Государственное управление и административное право. Тема № 1

Изучение административного права начинается с уяснения понятия "управление"

Латинское слово «administrate» переводится как руководство, управление. Поэтому административное право, регулируя

Управление это процесс целенаправленного, осознанного воздействия субъекта управления на объект управления

Понятие управление включает в себя 3 вида:
Управление в естественно-природных системах (муравейник,

Социальное управление – осуществление властных организующих функций, обеспечивающих в процессе совместной

Виды социального управления:
Общественное управление (управление в коммерческих фирмах, общественных объединениях,

1. Государственное управление в широком понимании — это регулирующая деятельность государства в целом

2. Государственное управление в узком понимании — это административная деятельность, т.

Видами государственного управления:
внутреннее государственное управление;
внешнее государственное управление;
внутриорганизационное государственное управление.

1. Внутреннее государственное управление - осуществляемое исполнительными органами государственной власти в

2. Внешнее государственное управление осуществляется органами исполнительной власти полномочий, адресованных субъектам

3. Внутриорганизационное
государственное управление — осуществление исполнительно-распорядительных функций  органами законодательной (представительной)

Исполнительная функция  - органы исполнительной власти непосредственно выполняют законы и другие

Особенности государственного управления:
1. Организующая деятельность - создание гос. органов и организация

3. Юридически-властная деятельность - весьма широка, от требования соблюдать норму права,

Функция управления — это конкретное направление управляющего воздействия государства на объект

1. Информационное обеспечение деятельности государственных органов, т. е. сбор, получение, обработку,

2. Прогнозирование и моделирование развития системы государственного управления, государственных органов, стандартов

3. Планирование — это разработка целей, задач и направлений развития государственной

4. Организация (в узком смысле) это упорядочение структуры органов государства, штатов,

5. Распорядительство - это дача текущих указаний руководящими государственными служащими (должностными

6. Руководство — это установление правил и нормативов деятельности и отдельных

7. Координация — это согласование деятельности различных государственных органов для достижения

8. Контроль — это установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы

9. Учет — это фиксация информации, выраженной в количественной форме всех

Административное право:
Отрасль права - система юридических норм, совокупность которых регулирует общественные

Учебная дисциплина - систематизированного набор знаний об организации и осуществлении механизма

Предмет административного права - совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере административного

ПРИМЕР
1. Общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти (экономическая, социально-культурная

Методы АП:
способ или средство достижения чего – либо.
совокупность способов административного регулирования

Метод АП отвечает на вопрос «как осуществляется регулирование?»
Существующие методы правового регулирования

1) Предписание - возложение прямой юридической обязанности совершить те или иные

Метод власти-подчинения
Метод рекомендации
Метод согласования
Метод равенства

Источники АП – это нормативные правовые акты, содержащий административно – правовые

Источники АП
Конституция Российской Федерации;
Федеральные законы;
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации;
Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
Акты федеральных органов

Административно – правовые нормы – установленные государством, его органами и поддерживающими

Административно – правовые нормы:
являются общеобязательным правилом поведения, обязательными для выполнения

направлены на обеспечение публичных интересов, также обеспечивают упорядоченную организацию всех

Административно – правовые отношения – урегулированные нормами АП, общественные отношения в

Структура административно-правового отношения:
1. Субъект
2. Объект
3. Содержание
4. Юридические факты

Субъектами (участниками) административно-правовых отношений могут выступать в любом соотношении государственные органы,

Объектами административно-правовых отношений выступает все то, по поводу чего эти отношения возникают,

Объектами административно-правовых отношений могут выступать:
— действия и поведение лица;
— государственное, частное,

Содержание - включает в себя субъективные права и юридические обязанности.

Юридические факты - обстоятельства, при которых в соответствии с требованиями данной

Классификация юридических фактов:
1) по характеру наступивших последствий:
правообразующие – юридические факты, определяющие возникновение

2) по содержанию:
события – обстоятельства, не зависящие от воли и сознания