Административно-правовые нормы, отношения и источники административного права

Июль 29, 2022

Главная
Юриспруденция
Административно-правовые нормы, отношения и источники административного права

Содержание

2. Ивановский филиал План: 1. Административно-правовая норма: понятие, особенности. 2. Виды административно-правовых норм. 2. Реализация административно-правовых норм.
3. Ивановский филиал 1. Административно-правовая норма: понятие, особенности, виды. Административно-правовые нормы - это общеобязательное, структурно-организованное, государственно-властное веление,
4. Ивановский филиал АПН устанавливаются государством (органами государственной власти) и имеют обязательную силу на всей территории РФ.
5. Ивановский филиал Административно-правовые нормы содержатся в законодательных актах (федеральные конституционные, федеральные, основы законодательства, действующие законы РФ
6. Ивановский филиал Нормам АП присущи следующие характерные черты: - обеспечение публичных интересов, - организующее начало в
7. Ивановский филиал Особенности административно-правовых норм: 1. Целью административно-правовых норм является обеспечение организации и функционирования всей системы
8. Ивановский филиал 3. Предназначение административно-правовых норм заключается прежде всего в обеспечении эффективной реализации конституционного назначения исполнительной
9. Ивановский филиал 5. С помощью административно-правовых норм обеспечивается урегулированность финансовых, земельных и иных отношений; 6. Устанавливаются
10. Ивановский филиал 7. Содержатся в нормативных правовых актах различной юридической силы (законах и подзаконных нормативных правовых
11. Ивановский филиал 2. Виды АПН: 1. по предмету регулирования различают а) материальные - нормы, закрепляющие права,
12. Ивановский филиал б) процессуальные (процедурные)- нормы, определяющие методы, способы, порядок деятельности по реализации государственного управления (разд.
13. Ивановский филиал 2. по форме выражения а) обязывающая, т.е. предписывающая в предусмотренных данной нормой условиях совершать
14. Ивановский филиал г) стимулирующие - обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия должного поведения
15. Ивановский филиал д) рекомендательная норма включает конкретный совет исполнителю, как поступать в определенных условиях. Такого рода
16. Ивановский филиал 3. по масштабам применения административно-правовые нормы могут быть: - общефедеральными (действующими на территории всей
17. Ивановский филиал - местными, устанавливаемыми органами местного самоуправления и местной администрацией, - локальными, действующими в концернах,
18. Ивановский филиал 5. по действию во времени: - срочные, введенные в действие на определенный срок, -
19. Ивановский филиал 6. по лицу, в отношении которого направлено правовое регулирование (по адресату): - административно-правовой статус
20. Ивановский филиал 3. Реализация административно-правовых норм представляет собой процесс претворения в жизнь государственной воли его субъектами.
21. Ивановский филиал Известны следующие варианты реализации административно-правовых норм: - соблюдение норм административного права означает пассивное ненарушение
22. Ивановский филиал - использование (осуществление) - выражается в активной реализации норм административного права, при которой субъект
23. Ивановский филиал - применение административно-правовых норм является прерогативой соответствующих субъектов исполнительной власти. Оно практически выражается в
24. Ивановский филиал 4. Структура административно-правовой нормы. Структура административно-правовой нормы – ее внутреннее строение, совокупность логически обусловленных
25. Ивановский филиал Гипотеза административно-правовой нормы может быть абсолютно определенной, точно указывающей факты, наличие которых дает основание
26. Ивановский филиал Гипотеза административно-правовой нормы может быть и относительно определенной, т.е. дающей лишь общую характеристику фактов,
27. Ивановский филиал Гипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность, а равно определяющих полномочия
28. Ивановский филиал 2) диспозиция – часть административно-правовой нормы, содержащая правила должного поведения субъектов управления; Диспозиция содержит
29. Ивановский филиал Санкции административно-правовых норм весьма разнообразны: - административные, - дисциплинарные, - материальные. Они могут быть
30. Ивановский филиал Административно-правовые нормы не всегда имеют 3 элемента – чаще всего один из них отсутствует.
31. 5. Понятие и признаки административных правоотношений. Административные правоотношения относятся к публичным. Административные и иные публичные правоотношения
32. Указанные выше правоотношения — это всегда отношения власти и подчинения, участники которых занимают неравноправные позиции в
33. Признаки административно-правовых отношений: 1) это в основном управленческие правоотношения. 2) это властные отношения, т. е. они
34. 3) для них характерен обязательный субъект, наделенный полномочиями государственно-властного характера, с другой стороны участниками отношений, которые
35. 5) могут возникать по инициативе любой из сторон, согласие второй стороны необязательно. Т.е. не являются договорными.
36. 7) при нарушении требований административно-правовой нормы сторона отношений несет ответственность перед государством. Основной вид такой ответственности
37. 9) не всегда выражают взаимную связь субъективных прав и обязанностей сторон по поводу того, что послужило
38. В регулировании административных правоотношений специфические задачи выполняют административные регламенты по осуществлению федеральными органами исполнительной власти их
39. 8. Предпосылки (основания) возникновения административных правоотношений. Предпосылки административно-правовых отношений – совокупность условий и обстоятельств, без которых
40. 1. Административно-правовая нормы придает управленческими отношениям правовой характер. Именно она закрепляет меру возможного и должного поведения
41. 2. Для возникновения отношений стороны должны обладать административной правосубъектностью. Ее содержание определяет границы, в рамках которых
42. 3. Непосредственным же основанием возникновения адм. правоотношений выступает юридический факт, т. е. обстоятельство или условие, при
43. Юридическими фактами признаются волевые действия и события. Действия могут быть правомерными (подача заявления о выдаче паспорта)
44. Кроме действий к юридическим фактам относятся и бездействие — юридическая обязанность лиц совершить соответствующее действие.
45. Нередко административные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются на основании события, т. е. на основании юридических фактов,
46. В административном праве в качестве юридического факта выступают и сроки, с наступлением и истечением которых связывается
48. Скачать презентацию

Слайд 2

Ивановский филиал
План:
1. Административно-правовая норма: понятие, особенности.
2. Виды административно-правовых норм.
2. Реализация административно-правовых

норм.
4. Структура административно-правовой нормы.

Слайд 3

Ивановский филиал
1. Административно-правовая норма: понятие, особенности, виды.
Административно-правовые нормы - это

общеобязательное, структурно-организованное, государственно-властное веление, содержащееся в нормативном правовом акте, регулирующее общественные отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества.

Слайд 4

Ивановский филиал
АПН устанавливаются государством (органами государственной власти) и имеют обязательную силу

на всей территории РФ.
Их реализация обеспечивается экономической, организационной, социально-культурной деятельностью и гарантируется принудительной силой государства.

Слайд 5

Ивановский филиал
Административно-правовые нормы содержатся в законодательных актах (федеральные конституционные, федеральные, основы

законодательства, действующие законы РФ и РСФСР, СССР, а также законы субъектов Российской Федерации).

Слайд 6

Ивановский филиал
Нормам АП присущи следующие характерные черты:
- обеспечение публичных интересов,

- организующее начало в системе регулирования управленческих отношений,
- одностороннее властвующее воздействие на субъектов права;
-принудительность.
Общим объектом регулирования АПН являются общественные отношения, а непосредственным объектом – поведение субъектов.

Слайд 7

Ивановский филиал
Особенности административно-правовых норм:
1. Целью административно-правовых норм является обеспечение организации и

функционирования всей системы исполнительной власти.
2. Административно-правовые нормы определяют должное поведение всех лиц и организаций, действующих в сфере государственного управления.

Слайд 8

Ивановский филиал
3. Предназначение административно-правовых норм заключается прежде всего в обеспечении эффективной

реализации конституционного назначения исполнительной власти.
4. Административно-правовые нормы устанавливают и обеспечивают режим законности и государственной дисциплины в общественных отношениях, возникающих в процессе государственно-управленческой деятельности.

Слайд 9

Ивановский филиал
5. С помощью административно-правовых норм обеспечивается урегулированность финансовых, земельных и

иных отношений;
6. Устанавливаются органами государственной власти, местного самоуправления, администрацией предприятий, учреждений, организаций;

Слайд 10

Ивановский филиал
7. Содержатся в нормативных правовых актах различной юридической силы (законах

и подзаконных нормативных правовых актах);
8. Обеспечиваются мерами государственного принуждения;

Слайд 11

Ивановский филиал
2. Виды АПН:
1. по предмету регулирования различают
а) материальные - нормы,

закрепляющие права, обязанности, ответственность участников управленческих отношений, регулируемых административным правом, т. е. их административно-правовой статус.

Слайд 12

Ивановский филиал
б) процессуальные (процедурные)- нормы, определяющие методы, способы, порядок деятельности по

реализации государственного управления (разд. 4 КоАП).

Слайд 13

Ивановский филиал
2. по форме выражения
а) обязывающая, т.е. предписывающая в предусмотренных данной

нормой условиях совершать определенные действия. Например, при приеме на работу в государственное учреждение администрация обязана издать приказ, при получении жалобы гражданина орган управления (должностное лицо) обязан рассмотреть ее в течение тридцати дней;

Слайд 14

Ивановский филиал
г) стимулирующие - обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального

воздействия должного поведения участников регулируемых управленческих отношений. Например: установление налоговых льгот, освобождение от налогообложения, применение льготного кредитования и т.п.;

Слайд 15

Ивановский филиал
д) рекомендательная норма включает конкретный совет исполнителю, как поступать в

определенных условиях.
Такого рода рекомендации не содержат в себе прямо выраженных предписаний, а дают возможность поисков наиболее целесообразных вариантов решения определенных задач.

Слайд 16

Ивановский филиал
3. по масштабам применения административно-правовые нормы могут быть:
- общефедеральными (действующими

на территории всей страны),
- региональными (распространяющими свое действие на территорию субъекта РФ),
- территориальными (устанавливаемыми органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ с распространением действия на определенные территории, например, районы Дальнего Востока),

Слайд 17

Ивановский филиал
- местными, устанавливаемыми органами местного самоуправления и местной администрацией,
-

локальными, действующими в концернах, консорциумах, объединениях, организациях, предприятиях.

Слайд 18

Ивановский филиал
5. по действию во времени:
- срочные, введенные в

действие на определенный срок,
- бессрочные, срок действия которых заранее не установлен.

Слайд 19

Ивановский филиал
6. по лицу, в отношении которого направлено правовое регулирование

(по адресату):
- административно-правовой статус гражданина РФ,
- АПС иностранца,
- АПС лица без гражданства;
- АПС государственного служащего и т.д.;

Слайд 20

Ивановский филиал
3. Реализация административно-правовых норм представляет собой процесс претворения в жизнь

государственной воли его субъектами.
Это выражается в поведении субъектов в соответствии с требованиями юридических норм.

Слайд 21

Ивановский филиал
Известны следующие варианты реализации административно-правовых норм:
- соблюдение норм административного права

означает пассивное ненарушение указанных норм, т.е. несовершение действий, направленных на нарушение запрета, установленного нормой;
- исполнение - точное следование участников регулируемых отношений тем юридическим предписанием, запретам и дозволениям, которые в них содержатся;

Слайд 22

Ивановский филиал
- использование (осуществление) - выражается в активной реализации норм административного

права, при которой субъект по своему усмотрению, желанию использует предоставленные им права.
В этом случае реализуются управомочивающие нормы. Например, осуществление гражданами России своих конституционных прав на объединение (ст. 30 Конституции РФ), на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32).

Слайд 23

Ивановский филиал
- применение административно-правовых норм является прерогативой соответствующих субъектов исполнительной власти.

Оно практически выражается в издании полномочными органами (должностными лицами) индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях материальных либо процессуальных норм.
Эти акты издаются применительно к конкретным делам (например, приказ о назначении на должность, призыв на воинскую службу и т.п.).

Слайд 24

Ивановский филиал
4. Структура административно-правовой нормы.
Структура административно-правовой нормы – ее внутреннее строение,

совокупность логически обусловленных элементов. Элементы структуры административно-правовой нормы:
1) гипотеза– часть административно-правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении которых норма начинает действовать;

Слайд 25

Ивановский филиал
Гипотеза административно-правовой нормы может быть абсолютно определенной, точно указывающей факты,

наличие которых дает основание руководствоваться данной нормой.
Например, гипотеза нормы Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает точный возраст, по достижении которого граждане России мужского пола подлежат принятию на воинский учет.

Слайд 26

Ивановский филиал
Гипотеза административно-правовой нормы может быть и относительно определенной, т.е. дающей

лишь общую характеристику фактов, позволяющих руководствоваться данной нормой.
Например, военнообязанный, без уважительной причины не являющийся по вызову в военкомат, может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа, налагаемого властью военкомата.
В данном случае вопрос о квалификации понятия "неуважительная причина" решает должностное лицо - военный комиссар.

Слайд 27

Ивановский филиал
Гипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность,

а равно определяющих полномочия органов административного управления, их должностных лиц.

Слайд 28

Ивановский филиал
2) диспозиция – часть административно-правовой нормы, содержащая правила должного поведения

субъектов управления;
Диспозиция содержит конкретное правило поведения, которому следует при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств.
3) санкция – часть административно-правовой нормы, указывающая на последствия, наступающие в результате нарушения диспозиции.

Слайд 29

Ивановский филиал
Санкции административно-правовых норм весьма разнообразны:
- административные,
- дисциплинарные,
-

материальные.
Они могут быть абсолютно-определенными и относительно-определенными, основными и дополнительными.

Слайд 30

Ивановский филиал
Административно-правовые нормы не всегда имеют 3 элемента – чаще всего

один из них отсутствует.
Поэтому эти нормы часто носят бланкетный, т. е. отсылочный характер.

Слайд 31

5. Понятие и признаки административных правоотношений.
Административные правоотношения относятся к публичным.
Административные

и иные публичные правоотношения — это регулятивные отношения, возникающие в связи и по поводу осуществления субъектами публичной власти (в лице органов государственной власти или управления, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих) властных полномочий в соответствующей сфере государственной власти (ст. 10, 77, 90, 110 Конституции РФ) или местного самоуправления (ст. 12, 130, 132 Конституции РФ) (ПВС № 50).

Слайд 32

Указанные выше правоотношения — это всегда отношения власти и подчинения, участники

которых занимают неравноправные позиции в том смысле, что один из них, а именно орган (должностное лицо) власти и (или) управления, выступает в качестве носителя властных полномочий по отношению к другому его участнику — гражданину или организации.

Слайд 33

Признаки административно-правовых отношений:
1) это в основном управленческие правоотношения.
2) это властные

отношения, т. е. они обусловлены юридическим неравенством участников отношений. Есть субъект, уполномоченный принимать решение, другой — исполнять.
Одной из сторон отношений является соответствующий орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенное управленческими полномочиями государственно-властного характера.

Слайд 34

3) для них характерен обязательный субъект, наделенный полномочиями государственно-властного характера, с

другой стороны участниками отношений, которые не выполняют управленческие функции — судьи, мировые судьи, прокуроры.
Поэтому данные правоотношения невозможны между двумя гражданами, между общественными организациями, а тем более внутри общественных организаций.
4) возникают в связи с практической деятельностью органов исполнительной власти;

Слайд 35

5) могут возникать по инициативе любой из сторон, согласие второй стороны

необязательно. Т.е. не являются договорными. Могут возникнуть и против воли другой стороны.
6) споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке. Но могут рассматриваться и судами в соответствии с подведомственностью.

Слайд 36

7) при нарушении требований административно-правовой нормы сторона отношений несет ответственность перед

государством. Основной вид такой ответственности административная или дисциплинарная, за совершение административного правонарушения или дисциплинарного проступка (форма - административное наказание или дисциплинарное взыскание).
8) по своей сути – организационные, т. е. направлены на организацию совместной деятельности людей и их коллективов.

Слайд 37

9) не всегда выражают взаимную связь субъективных прав и обязанностей сторон

по поводу того, что послужило основанием их возникновения.

Слайд 38

В регулировании административных правоотношений специфические задачи выполняют административные регламенты по осуществлению

федеральными органами исполнительной власти их функций и оказания государственных услуг.
На основе таких регламентов административные правоотношения обретают упорядоченность и определенность (сроки, полномочия, субъекты, порядок разрешения спора, способы защиты нарушенных прав).

Слайд 39

8. Предпосылки (основания) возникновения административных правоотношений.
Предпосылки административно-правовых отношений – совокупность условий

и обстоятельств, без которых административно-правовые отношения не могут возникнуть.
В состав предпосылок входят: административно-правовая норма, административная правосубъектность и юридический факт.

Слайд 40

1. Административно-правовая нормы придает управленческими отношениям правовой характер. Именно она закрепляет

меру возможного и должного поведения его сторон, их права и обязанности, ответственность за невыполнение обязанности (нет нормы, нет и ответственности). Но этого недостаточно для возникновения адм.правовых отношений.

Слайд 41

2. Для возникновения отношений стороны должны обладать административной правосубъектностью. Ее содержание

определяет границы, в рамках которых тот или иной субъект может вступать в адм.правоотношения, может выступать ее участником.

Слайд 42

3. Непосредственным же основанием возникновения адм. правоотношений выступает юридический факт, т. е.

обстоятельство или условие, при наличии которых наступают конкретные административно-правовые последствия (нарушение ПДД, достижение определенного возраста).

Слайд 43

Юридическими фактами признаются волевые действия и события.
Действия могут быть правомерными

(подача заявления о выдаче паспорта) и неправомерными (совершение административного правонарушения, дисциплинарного проступка).

Слайд 44

Кроме действий к юридическим фактам относятся и бездействие — юридическая обязанность

лиц совершить соответствующее действие.

Слайд 45

Нередко административные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются на основании события, т. е.

на основании юридических фактов, возникающих независимо от воли людей, но признанных таковыми действующим правом (например, между органами загса и родителями, обязанными сообщить о факте рождения ребенка).

Слайд 46

В административном праве в качестве юридического факта выступают и сроки, с

наступлением и истечением которых связывается возникновение, изменение и прекращение адм. правоотношений (например, сроки в пределах которых можно применить адм.-правовые санкции, сроки административного задержания).

Административно-правовые нормы, отношения и источники административного права

Содержание

Ивановский филиалПлан:1. Административно-правовая норма: понятие, особенности.2. Виды административно-правовых норм.2. Реализация административно-правовых

Ивановский филиал1. Административно-правовая норма: понятие, особенности, виды. Административно-правовые нормы - это

Ивановский филиалАПН устанавливаются государством (органами государственной власти) и имеют обязательную силу

Ивановский филиалАдминистративно-правовые нормы содержатся в законодательных актах (федеральные конституционные, федеральные, основы

Ивановский филиалНормам АП присущи следующие характерные черты: - обеспечение публичных интересов,

Ивановский филиалОсобенности административно-правовых норм:1. Целью административно-правовых норм является обеспечение организации и

Ивановский филиал3. Предназначение административно-правовых норм заключается прежде всего в обеспечении эффективной

Ивановский филиал5. С помощью административно-правовых норм обеспечивается урегулированность финансовых, земельных и

Ивановский филиал7. Содержатся в нормативных правовых актах различной юридической силы (законах

Ивановский филиал2. Виды АПН: 1. по предмету регулирования различаюта) материальные - нормы,

Ивановский филиалб) процессуальные (процедурные)- нормы, определяющие методы, способы, порядок деятельности по

Ивановский филиал2. по форме выраженияа) обязывающая, т.е. предписывающая в предусмотренных данной

Ивановский филиалг) стимулирующие - обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального

Ивановский филиалд) рекомендательная норма включает конкретный совет исполнителю, как поступать в

Ивановский филиал3. по масштабам применения административно-правовые нормы могут быть:- общефедеральными (действующими

Ивановский филиал- местными, устанавливаемыми органами местного самоуправления и местной администрацией, -

Ивановский филиал 5. по действию во времени: - срочные, введенные в

Ивановский филиал 6. по лицу, в отношении которого направлено правовое регулирование

Ивановский филиал3. Реализация административно-правовых норм представляет со­бой процесс претворения в жизнь

Ивановский филиалИзвестны следующие варианты реализации административно-правовых норм:- соблюдение норм административного права

Ивановский филиал- использование (осуществление) - выражается в активной реализации норм административного

Ивановский филиал- применение административно-правовых норм является прерогативой соответствующих субъектов исполнительной власти.

Ивановский филиал4. Структура административно-правовой нормы.Структура административно-правовой нормы – ее внутреннее строение,

Ивановский филиалГипотеза административно-правовой нормы может быть абсолютно определенной, точно указывающей факты,

Ивановский филиалГипотеза административно-правовой нормы может быть и относительно определенной, т.е. дающей

Ивановский филиалГипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность,

Ивановский филиал2) диспозиция – часть административно-правовой нормы, содержащая правила должного поведения

Ивановский филиалСанкции административно-правовых норм весьма разнообразны: - административные, - дисциплинарные, -

Ивановский филиалАдминистративно-правовые нормы не всегда имеют 3 элемента – чаще всего

5. Понятие и признаки административных правоотношений.Административные правоотношения относятся к публичным. Административные