Органы повседневного управления РСЧС. Центры управления в кризисных ситуациях. (Лекция 5)

1391-р:
Установить, что основными целями деятельности ФКУ ЦУКС являются:
обеспечение на межрегиональном и региональном уровнях функционирования ОУ РСЧС и ГО,
управление их силами и средствами,
обеспечение деятельности ФПС ГПС.

связи
и передачи данных

ЦУКС Субъекта

ЦУКС Субъекта

ЦУКС Субъекта

Региональная сеть

Подсистема
информирования
населения

Подсистема
информирования
населения
ЕДДС

Северо-Западный (РЦ)

Муниципальный уровень
ЕДДС
ЕДДС

ДДС объектов

ДДС объектов

ДДС экстренных оперативных служб

ДДС экстренных оперативных служб

Объектовый уровень

чел., в т.ч.:
ЦУКС региональных центров - 1875 чел.,
ЦУКС субъектов РФ - 10 073 чел. (на 01.01.2014).

управления СиС ПиЛ:
ЧС,
происшествий на водных объектах,
ДТП,
пожаров;
оповещение, контроль наличия и готовности СиС оперативного реагирования (ОР) МЧС России к действиям при ЧС М и ВВ;
обеспечение в рамках Ф и ТПС РСЧС информационного Вз с тер. органами ФОИВ, ОИВС, ОМСУ, силами ПГ;
сбор, обработка, обмен, выдача информации в области ЗНТ-ЧС;
оповещение и информирование населения о ЧС в местах массового пребывания людей (ММПЛ), об опасностях ВВ;
оповещение и информирование ОУ и сил ТПС РСЧС о ЧС М и ВВ;
сбор и обработка информации (СОИ) в области ГО, непрер. управление СиС ГО при переходе с М на ВВ, передачи сигналов о приведении в субъектах РФ системы ГО в степени готовности.

МЧС России по антикризисному управлению (АКУ),
управления (отделы) оперативного планирования и управления (отделы) ГЗ в тер.органах МЧС России.
Для организации и обеспечения оперативного управления СиС, координации действий сил Ф и ТПС РСЧС
ЦУКС МЧС России:
планируют и организуют работы по ПиЛ ЧС;
организуют Вз с ОУ Ф и ТПС РСЧС;
координируют действия сил Ф и ТПС РСЧС в ходе ПиЛ ЧС;
организуют информирование населения.

и анализ данных обстановки;
прогнозирование ЧС с учетом действия вторичных ПФ;
планирование МП по ПиЛ ЧС, обеспечению действий сил РСЧС, привлечению общественных организаций и населения;
создание группировки сил Ф и ТПС РСЧС для ПиЛ ЧС;
обеспечение безопасности работ по ПиЛ ЧС;
координация работы по формированию и доставке в район ЧС гуманитарной помощи;
организация
Вз с КЧС и ОПБ субъектов (-С) РФ и ОМСУ;
обеспечения МП по ПиЛ ЧС, определение источников покрытия расходов;
связи с КЧС и ОПБ–СРФ, ОУ Ф и ТПС РСЧС при ЛЧС;
комплексного информирования населения в районе ЧС;
информ. обеспечения МП по ПиЛ ЧС через СМИ и Internet.

поддержку ОШ и ОГ субъектов РФ.
В режиме ЧС в дежурную смену ЦУКС заступают специалисты структурных подразделений ГУ МЧС России.

информирует население о введении режима функционирования и о МБ, ГУ МЧС России субъектов РФ;
направляет в зону ЧС ОГ;
проводит расчет времени на подготовку к действиям;
ориентирует ПОУ о предстоящих действиях;
готовит проект постановления главы ОИВС о введении режима ЧС;
организует разведку и связь в зоне ЧС, сбор, анализ и оценку данных обстановки;
докладывает ОШ ЛЧС выводы из оценки обстановки, предложения для принятия решения;
представляет решение ОШ ЛЧС в ВОУ - повседневный;
доводит задачи до исполнителей;
участвует в управлении СиС РСЧС при проведении АСДНР, в организации Вз с другими подразделениями;
готовит предложения ОШ ЛЧС на последующие действия;
оценивает размеры ущерба и последствий ЧС.

ФПС, АСФ, ГИМС
- при отсутствии угрозы возникновения ЧС, выполняют МП по поддержанию в готовности ОУ, СиС к выполнению возложенных на них задач.
В режиме ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ
СП тер. органов, организаций МЧС России, подразделения ФПС, АСФ, ГИМС
при угрозе возникновения ЧС приводятся в готовность к применению по предназначению.
Варианты введения режима:

сбор рук. состава (организуется круглосут. дежурство лиц рук. состава);
б) проверяется готовность к убытию в зону возможных ЧС ОГ и сил ПГ;
в) уточняются планы действий (Вз) ГУ МЧС России, паспорта территорий субъекта РФ, МуО, НП, ПОО, объектов соц. защиты, объектов с массовым пребыванием людей, собираются, оцениваются данных обстановки в районе возможной ЧС;
г) уточняются составы ОШ ЛЧС;
д) уточняются задачи силам, отдаются распоряжения для подготовки к выполнению задач по предназначению;
е) организуется Вз с ФОИВ, ОВУ , ОИВС, ОМСУ, организациями;
ж) совместно с ОИВС, ОМСУ и организациями принимаются дополнительные меры по ЗНТ-ЧС (уровни реагирования)

переводятся на усиленный РР (круглосут. дежурство лиц рук. состава, ДЛ ОУ);
б) усиливаются ОДС ОУ, дежурных смен подразделений;
в) силы ПГ, ОГ направляются в зону возможных ЧС;
г) организуется работа ОШ ЛЧС ГУ МЧС России, готовятся предложения по КЧС и ОПБ субъектов и ОМСУ;
д) готовятся к убытию в зону возможных ЧС ППУ;
е) готовятся к выходу и применению техника, оборудование, снаряжение, другое имущество;
ж) ТС загружаются запасами мат. средств;
з) уточняется возможность применения деж. сил авиации;
и) уточняется расчет л/с, остающегося в пунктах дислокации;
к) принимаются оперативные меры по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению ущерба и потерь при их возникновении.

подразделения ФПС, АСФ, ГИМС - привлекаются к ЛЧС.
Дополнительно:
а) организуется ВЗ с ОИВС, ОМСУ и организациями по оповещению населения о ЧС и их действиям;
б) выдвигаются ППУ, СиС в зону ЧС, организуется их работа;
в) организуются работы по ЛЧС и обеспечению действий СиС;
г) организуются МП по первоочередному ЖОН, проведению других неотложных мероприятий;
д) организуется Вз с ФОИВ, ОИВС, ОМСУ и организациями по привлечению к ЛЧС подведомственных им СиС;
е) организуется и осуществляется непрерывный СОИ об обстановке в зоне ЧС и ходе работ по ее ликвидации.

ввести режимы ПовГ или ЧС для подчиненных Главному управлению сил ПГ
с последующим докладом
начальнику ГУ МЧС России;
СОД ЦУКС РЦ.
Распоряжения, приказы (сигналы) о введении режимов передаются по всем имеющимся каналам связи с последующим письменным подтверждением.

России, подразделений ФПС, АСФ, ГИМС и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время.
Подписывается - начальниками (руководителями),
утверждается:
ГУ МЧС России по субъекту – начальником РЦ МЧС России;
подразделений, подчиненных ГУ – начальником ГУ МЧС России по субъекту;
подразделений ФПС – начальником отряда ФПС.

регионального характера) проводит анализ, описание и изучение действий ОУ, СиС РСЧС.
Сроки проведения анализа ЧС:
муниципального, межмуниципального, регионального характера – 45 раб. дней со дня завершения работ по ЛЧС;
федерального характера – 60 раб. дней.
Отчет об анализе ЧС представляется в ФГБУ «ВНИИ ГОЧС».

России;
зал заседания КЧС и ОПБ;
выделенное помещение для работы со сведениями, составляющими государственную тайну;
помещение для размещения АРМ по запуску региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО);
класс подготовки ОДС;
помещение для стоянки оперативных машин.

России;
ЛВС Internet;
отображения информации
(6 экранов для обмена информацией между ЦУКС, дополн. плазменные панели
(TV, ГЛОНАСС и т.д.));
факсимильной связи;
DECT связи (в диапазоне 1880-1900 мегагерц).

информации,
ВКС,
АРМ секретаря КЧС, операторов, членов КЧС (ОШ ЛЧС).

по оперативному обеспечению
(сотрудник – 1) вакансия

Эксплуатационно-технический отдел (сотрудники – 2, работники – 3)

Информационно-аналитический отдел
(сотрудники – 3, работник – 1)

Заместитель начальника центра (СОД)
(сотрудники – 5)

Заместитель
начальника центра
(сотрудник – 1)

Помощник начальника центра по работе с кадрами
(работник – 1)

Заместитель начальника центра по ФЭР - главный бухгалтер
(сотрудник – 1)

Служба пожаротушения и ПАСР
(сотрудники – 9)

Служба оперативного обеспечения (диспетчерской связи) (сотрудники – 9)

Начальник центра
(сотрудник – 1)

Начальник службы пожаротушения и ПАСР
(сотрудник – 1)

Заместитель начальника службы – начальник дежурной смены
(сотрудники – 4)

Старший помощник начальник дежурной смены
(сотрудники – 4)

Старший инженер (руководитель смены)
(сотрудники – 5)

Диспетчер
(сотрудники – 4)

Начальник отдела
(сотрудник – 1)

Старший инженер
(сотрудник – 1)

Инженер
(работник – 1)

Начальник отдела
(сотрудник – 1)

Ведущий инженер
(работник – 2)

Инженер
(работник – 1)

Итого по штату: 37 ед.
сотрудники – 32 ед. (1 вакант)
работники – 5 ед.

Старший специалист
(сотрудник – 1)

Заместитель начальника отдела (сотрудник – 1)

оперативному обеспечению)
(сотрудник – 1)

ЗНЦ
(старший оперативный дежурный)
(сотрудники – 5)

ЗНЦ
(сотрудник – 1)

Начальник центра
(сотрудник – 1)
Служба пожаротушения и ПАСР
(сотрудники – 9)
Служба оперативного обеспечения (дисп. связи) (сотрудники – 9)

Заместитель начальника службы - начальник ДС
(сотрудники – 4)

Старпом начальника ДС
(сотрудники – 4)

Старший инженер (руководитель смены)
(сотрудники – 5)

Диспетчер
(сотрудники – 4)

Главный бухгалтер
(сотрудник– 1)

Отдел информ. технологий и связи (сотрудники-2, работники-3)

Отделение стационарных средств связи и ТСО
(сотрудник-1,
работники-3)

Начальник отделения
(сотрудник -1)

Инженер
(работники -3)
Гараж
(сотрудники – 11)

Старший техник
(начальник гаража) (сотрудник – 1)

Водитель
(сотрудники – 10)
В.т.ч 5 ед. –
в состав ОГ ЦУКС

Необходимо включить 69 единиц
(39 сотрудников, 30 работников)

Итого на 01.07.2014 по штату имеется 47 единиц
(42 сотрудника, 5 работников)

Всего планируется иметь ЦУКС со штатом 106 единиц
(71 сотрудник, 35 работников)

Имеющиеся подразделения

Имеющиеся должности

Создаваемые подразделения

Вводимые должности

Менеджер
по персоналу
(работник– 1)

ЗНЦ –
Нач. службы пожаротушения и проведения АСР
(сотрудник– 1)

ЗНЦ
(по связи) – НО информ. технологий, АСУ и связи
(сотрудник– 1)

области

Заместитель начальника
центра по оперативному обеспечению
(сотрудник – 1)

Заместитель начальника центра (старший оперативный дежурный)
(сотрудники – 5)

Заместитель
начальника центра
(сотрудник – 1)

Помощник начальника центра по работе с кадрами
(работник – 1)

Заместитель начальника центра по ФЭР - главный бухгалтер
(сотрудник – 1)

Начальник центра (сотрудник – 1)

Отдел организации оперативной службы
(сотрудники-16,работники-10)

Начальник отдела
(сотрудник – 1)

Заместитель начальника отдела- начальник дежурной смены
(сотрудники – 5)

Главный специалист
(сотрудники –10)
В.т.ч 5 ед. – в состав оперативной группы ЦУКС

Оперативный дежурный
(работники – 10)

Служба пожаротушения и ПАСР
(сотрудники – 9)

Служба оперативного обеспечения (диспетчерской связи) (сотрудники – 9)

Начальник службы пожаротушения и ПАСР
(сотрудник – 1)

Заместитель начальника службы-начальник дежурной смены (сотрудники – 4)

Старший помощник начальник дежурной смены
(сотрудники – 4)

Старший инженер (руководитель смены)
(сотрудники – 5)

Диспетчер
(сотрудники – 4)

Заместитель начальника службы – начальник дежурной смены
(сотрудник – 1)

Диспетчер
(сотрудники – 1)

Помощник начальника дежурной смены
(сотрудники – 5)

Старший помощник начальника дежурной смены (сотрудник – 1)

Старший инспектор по основной деятельности
(работник – 1)

Бухгалтер
(работник– 1)

Телефонист
(работники – 5)

Отдел информационных технологий и связи (сотрудники-5, работники-12)

Начальник отдела
(сотрудник – 1)

Отделение информационных технологий
(сотрудники-1, работники-2)

Начальник отделения
(сотрудник -1)

Зам.начальника отдела
(сотрудник – 1)

Инженер
(работники -2)

Отделение стационарных средств связи
(сотрудник-1, работники-5)

Начальник отделения
(сотрудник -1)

Инженер
(работники -5)

Отделение подвижных средств связи
(сотрудник -1, работники -5)

Начальник отделения
(сотрудник -1)

Инженер
(работники -5)
В.т.ч 5 ед. – в состав оперативной группы ЦУКС

Гараж
(сотрудники – 11)

Старший техник (начальник гаража) (сотрудник – 1)

Водитель (сотрудники – 10)
В.т.ч 5 ед. – в состав оперативной группы ЦУКС

Создаваемые подразделения и должности

Имеющиеся должности и подразделения

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

Заместитель начальника
центра по оперативному обеспечению
(сотрудник – 1)

Заместитель начальника центра (старший оперативный дежурный)
(сотрудники – 5)

Заместитель
начальника центра
(сотрудник – 1)

Помощник начальника центра по работе с кадрами
(работник – 1)

Заместитель начальника центра по ФЭР - главный бухгалтер
(сотрудник – 1)

Начальник центра
(сотрудник – 1)

Отдел организации оперативной службы
(сотрудники-16,работники-10)

Начальник отдела
(сотрудник – 1)

Заместитель начальника отдела- начальник дежурной смены
(сотрудники – 5)

Главный специалист
(сотрудники –10)
В.т.ч 5 ед. – в состав оперативной группы ЦУКС

Оперативный дежурный
(работники – 10)

Служба пожаротушения и ПАСР
(сотрудники – 9)

Служба оперативного обеспечения (диспетчерской связи) (сотрудники – 9)

Начальник службы пожаротушения и ПАСР
(сотрудник – 1)

Заместитель начальника службы-начальник дежурной смены (сотрудники – 4)

Старший помощник начальник дежурной смены
(сотрудники – 4)

Старший инженер (руководитель смены)
(сотрудники – 5)

Диспетчер
(сотрудники – 4)

Заместитель начальника службы – начальник дежурной смены
(сотрудник – 1)

Диспетчер
(сотрудники – 1)

Помощник начальника дежурной смены
(сотрудники – 5)

Старший помощник начальника дежурной смены (сотрудник – 1)

Старший инспектор по основной деятельности
(работник – 1)

Бухгалтер
(работник– 1)

Телефонист
(работники – 5)

Отдел информационных технологий и связи (сотрудники-5, работники-12)

Начальник отдела
(сотрудник – 1)

Отделение информационных технологий
(сотрудники-1, работники-2)

Начальник отделения
(сотрудник -1)

Зам.начальника отдела
(сотрудник – 1)

Инженер
(работники -2)

Отделение стационарных средств связи
(сотрудник-1, работники-5)

Начальник отделения
(сотрудник -1)

Инженер
(работники -5)

Отделение подвижных средств связи
(сотрудник -1, работники -5)

Начальник отделения
(сотрудник -1)

Инженер
(работники -5)
В.т.ч 5 ед. – в состав оперативной группы ЦУКС

Гараж
(сотрудники – 11)

Старший техник (начальник гаража) (сотрудник – 1)

Водитель (сотрудники – 10)
В.т.ч 5 ед. – в состав оперативной группы ЦУКС

Необходимо включить 70 единиц
(39 сотрудников, 31 работник)

Итого на 27.03.2013 по штату имеется 37 единиц
(32 сотрудника, 5 работников)

Всего планируется иметь ЦУКС со штатом 107 единиц
(71 сотрудник, 36 работников)

Имеющиеся подразделения

Имеющиеся должности

Создаваемые подразделения

Вводимые должности

контролю за обстановкой с пожарами (руководитель смены СОО (ДС))
АРМ №8 – Спец. по мониторингу и прогнозу развития ЧС
АРМ №9 - Начальник дежурной смены СПТ
АРМ №10 - Диспетчер
АРМ №11 – Спец. по техническому обеспечению, организации связи
АРМ №12 - Старпом начальника деж. смены СПТ

АРМ №1 - Старший оперативный дежурный
АРМ №2 - Начальник дежурной смены
АРМ №3 – Спец. по анализу и подготовке оперативных данных
АРМ №4 – Спец. по оповещению и информированию населения
АРМ №5 – Спец. по применению сил и средств
АРМ №6 – Спец. по реагированию на ЧС (старший оперативной группы ГУ)

6

правительства Калининградской области

центров (СЦ),
28 служб оперативных дежурных,
32 службы ответственных дежурных.
В 2013 г. начали функционировать
Ситуационный центр МИД России,
Дежурная служба Минобрнауки России.
Ситуационно-аналитический центр Минэнерго:
создан программно-технический комплекс ОД по расчёту ЧС, связанных с природными пожарами, паводком, зонам разрушения;
включен в сеть распределенных ситуационных центров РФ.
Ситуационный центр (СЦ) Ространснадзора:
создано 3 СЦ Ространснадзора в ПФО, СФО, СЗФО;
включен в сеть распределенных ситуационных центров РФ.

Росавиацией, Росморречфлотом и Росавтодором;
создан отдел по ПиЛ ЧС.

информационно-аналитические системы учета и анализа сведений по ДТП, позволяющие эффективно выявлять причины и условия возникновения ДТП для принятия управленческого решения;
реализованы возможности определения мест концентрации ДТП на федеральных автомобильных дорогах и осуществление мер контроля, способствующему снижению ДТ травматизма.
Ситуационный центр ФГБУ «Авиалесоохрана»:
модернизирована АС ИСДМ Рослесхоз, по обработке данных через спутник для раннего обнаружения природных пожаров, проведения контрольных МП по отслеживанию площади пройденной огнем и подсчету материального ущерба;
проведено усиление федеральных диспетчеров в количестве 11 человек за счет сокращения информационно-аналитического отдела.

РФ.

От 1-й сваи до постановки на боевое дежурство – 333 сут.:
370 км коммуникаций;
1600 км кабельных линий связи (700 – волоконно-оптические).

информации – в 19,6 раз.
Скорость обработки информации – объём 50-ти «Ленинок»/сек

в стране и мире интегрированы:
автоматический перевод с шести языков (в будущем возможно увеличение их числа),
обработка печатного текста, радиосюжетов, блогов, социальных сетей, компьютерного телевидения и прямого эфира в реальном времени,
система распознавания изображений и идентификации людей и предметов.

(ЦБУ) ВС РФ;
управления повседневной деятельностью ВВС и ВМФ;
сбора, обобщения и анализа информации по военно-политической обстановке (ВПО) в мире, на стратегических направлениях (СтрН) и по общественно-политической обстановке (ОПО) в РФ в мирное и военное время;
управления экономикой в особый период.
Структура – единая на мирное и военное время.

контроль состояния ВС, группировок войск (сил) на СтрН, выполнения задач боевого дежурства (БД); 
обеспечение руководства МО информацией по ВПО в мире, ОПО в РФ и состоянию ВС, информационное обеспечение работы руководящих ДЛ государства и МО при проведении МП в ситуационном центре МО; 
обеспечение управления, координация и контроль полетов и перелетов авиации ВС; 
обеспечение управления, координация и контроль выполнения силами (войсками) ВМФ задач боевой службы и БД, участия в международных операциях и специальных мероприятиях, международно-правовое сопровождение действий сил (войск) ВМФ.

для поддержания боевого потенциала ВС РФ в целом, группировок войск (сил) на СтрН в М и ВВ на необходимом и достаточном уровне готовности к отражению возможной агрессии и управления войсками (силами) при выполнении ими боевых и специальных задач
Центр управления повседневной деятельностью ВС – для оперативной координацией деятельности ОВУ и ФОИВ на всех уровнях по поддержанию войск (сил) в боеготовом и боеспособном состоянии, мониторинга выполнения гособоронзаказа, финансового, материально-технического, медицинского, жилищного обеспечения, подготовки кадров и других видов деятельности.
Центральный командный пункт Генштаба.

непрерывного цикла выполнения,
установления информационного обмена и взаимодействия со структурами, имеющими задачи в сфере обороны государства
(52 ФОИВ, 3 гос. корпорации).
На
федеральном,
межрегиональном,
региональном,
муниципальном уровнях
создана «стволовая» структура
непрерывного мониторинга,
оперативного анализа обстановки,
подготовки предложений руководству
по организации выполнения первоочередных мероприятий при возникновении нештатных или кризисных ситуаций.

по событиям.

взаимодействию с ОДС МЧС России (НЦУКС).
Их главная задача – непрерывное управленческое воздействие на все процессы повседневной деятельности войск:
боевая подготовка;
выполнение государственного обороного заказа;
материально-техническое, финансовое, жилищное, медицинское, морально-психологическое обеспечение, и др.
Это – постоянно действующий, единый по структуре для М и ВВ орган оперативного управления военной организацией государства.