Природные ресурсы. Земельный учет. (Тема 7)

Содержание

Слайд 2

Раздел 1. Теоретические основы земельных отношений и картографирования земельных ресурсов

Раздел 1. Теоретические основы земельных отношений и картографирования земельных ресурсов

Слайд 3

Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, учет земель в Российской Федерации

Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, учет земель в Российской Федерации

осуществляется по категориям земель и угодьям, а также по категориям и формам собственности

Целью учета земель является получение систематизированных сведений о:
- количестве,
- качественном состоянии
- правовом положении
земель в границах территорий, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель.

Слайд 4

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Российской

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Российской

Федерации составляет 17098,2 тыс. кв.км. Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям земель представлено на диаграмме.
Слайд 5

тыс. га. Распределение земель в Федеральных округах по категориям

тыс. га.

Распределение земель в Федеральных округах по категориям

Слайд 6

Данные из приведенной таблицы отражены на нижеприведенной серии диаграмм, иллюстрирующих соотношение

Данные из приведенной таблицы отражены на нижеприведенной серии диаграмм, иллюстрирующих соотношение

земель конкретной категории к:
- общей площади земель в регионе
- общей площади земель данной категории в целом по стране

Земли сельскохозяйственного назначения в федеральных округах (тыс. га)

Земли поселений в федеральных округах (тыс. га)

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи … (тыс. га)

Земли особо охраняемых территорий и объектов в федеральных округах (тыс. га)

Земли лесного фонда в федеральных округах (тыс. га)

Земли водного фонда в федеральных округах (тыс. га)

Земли запаса в федеральных округах (тыс. га)

Слайд 7

Земли сельскохозяйственного назначения в федеральных округах (тыс. га)

Земли сельскохозяйственного назначения в федеральных округах (тыс. га)

Слайд 8

Земли поселений в федеральных округах (тыс. га)

Земли поселений в федеральных округах (тыс. га)

Слайд 9

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи … (тыс. га)

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи … (тыс. га)

Слайд 10

Земли особо охраняемых территорий и объектов в федеральных округах (тыс. га)

Земли особо охраняемых территорий и объектов в федеральных округах (тыс. га)

Слайд 11

Земли лесного фонда в федеральных округах (тыс. га)

Земли лесного фонда в федеральных округах (тыс. га)

Слайд 12

Слайд 13

Земли запаса в федеральных округах (тыс. га)

Земли запаса в федеральных округах (тыс. га)

Слайд 14

Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию

Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию

для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам.
Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.
Земельные угодья делятся на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья в соответствии с действующими нормами и правилами, принимаемыми на государственном и ведомственном уровнях.
Слайд 15

Сельскохозяйственные угодья включают: - пашню; - залежь; - кормовые угодья (сенокосы

Сельскохозяйственные угодья включают:
- пашню;
- залежь;
- кормовые угодья (сенокосы и пастбища);
- многолетние

насаждения.
Несельскохозяйственные угодья подразделяются на:
- земли под водой, включая болота;
- лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью;
- земли застройки;
- земли под дорогами;
- нарушенные земли;
- прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки, территории консервации).
Слайд 16

Распределение земель Российской Федерации по угодьям

Распределение земель Российской Федерации по угодьям

Слайд 17

Распределение в РФ сельскохозяйственных угодий по видам

Распределение в РФ сельскохозяйственных угодий по видам

Слайд 18

Распределение земель в федеральных округам РФ по угодьям

Распределение земель в федеральных округам РФ по угодьям

Слайд 19

Несмотря на большую площадь, занимаемую Россией, следует констатировать, что земля как

Несмотря на большую площадь, занимаемую Россией, следует констатировать, что земля как

природный ресурс крайне ограничен. Так, площадь сельскохозяйственных угодий, являющихся основным источником производства продуктов питания, составляет около 13% от земельного фонда страны, а земель, пригодных под пашню, – менее 8%.

Как выглядят карты, на которых отражается земельно-учетная информация ?

Слайд 20

Оформление и содержание Карты, зависит от её: - назначения («иллюстрация», основа

Оформление и содержание Карты, зависит от её:
- назначения («иллюстрация», основа

для проектирования, для анализа территории, процессов и т.п., «правовой» документ /например, согласованное положение границ при делимитации/, информационно - познавательное, обучение и т.п.)
- использования (посмотреть /визуальный анализ/, картометрические (морфометрические) работы , в ГИС-проектах, топологические оверлеи, создание производных карт в автоматизированных режимах и т.д.)
- комплектности (одиночная карта, комплект /система карт, атлас)
- формы представления (аналоговая, цифровая, электронная, «ГИС слоев»)

Карты, на которых отражаются данные, связанные с земельной статистикой, в частности с земельным фондом и его распределением в РФ, с различными аспектами учета земель, связанного в том числе их распределением, использованием и состоянием, будем называть Земельно-статистические карты.

Слайд 21

Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения Какую долю в этой категории земель

Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения
Какую долю в этой категории земель занимают

сельскохозяйственные угодья?

1. Иллюстрирует, дополняет, «оживляет» содержание докладов, справок, отчетов и т.п.

Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади субъекта РФ

Слайд 22

2. Несколько более расширенный предыдущий вариант. Дает больше возможностей для анализа

2. Несколько более расширенный предыдущий вариант. Дает больше возможностей для анализа

и сопоставления. Тем ни менее основное назначение – иллюстративное дополнение основного документа

Структура земель по категориям в субъектах РФ

Слайд 23

Слайд 24

3. Карта может быть использована в проектной деятельности, при подготовке принятия

3. Карта может быть использована в проектной деятельности, при подготовке принятия

решений в ходе управления земельными ресурсами

За счет чего произошло расширение функционала?
Масштаб + категории земель показаны, обобщением контуров ЗУ

Слайд 25

Мелкомасштабные Атласы Земель

Мелкомасштабные
Атласы Земель

Слайд 26

Слайд 27

Слайд 28

Слайд 29

Динамика изменения земельного фонда России по угодьям

Динамика изменения земельного фонда России по угодьям

Слайд 30

Динамика площадей сельскохозяйственных угодий Изменение площади с/х угодий ЮФО, тыс. га

Динамика площадей сельскохозяйственных угодий

Изменение площади с/х угодий ЮФО,
тыс. га

Изменение площади пашни

ЮФО,
тыс. га

Изменение площади кормовых угодий ЮФО,
тыс. га

 Сокращение площадей сельскохозяйственных угодий Российской Федерации, тыс. га

Слайд 31

В основу земельной политики были положены определенные политические установки. Земельные преобразования

В основу земельной политики были положены определенные политические установки. Земельные преобразования

осуществлялись в очень короткие сроки и зачастую без всякого обоснования с социальной, экономической и экологической точек зрения.
В процессе перераспределения земель не уделялось должного внимания предпроектным разработкам, технико-экономическим обоснованиям и расчетам, разработке землеустроительных проектов.
Изменение состава с/х угодий связано с негативными процессами на наиболее ценных с/х угодьях (пашня), которые приводят к истощению и переводу угодий в менее ценные сельскохозяйственные угодья (сенокосы, пастбища) или в несельскохозяйственные угодья в связи с их деградацией.
Слайд 32

Слайд 33

Общее распределение земель в РФ по формам собственности Согласно действующему законодательству

Общее распределение земель в РФ по формам собственности

Согласно действующему законодательству и

сложившейся практике, учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям, а также по категориям и формам собственности
Слайд 34

Распределение земель в федеральных округах по формам собственности

Распределение земель в федеральных округах по формам собственности

Слайд 35

Сведения о наличии и разграничении земель государственной и муниципальной собственности по категориям земель (тыс. га)

Сведения о наличии и разграничении земель государственной и муниципальной собственности по

категориям земель (тыс. га)
Слайд 36

Слайд 37

Система – совокупность каких-либо элементов, единиц, объединяемых по общему признаку. «Малый

Система – совокупность каких-либо элементов, единиц, объединяемых по общему
признаку.
«Малый академический

словарь русского языка».
Система карт – единое картографическое произведение, состоящее из взаимосвязанных
листов, организованных определенным порядком взаимного расположения, принципами
содержания, оформления – по разграфке, номенклатуре, унифицированным системам
обозначений и др. Примеры: система карт топографических, обзорно-топографических
одного или ряда масштабов.
«Энциклопедия Геодезия, Картография, Кадастр. Т. II.
Под общей редакцией А.В.Бородко, В.П.Савиных»
Комплекс – однородная совокупность, рассматриваемая как одно целое
«Полный словарь иностранных слов, вошедших в употребление в русском языке».
Попов М., 1907
Комплекс – совокупность однородных элементов, составляющих определенное целое.
«Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка».
Попов М., 1907
Не путать комплекс карт и комплексная карта.
Слайд 38

Доля земель частной собственности в субъектах РФ Доля разграниченных земель в

Доля земель частной собственности
в субъектах РФ

Доля разграниченных земель
в субъектах

РФ

Доля земел. Уч., внесенных в ЕГРЗ
по субъектам РФ

Кадастровая стоимость с/х угодий
по субъектам РФ

Сделки с земельными участками в субъектах РФ
(кроме аренды государственных
и муниципальных земель)

Кадастровая стоимость земель лесного
фонда по субъектам РФ

Слайд 39

Слайд 40

Слайд 41

Слайд 42

Слайд 43

Слайд 44

Слайд 45

Земельная статистика, которую мы рассматривали относится в целом к Российской Федерации

Земельная статистика, которую мы рассматривали относится в целом к Российской Федерации

и федеральным округам.
Она получена обобщением соответствующих статистических данных по субъектам РФ, которые в свою очередь получаются обобщением сведений, собираемым в разрезе административных образований.
Структура обобщающих таблиц для всех уровней сбора данных, как правило, одинакова. Но могут быть и отличия
Слайд 46

Например в Тюменской области собранная статистическая информация была представлена в том

Например в Тюменской области собранная статистическая информация
была представлена в том

числе в виде следующих таблиц

Неиспользуемые с/х угодья 2005-2009 по районам Тюменской области

Слайд 47

Неиспользуемые с/х угодья в 2009 году по районам Тюменской области

Неиспользуемые с/х угодья в 2009 году по районам Тюменской области

Слайд 48

Земельный фонд и площади с/х угодий по природно-сельскохозяйственным зонам Тюменской области

Земельный фонд и площади с/х угодий по природно-сельскохозяйственным
зонам Тюменской области

на 01.01 2009 г. (тыс. га)
Слайд 49

Сведения о наличии с/х угодий за период 1986 - 2009 в

Сведения о наличии с/х угодий за период 1986 - 2009 в

Тюменской области (тыс. га)

Всего: - 1126,5 тыс. га

Слайд 50

Как бы от региона к региону не менялись формы статистических таблиц,

Как бы от региона к региону не менялись формы статистических таблиц,

их основу составляют исходные данные государственного статистического учета земель, собираемые по соответствующим формам.

Ранее территориальные органы Росземкадастра (Роснедвижимости) собирали данные, которые потом обобщались в годовой земельный отчет «О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям» по состоянию на 1 января текущего года.

В состав отчета включались следующие документы о наличии и распределении земель.

Слайд 51

Слайд 52

Слайд 53

Слайд 54

Контур – это территория, состоящая из однородного угодья и имеющая замкнутую

Контур – это территория, состоящая из однородного угодья и имеющая замкнутую

внешнюю границу.
Таким образом, каждое земельное угодье состоит из отдельных контуров.
Чем больше контуры сельскохозяйственных угодий, тем они удобнее для использования техники.
От мелкоконтурности стараются избавляться из-за неудобства в использовании угодий и дополнительных затрат на обработку земли и уборку урожая.

Система учета земель построена по принципу «снизу в верх», т.е. «внизу» (на уровне территории хозяйствующего субъекта) собирается информация о землях в разрезе, так называемых контуров.

Слайд 55

Принципы выделения контуров различны и зависят от целей которые должны быть

Принципы выделения контуров различны и зависят от целей которые должны быть

достигнуты.
Например, для детальной характеристики угодий по почвенным условиям выделяют почвенные контуры.
В районах орошаемого земледелия выделяется поливной участок.
В связи с улучшением качества сельскохозяйственных угодий при мелиорации они подразделяются на орошаемые и осушенные. А те, в свою очередь делятся по видам и мелиоративному состоянию.
Слайд 56

Учет количества земель по угодьям проводят по фактическим размерам и состоянию

Учет количества земель по угодьям проводят по фактическим размерам и состоянию

земельных угодий, применяя различные классификаторы.

Виды форм собственности субъектов правоотношений

Слайд 57

Права и обременения

Права и обременения

Слайд 58

Обременения

Обременения

Слайд 59

Разрешенное использование земель

Разрешенное использование земель

Слайд 60

Земли природоохранного назначения

Земли природоохранного назначения

Слайд 61

Санитарно-защитные, охранные, запретные зон различных промышленных и сельскохозяйственных объектов

Санитарно-защитные, охранные, запретные зон различных промышленных и сельскохозяйственных объектов

Слайд 62

Сельскохозяйственные угодья

Сельскохозяйственные угодья

Слайд 63

После количественного учета проводят учет качества земель в разрезе определенных группировок

После количественного учета проводят учет качества земель в разрезе определенных группировок

почв и классификации земель.
Земли характеризуются, прежде всего, по почвам. Для определения качества земли учитывают дополнительно рельеф, климат, подстилающие породы и другие природные факторы, а также хозяйственную деятельность человека.
В составе сельскохозяйственных угодий выделяют специальные категории, зональные типы, классы, разряды и виды земель.
Слайд 64

Категории пригодности земель – это обособляемые части природно-сельскохозяйственных зон и горных

Категории пригодности земель – это обособляемые части природно-сельскохозяйственных зон и горных

областей, выделяемые по возможности целесообразного использования их под основные виды угодий, предпочтительно для сельскохозяйственного производства.
Существует три категории пригодности земель сельскохозяйственного использования:
- земли, пригодные под любое сельскохозяйственное использование, в том числе под полевые культуры (пашня, многолетние насаждения);
- земли, малопригодные под полевые культуры, но пригодные под кормовые угодья (сенокосы, пастбища);
- земли, не пригодные для использования в сельском хозяйстве без коренной мелиорации (болота, нарушенные земли и т.п.).
Слайд 65

Классы земель – обособляемые части категорий пригодности по различию почв их

Классы земель – обособляемые части категорий пригодности по различию почв их

механического состава и почвообразующих пород, а также по условиям рельефа и увлажнению. То есть, класс земель выступает в качестве классификационной единицы и представляет земли с близкими природными и хозяйственными качествами, с характерной общностью использования, направлениями окультуривания, повышения продуктивности и их охраны. Всего выделено 11 классов: 1-5 для первой категории земель, 6-8 для второй и 9-11 для третьей категории. Качество земель убывает от первого к последним классам.
Участки различных классов, разрядов и видов земель выделяют на основе всестороннего учета не только свойств почв, но и других экологических условий, которые предопределяют качественное состояние земель, их наиболее целесообразное хозяйственное использование, пути достижения наивысшей продуктивности с учетом требованием охраны окружающей среды.
Слайд 66

Виды земель – конкретное выражение классов и подклассов в том или

Виды земель – конкретное выражение классов и подклассов в том или

ином зональном типе с соответствующими им особенностями использования (земледелия, луговодства, садоводства, лесного хозяйства и др.) и способами улучшения.

Выполнение практических работ по классификации земель это сложная и длительная задача. Одним из результатов этой деятельности являются карты классов земель.

Слайд 67

Слайд 68

В качестве основного документа учета земель выступала форма 22. Название столбцов

В качестве основного документа учета земель выступала форма 22. Название столбцов

и строк в этой форме по сути были содержанием классификатора учета земель.

При учете земель в зависимости от их фактического состояния, угодья подразделяются на чистые, закустаренные, залесенные, эродированные и т.п

Для того, чтобы вести учет земель нужно знать площади тех контуров земельных угодий, которые были выделены в соответствии с формой 22 или иным классификаторам.
Вопрос: Как считаются площади?
Хозяйство
Район
Область
Страна

Слайд 69

Следует различать КЗР, которые получены по материалам земельной статистики и в

Следует различать КЗР, которые получены по материалам земельной статистики и в

результате обработки каких либо источников, например, материалов КС с последующим автоматизированным дешифрированием..

Результат классификации с обучением (метод максимального правдоподобия) видов земель [ Курлович Д.М. ГИС-Картографирование земель]

Слайд 70

Поскольку в настоящее время отсутствует целостная система сбора сведений для учета

Поскольку в настоящее время отсутствует целостная система сбора сведений для учета

земель, то возможно только внесение изменений в существующие данные на основе документированной информации, поступающей из различных источников.

Форма 22 содержит большое количество полей которые заполнить не представляется возможным по причинам:
- отсутствует система сбора информации
- методы сбора не обеспечивают необходимую точность
- востребованность этой информации низкая

Результат?

Слайд 71

По данным Минсельхоза России в 2013 году были проведены полевые обследования

По данным Минсельхоза России в 2013 году были проведены полевые обследования

с/х угодий.

Если сравнить с ранее приведенными таблицами, то можно увидеть несовпадения.

Слайд 72

ЦФО

ЦФО

Слайд 73

ЮжФО

ЮжФО

Слайд 74

УрФО

УрФО

Слайд 75

СибФО

СибФО

Слайд 76

Слайд 77

Слайд 78

Слайд 79

Слайд 80

Слайд 81

Слайд 82