Федеральная служба безопасности РФ в системе обеспечения национальной безопасности России

Президента РФ от 31.12.2015 N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;
Федеральный закон от 07.12.2010 г. №390 «О безопасности»;
Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»;
Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации« (Положение о ФСБ).

национальной безопасности.
Система обеспечения национальной безопасности (СОНБ) РФ — это система органов, сил и средств, с помощью которых осуществляется обеспечение общенациональной безопасности в соответствии с действующим российским законодательством. СОНБ РФ выполняет множество функций, в число которых входят: получение и анализ информации, связанной с угрозами национальной безопасности; разработка и принятие решений по реагированию, информирование исполнителей данных решений; осуществление деятельности по устранению, нейтрализации или минимизации угроз.
ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности России, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление (Указ Президента РФ от 11.08.2003 N 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации»).

членом Совета Безопасности РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Контроль за деятельностью ФСБ осуществляют Президент России, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, судебные органы, прокуратура РФ в пределах своих полномочий.
Директор ФСБ России с 12 мая 2008 года - Александр Васильевич Бортников . Постоянный член Совета Безопасности Российской Федерации с 25 мая 2008 года.
Согласно ФЗ «О ФСБ» к органам федеральной службы безопасности относятся: федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ФСБ России); территориальные органы ФСБ России; органы безопасности в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления; пограничные органы; авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские организации, военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.

следующим направлениям:
контрразведывательная деятельность (Департамент контрразведки ФСБ РФ);
борьба с терроризмом (Управление по противодействию терроризму и политическому экстремизму ФСБ РФ);
борьба с преступностью (Оперативно-розыскное управление ФСБ РФ, Служба собственной безопасности ФСБ РФ);
пограничная деятельность (Пограничная служба ФСБ РФ);
обеспечение информационной безопасности (Центр информационной безопасности ФСБ РФ);
обеспечение экономической безопасности (Служба экономической безопасности ФСБ РФ совместно с Федеральной службой по финансовому мониторингу РФ.
Также, Федеральной службе безопасности РФ во исполнение Указа Президента РФ № 308 от 11.03.2003 г. передана часть функций Федерального агентства правительственной связи и информации РФ (ФАПСИ РФ), упраздненного данным указом.

распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и международных договоров Российской Федерации в органах безопасности;
- вырабатывает на основе прогнозов развития политической, социально-экономической и криминогенной обстановки в стране предложения по предупреждению и нейтрализации угроз безопасности Российской Федерации;
- организует в пределах своих полномочий контрразведывательную деятельность; определяет порядок осуществления органами безопасности проникновения в специальные службы и организации иностранных государств и других контрразведывательных мероприятий, а также использования негласных методов и средств при их реализации;
- организует в пределах своих полномочий деятельность по борьбе с терроризмом; определяет порядок осуществления органами безопасности оперативно-боевых и иных мероприятий по борьбе с терроризмом, а также порядок использования подразделений специального назначения;
- организует в пределах своих полномочий оперативно-разыскную деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, борьба с которыми отнесена к ведению органов безопасности, а также организует такую деятельность в иных случаях, предусмотренных федеральным законом; определяет порядок осуществления органами безопасности внедрения в преступные группы и других оперативно-разыскных мероприятий;
- разрабатывает в пределах своих полномочий во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, по противодействию экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти;
- разрабатывает меры по обеспечению борьбы с диверсионной деятельностью и организует их осуществление;
- организует и осуществляет в пределах своих полномочий разведывательную деятельность; определяет порядок проведения разведывательных мероприятий и использования специальных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности;
- организует деятельность органов безопасности по защите и охране государственной границы, внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, по охране за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, по осуществлению совместно со специально уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров, животных и растений;
- организует деятельность органов безопасности по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу и федерального законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, об исключительной экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации, а также об использовании и охране объектов животного мира и среды их обитания;

Правительства, других федеральных органов власти, региональных органов власти об угрозах безопасности;
противодействие разведке и иной деятельности иностранных спецслужб организаций и отдельных лиц, наносящей ущерб безопасности России;
сбор развединформации в интересах обеспечения безопасности РФ, в том числе внешняя разведка в сфере шифрования и спецсвязи с территории России;
пресечение и расследование терактов, ряда других преступлений и административных правонарушений;
борьба с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя;
обеспечение безопасности объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта, связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, органов государственной власти (в т. ч. региональных);
обеспечение безопасности в сфере шифрованной связи;
охрана гостайны;
охрана государственной границы, приграничных территорий, особой экономической зоны, территории континентального шельфа;
обеспечение безопасности на общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятиях.

Ведение оперативной работы
ФСБ вправе:
вербовать внештатных сотрудников и информаторов;
проводить оперативно-розыскные мероприятия;
внедряться в иностранные спецслужбы и преступные группы;
проверять документы, удостоверяющие личность, осуществлять личный досмотр, досмотр вещей и досмотр транспортных средств;
в установленном порядке взаимодействовать с иностранными спецслужбами, в том числе направлять своих представителей за рубеж;
использовать документы других ведомств для сокрытия информации о своих сотрудниках.
2. Процессуальные полномочия
ФСБ вправе:
вести следствие и дознание по подследственным преступлениям;
составлять протоколы об административных правонарушениях;
проводить административное задержание;
проводить криминалистические и другие экспертизы.
3. Полномочия по применению силы и проведению спецопераций
ФСБ вправе:
проводить антитеррористические спецоперации (оперативно-боевая деятельность) с использованием спецподразделений и боевой техники и правом на применение физической силы;
применять боевую технику, оружие и физическую силу, разрешать сотрудникам хранение и ношение табельного оружия;
создавать подразделения, в том числе спецназначения.

Полномочия ФСБ

транспортные средства государственных учреждений, предприятий и организаций, а в срочных случаях — средства связи и транспорт негосударственных организаций и граждан;
использовать водное и воздушное пространство, территории аэропортов, аэродромов и портов;
беспрепятственно входить в жилые и иные помещения, на земельные участки, принадлежащие гражданам и любым организациям, если есть достаточные основания полагать, что там совершается правонарушение, подследственное ФСБ, а также при преследовании подозреваемых в совершении таких правонарушений и в случаях, когда промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан;
блокировать территории и объекты в целях пресечения терроризма, массовых беспорядков, при розыске лиц, сбежавших из-под стражи, при преследовании подозреваемых в преступлениях, подследственных ФСБ;
ограничивать передвижение граждан и транспортных средств, обязывать их оставаться либо покинуть участки или объекты;
контролировать и пресекать полеты беспилотников;
безвозмездно получать информацию от органов власти и организаций;
использовать спецсигналы на транспорте;
собирать биоматериалы;
собирать и обрабатывать биометрические персональные данные.
5. Полномочия, связанные с профилактикой правонарушений
ФСБ вправе:
выносить предостережения о недопустимости нарушения закона;
направлять в органы власти и организации требования об устранении угроз безопасности.

Полномочия ФСБ

предприятиям и организациям в разработке мер по защите коммерческой тайны;
осуществлять регулирование в области шифровальных (криптографических) систем, в том числе в части создания технических средств обработки и передачи закрытой информации;
осуществлять госконтроль за криптографической и инженерно-технической безопасностью сетей связи спецназначения;
осуществлять поиск устройств перехвата информации на особо важных объектах.
7. Полномочия по охране государственной границы
С упразднением Федеральной пограничной службы ее функции были переданы ФСБ 
ФСБ координирует всю деятельность органов власти по контролю за соблюдением режима госграницы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через границу. ФСБ также определяет и правила пограничного режима (Приказ ФСБ от 07.08.2017 № 454). По сути, можно говорить о полном контроле ФСБ за приграничными территориями.
Для охраны границы пограничные органы вправе применять оружие, боевую технику и спецсредства, как самостоятельно, так и во взаимодействии с Вооруженными силами.
Помимо государственной границы и приграничной территории, компетенция ФСБ распространяется на исключительную экономическую зону (ст. 35 Федерального закона от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ») и континентальный шельф (ст. 42 Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ») — в обоих случаях речь идет о координации федеральных органов власти, задействованных в охране и использовании ресурсов данных территорий.

Полномочия ФСБ

является информирование Президента и Председателя Правительства Российской Федерации об угрозах безопасности страны. Выполнение этой задачи, безусловно, повышает статус Федеральной службы безопасности, но в то же время возлагает на нее дополнительный груз ответственности. Вместе с тем следует обратить внимание на то, что за последние десять лет в разы возросли внешние угрозы: военно-политическая экспансия США, продвижение блока НАТО (Североатлантический альянс) к границам Российской Федерации, рост влияния международных террористических организаций на Ближнем Востоке (ИГИЛ, ХАМАС), усиление информационного противостояния со странами Запада, давление на политическую систему и элиту Российской Федерации со стороны транснациональных корпораций, увеличивающийся поток нелегальной миграции, в том числе и на территории Российской Федерации; изменение мирового климата, увеличение числа катастроф в экологической и техногенной сферах.

обеспечении экономической и национальной безопасности страны. Его приоритетным направлением является обеспечение безопасности объектов оборонного комплекса (в том числе объектов государственной корпорации «Ростех»), атомной энергетики (объекты государственной корпорации «Росатом»), транспорта и связи (объекты, принадлежащие Министерству транспорта и Министерству связи), жизнеобеспечения промышленных центров, городов и прочих стратегических объектов, связанных с приоритетными научными разработками. Основной угрозой безопасности РФ остается деятельность зарубежных спецслужб, в частности — разведывательная и контрразведывательная, а также и иная деятельность иностранных спецслужб и организаций, экстремистских и террористических организаций, радикальных общественных объединений, а также преступных организаций и группировок.

Роль ФСБ в системе обеспечения национальной безопасности