Правительством РФ;
руководство деятельностью Государственной инспекции по маломерным судам РФ.

февраля 2004 года № 47
«О Государственной инспекции по маломерным судам РФ»
в ведение МЧС России передана Государственная инспекция по маломерным судам РФ, находившаяся в ведении Министерства природных ресурсов РФ.

спасателя РФ

30 апреля - День образования пожарной охраны РФ

1 марта – Международный день гражданской обороны (гражданской защиты)

её базе разработана эмблема МЧС России)

537 « О СТРАТЕГИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА»
1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
2. Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
3. Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей».

№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Указ Президента РФ от 8 мая 1993 г. № 643 «О гражданской обороне».
«Основы единой государственной политики в области ГО на период до 2010 г.», утверждённые приказом Президента РФ от 5 января 2004 г. № 12.
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007г. № 804 «Об утверждении Положения о ГО в РФ».
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003г. № 794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС»
Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. №304 «О классификации ЧС природного и техногенного характера».

г. №305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области ГО».
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2005г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, осуществляемом МЧС России».
Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004г. №820 «О государственном пожарном надзоре».
Приказ МЧС России от 1 октября 2007 г. № 517 «Об утверждении административного регламента МЧС России по исполнению гос. функции по надзору за выполнением ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органами МСУ, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности».
Приказ МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ». ППБ 01-03.
Постановление Правительства РФ от 31 января 2001г. № 74 «О государственном надзоре за мореплаванием и техническом надзоре за спортивными и прогулочными судами в РФ».

и мирного времени 1. Качественная подготовка населения (должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, личного состава спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, работающего и неработающего населения), в первую очередь - практические навыки – снижает потери на порядок (в 10 раз). 2. Психологическая подготовка населения (должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, личного состава спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, работающего и неработающего населения), в первую очередь - отсутствие паники (каждый знает, чем должен заниматься и занимается этим) – снижает потери на порядок (в 10 раз). Два этих фактора снижают потери на два порядка (в 100 раз).

населения, тер-
риторий, материаль-
ных и культурных
ценностей от ЧС

Обеспечение
пожарной
Безопасности (ПБ)

Обеспечение
безопасности людей
на водных объектах

система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА» ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 2
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ГЛАВА 3
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ГЛАВА 4
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧС И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ

ГЛАВА 5
ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧС

ГЛАВА 6
ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС

ГЛАВА 7
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС

ГЛАВА 8
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС

ГЛАВА 9
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

массового пребывания людей;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;

гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

на территории РФ ранее принятых нормативных актов бывшего СССР, регламентирующих ведение ГО;
общее руководство ГО в Российской Федерации возложено на Председателя Правительства, являющегося по долж-ности руководителем ГО Российской Федерации.

принципами государственной политики Гражданская оборона есть особая военная функция защиты населения и территорий от экстремальных ситуаций с обеспечением необходимой преемственности защитных мероприятий мирного времени в условиях войны.

власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан РФ в области гражданской обороны;
руководство (система органов управления) гражданской обороной;
состав сил гражданской обороны;

гражданской обороне и защите населения;
ответственность за нарушение законодательства РФ в области ГО.

в области ГО;
правовое регулирование в области ГО;
принципы организации и ведения ГО;
полномочия органов государственной власти РФ в области ГО;

или
вследствие этих действий

этих действий

военных действий или вследствие этих действий, а также в ЧС

действий

действий

территорий

или вследствие этих действий, а также в ЧС

выживания населения в военное время

Федеральный закон № 69;
КоАП РФ;
УК РФ; УПК РФ;
О защите прав юридических лиц.

Более 500 актов
в т.ч.
Постановление Правительства № 820
Инструкция о порядке осуществ. ГПН
Об аттестации госинспекторов
НПБ; СНиП

Более 1000, в т.ч.
Концепция ГПН;
Создание СЭУ;
Вопросы лицензирования;
Вопросы сертификации;
О концепции оценки рисков

Законодательные
акты

Нормативные
правовые акты

Приказы,
инструкции,
методич. указания

4

акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «0б общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

гражданские организации гражданской обороны, а также должности начальников гражданской обороны (создаются спасательные (аварийно-спаса-тельные) службы и аварийно-спасательные формирования (АСФ));
в новой редакции даны полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области гражданской обороны (ГО);

органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите населения;
изменены подходы к организации финансирования мероприятий гражданской обороны.

ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Общие положения

II. Основные факторы, опреде-ляющие состояние и развитие ГО в современных условиях и до 2010 г.

III. Основные направления ЕГП в области ГО

IV. Реализация ЕГП в области ГО

Цель

Определение ЕГП

На основе чего форми-руется

Основные задачи ЕГП в области ГО

Перечень факторов

Задачи ГО в:
мирное время
при нарастании военной угрозы
в военное время

Органы власти в ее реализации

Правовая и социальная защита граждан

Финансирование мероприятий ГО

3.1. Развитие нормативно-
правовой базы

3.2. Совершенствование системы управления и оповещения

3.3. Повышение эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей

3.4. Развитие сил ГО (12 направлений)

3.5. Основные цели и мероприятия по обучению населения, по подготовке руководящего состава, служб и ГОГО (цели и задачи)

3.6. Обеспечение сохранения объек-тов для устойчивого функциони-рования экономики и выживания населения в военное время

3.7. Формирование и развитие системы научных знаний в области ГО

3.8. Развитие международного сотрудничества в области ГО

должна быть готовой:

Выполнять задачи при любых вариантах развертывания воен-ных действий и крупномасштаб-ных террористических актов, в том числе в условиях масси-рованного применения против-ником современных и перспек-тивных средств поражения.
При этом основное внимание должно уделяться готовности к действиям в условиях локаль-ных и региональных войн.

Принимать участие в защите населения и терри-торий в условиях ЧС при-родного и техногенного ха-рактера, а также при терро-ристических актах.
В случае крупномасштаб-ных ЧС природного и техно-генного характера, а также при террористических актах силы и ресурсы ГО могут привлекаться для выпол-нения отдельных работ.

в военное время:

в мирное время:

одними из важнейших функций государства,
составными частями оборонного строительства и обеспечения безопасности государства

Принцип единоначалия
Персональная ответственность начальников ГО
всех уровней за ее подготовку и ведение

Территориально-производственный принцип
ГО организуется и ведется на базе объектовых и территориальных структур страны

Принцип единства управления
Организация руководства ГО в соответствии с существующей в стране системой
органов государственной управления, управления экономикой и военного управления

в мирное время

Принцип разумной достаточности и дифференцированности
Необходимая достаточность и максимальная эффективность при выполнении мероприятий ГО

Принцип преемственности
Постоянный учет и творческое применение опыта РСЧС при выполнении мероприятий ГО

Принцип двойного применения
Использование материально-технических средств и объектов ГО по двойному предназначению

Гражданский принцип
Каждый гражданин России независимо от убеждений и местонахождения должен считать
своей прямой обязанностью выполнение мероприятий ГО и имеет право на защиту в ЧС

РУКОВОДСТВО ГО.
Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной.
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:
4) структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством РФ.

(назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО».
Приказ МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций».
Приказ ЮРЦ МЧС России от 6 июня 2006 г. № 173 «Об утверждении Типового положения об Управлении по муниципальному образованию – органе, специально уполномоченном решать задачи в области ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС на территории муниципального образовании субъекта РФ Южного федерального округа».

территорий от чрезвычайных ситуаций

Человек и его среда обитания

Военного характера

Техногенного характера

Террористического
характера

Биолого-
социального
характера

Природного характера

пунктов управления региональных центров и Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, совершенствование их подвижных пунктов;
создание командно-диспетчерских пунктов управления полетами авиации МЧС России;
продление ресурса (в том числе путем модернизации) имеющихся пунктов управления;
создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН) по вопросам защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка в местах массового пребывания людей;

Основные мероприятия по реализации направлений развития системы управления РСЧС

основанию, а также учета аварий и катастроф на потенциально опасных объектах;
совершенствование системы специальной связи, сетей видеотелефонной, в том числе видеокон-ференцсвязи;
оснащение автоматизированными средствами оповещения должностных лиц по телефону;
сопряжение и развитие информационно-управ-ляющих систем (ИУС), обеспечивающих работу и взаимодействие федеральных органов исполни-тельной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Основные мероприятия по реализации направлений развития системы управления РСЧС

- Национальный Центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС);
на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) региональных центров;
на территориальном уровне - центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
на местном уровне - центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований

совершенствование спасательных сил РСЧС, в том числе ГПС, поисково-спасательных сил и других формирований, разработка и внедрение в практику их действий новых принципов и технологий проведения АСДНР;
реформирование войск гражданской обороны;
преобразование организаций войск ГО, осуществля-ющих функции в области управления, подготовки кадров, научно-исследовательской работы и другие, в подведомственные МЧС России учреждения и органи-зации с заменой в них военной службы на правоохра-нительную и гражданскую государственную службы;

25

Федеральной противопожарной службы;
развитие профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также нештатных и общественных спасательных формирований;
оснащение сил и средств РСЧС новыми современными техническими средствами

25

противопожарной службы (ГПС) МЧС России и Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России.

рассре-доточению и эвакуации
(Зам. рук. организаии по общим вопросам)

Структурное под-
разделение по ГОЧС
(орган управления – отдел по делам ГО и ЧС)

Зам. рук. ГО по ИТЧ (Главный инженер
организации)

Зам. рук. ГО по МТС
(Зам. рук. организации
по материально –
техническому снабжению)

Зам. рук. ГО по ООП
(Зам. рук. организации
по безопасности)

Сборный (приёмный) эвакопункт

Промежуточный пункт эвакуации

ГУ на маршрутах пешей эвакуации

Администрация пункта посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт

оповещения и связи
РХБЗ
медицинская

коммунально-техническая

убежищ и укрытий

противопожарная

автотранспортная
МТС
ООП

инженерная

ритуальных услуг

обеспечения БЖД

защиты мат. и культ. ценностей

торговли и питания

снабжения ГСМ

защиты животных и растений

общего назначения

Территориальные АСФ
(ПАСФ, НАСФ, ОАСФ)

АСФ организаций
(ПАСФ, НАСФ, ОАСФ)

Пункт управления организации

Средства автоматизации процесса управления (АИУС)

Система связи и оповещения

Группы

Посты

Звенья

Команды

РХБН и Р

инженерной разведки

спасательные

аварийно-технические

противопожарные

РХБЗ

медицинские

связи

сводные

ООП

ДРУГИЕ

Сроки приведения в готовность АСФ:
- в мирное время – 24 часа;
- в военное время – 6 часов

постоянной готовности.

силы федеральных органов исполнительной власти (ми-нистерств, ведомств РФ), вы-деляемые в федеральный резерв сил ГО.

силы МЧС России:
179 СЦ; 294 ЦСООР; ЦАМО; ГУАП.

Состав группировки сил ГО РФ

Силы и средства ГО организаций (объектов)
Федеральный (стратегический) резерв сил ГО

и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»

И С Т Е М Ы

Создаются в федеральных округах, субъектах РФ
в пределах их территорий
и состоят из звеньев
административно-
территориального деления
этих территорий

Создаётся федеральными
органами исполнительной
власти для организации
работы по защите населения и
территорий от ЧС в сфере
деятельности этих органов

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства Федеральных органов исполнительной власти всех уровней, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС

и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
осуществление программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости ОНХ;
обеспечение готовности органов управления,
сил и средств для ликвидации ЧС;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
подготовка населения к действиям в ЧС;
прогнозирование и оценка последствий ЧС;

РСЧС предназначена
для предупреждения ЧС
в мирное время,
а при их возникновении –
для обеспечения
безопасности населения,
уменьшения ущерба
народному хозяйству
и защиты
окружающей среды.

финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
осуществление государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от ЧС;
ликвидация ЧС;
осуществление социальной защиты пострадавшего населения, проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС;
международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

РСЧС предназначена
для предупреждения ЧС
в мирное время,
а при их возникновении –
для обеспечения
безопасности населения,
уменьшения ущерба
народному хозяйству
и защиты
окружающей среды.

И Н А Ц И О Н Н Ы Е О Р Г А Н Ы

Правительственная
КЧС и ПБ

КЧС и ПБ органа исполни-
тельной власти субъекта РФ

ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

ОРГАНЫ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ЦУКС РЦ ГОЧС;

ЦУКС ГУ МЧС по суб. РФ,
иформ. центры, ДДС орган.
испол. власти суб. РФ

ДДС муницип.
образований

ДДС организаций
(объектов)

НЦУКС, инф. центры,
ДДС федер органов
исполн. власти

Силы и средства; системы связи, оповещения, информационного
обеспечения; резервы финансовых и материальных ресурсов

межрегиональные

региональные

объектовые

федеральные

КЧС и ПБ
организации

ГУ МЧС РФ по СРФ

РЦ ГОЧС

МЧС России
Орг. ГОЧС МО

Структ. подразд.
ГОЧС

муниципальные

КЧС и ПБ муници-пального образования

АИУС, ОКСИОН
(СОВОКУПНОСТЬ ТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМ, СРЕДСТВ СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ, АВТОМАТИЗАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ)

Территориальный

Муниципальный

ПравПолн.представитель
Президента РФ в ФО

МЧС России по субъектам Российской Федерации

Региональные центры
МЧС России

Министерства
и ведомства

Соединения,
воинские части войск ГО,
организации МЧС России

Соединения
и воинские части ГО, региональные ПСО, спец. части ГПС

Спец. пожарные части ГПС, учебные подразделения ГПС, производственно-тех. подразделения ГПС

Организации ГПС, спец. подразделения ГПС

АСО-16(24)

П-166, СПРВ, АСО-16(24)

Р-413

П-166, ТЛГ, Радио

П-166, ТЛГ, Радио

П-166, ТЛФ,
Радио

АСО-8
ТЛФ

Электросирены,
теле и радиоприемники

АСО-16,
П-164Ц, ТЛФ

АСО-16,
П-164Ц, ТЛФ

усиления межведомственной координации

МВД России

Минздравсоцразвития
России

Минобороны России

Минобрнауки России

Минтранс России

Ростехнадзор

Минсельхоз России

Минпромэнерго России

Минрегион России

Мининформсвязи России

Минэкономразвития России

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

ВЛАСТИ

ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОГО ЦУКС
В ОБЛАСТИ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

В ОБЛАСТИ РЕАГИРОВАНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
В ОБЛАСТИ
РЕАБИЛИТАЦИИ И
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ

ситу-аций, повышения эффективности подго-товки граждан в области защиты от чрез-вычайных ситуаций, обеспечения пожар-ной безопасности и охраны обществен-ного порядка на основе использования современных технических средств и тех-нологий

Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)

пребывания людей

Сокращение сроков гаран-тированного
оповещения о ЧС

Повышение оперативности
информирования населения
о ЧС

Повышение уровня
подготовленности
населения в об-ласти БЖД

Повышение уровня
культуры БЖД

Увеличение действенности
информационного воздей-
ствия с целью скорейшей
реабилитации
пострадавшего населения

Повышение эффективности
мониторинга обстановки в
местах массового пребывания
людей путем профилакти-
ческого видеонаблюдения

924

Силы и средства наблюдения и контроля

19

- службы (учреждения) и организации ФОИВ, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на ПОО и прилегающих к ним территориях и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;
- формирования государственной санитарно – эпидемиологичес-кой службы РФ Министерства здравоохранения РФ;
- ветеринарная служба Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;
- службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Комитета Российской Федерации по торговле и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;
- геофизическая служба Российской академии наук, оператив-ные группы постоянной готовности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и подразделения Министерства РФ по атомной энергии;
- учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;

924

Силы и средства ликвидации ЧС

19

- военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, аварийно-восстановитель-ные, восстановительные и аварийно-технические формирова-ния федеральных органов исполнительной власти;
- формирования и учреждения Всероссийской службы меди-цины катастроф;
- формирования ветеринарной службы и службы защиты рас-тений Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;
- военизированные службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы Рос-сии по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- формирования гражданской обороны Российской Федерации территориального, местного и объектового уровней;

924

Силы и средства ликвидации ЧС

19

- специально подготовленные силы и средства Войск ГО РФ, других войск и воинских формирований, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- аварийно-технические центры Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
- службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;
- восстановительные и пожарные поезда Министерства путей сообщения Российской Федерации;
- АСС и АСФ Федеральной службы морского флота России (включая Государственный морской спасательно-координаци-онный центр и спасательно-координационные центры), Феде-ральной службы речного флота России, других ФОИВ.

сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.
В Государственную противопожарную службу входят:
федеральная противопожарная служба;
противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

аварийно-спасательных работ

центрального аппарата МЧС России;
структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности – УРЦ, ГУ МЧС России по Свердловской области;
пожарно-технические, научно-исследователь-ские и образовательные учреждения;
подразделения федеральной противопожар-ной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);

противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения);
подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения);
органы государственного пожарного надзора.

города (района) и его заместители
2. Государственные инспекторы по пожарному надзору города (района)

Территориальные подразделения ГПН

Муниципальные образования

1. Главный государственный инспектор субъекта Российской Федерации по пожарному надзору и его заместители
2. Государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору

Главные управления ГО и ЧС

Управление ГПН

Субъекты Российской Федерации

1. Государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору

Региональный центр МЧС России

Управление ГПН

Региональный уровень

1. Заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору
2. Государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору

МЧС России

Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА

Отдел организации и осуществления государственного пожарного надзора

Отдел надзора за особо важными объектами

Отдел административно-правовой деятельности при осуществлении ГПН и дознания по делам о пожарах

Отделы ЦОД, созданные в интересах
Управления ГПН

Федеральный
уровень

Должностные лица, уполномоченные осуществлять государственный пожарный надзор

Отдел надзора за обеспечением пожарной безопасности при осуществлении градостроительной деятельности

Отдел госпожнадзора

Отдел (отделение) дознания и административной практики

Ст. дознаватель, дознаватель

Инженерно-инспекторский состав

Отдел правоприменительной деятельности

Отдел организации ГПН

Отдел контроля за объектами транспорта

3

полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о ФПС, утверждаемым в установленном порядке (Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 г. № 385).

полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о ФПС, утверждаемым в установленном порядке (Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 г. № 385).

охраны
в порядке, установленном
законодательством РФ

Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.