Слайды перехода на СМСП

11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" распространяется на:
юридических лиц, которые указаны в части 2 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ (за исключением автономных учреждений), годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей;
юридических лиц, которые указаны в части 2 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ и являются кредитными организациями, величина активов которых по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей, и при условии, что такие заказчики не соответствуют условиям, предусмотренным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
автономные учреждения, общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год которых превышает 250 млн. рублей.

РФ №1352, обязаны соблюдать все заказчики по Закону N 223-ФЗ, за исключением тех из них, которые сами являются CМСП.
Из тех, кто не обязан применять особенности закупок среди СМСП в основном могут быть отнесены хозяйственные общества, которые соответствуют критериям, установленным в статье 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ.
При этом проверить соответствие критериям можно на сайте Федеральной налоговой службы в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по ссылке https://ofd.nalog.ru/.
Это значит, что практически все остальные заказчики по Закону 223-ФЗ будут проводить закупки у СМСП с учетом особенностей, предусмотренных Постановлением №1352.
NB: бюджетные, автономные учреждения и унитарные предприятия к СМСП относится не могут!!!

потребуется:
до 31.12.2022г. учесть особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, предусмотренные Постановлением №1352 и Законом №223-ФЗ в своих положениях о закупках, если ранее эти особенности не были учтены;
до 31.12.2022г. утвердить перечень товаров, работ, услуг, приобретаемых у СМСП (далее -Перечень) и разместить его на сайте Единой информационной системы;
до 31.12.2021г. Сформировать план закупок на 2022 год с учетом особенностей закупок среди СМСП, заполнив соответствующий раздел плана закупок на три года.

к осуществлению закупок среди СМСП:
С 01 апреля 2021 года вступили в силу изменения, внесенные в статью 3.4. Закона №223-ФЗ, а именно в порядок проведения закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства, внесенные федеральным законом от 22 декабря 2020 г. N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон №452-ФЗ).
В связи с чем заказчики должны были не позднее 01 июля 2021г. скорректировать, утвердить и разместить в единой информационной системе свои положения о закупке, на что им отводилось 90 дней со дня вступления в силу Закон №452-ФЗ.
NB: По истечении этого срока неизмененные положения о закупке считаются неразмещенными, а значит организации при осуществлении закупок обязаны руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ при осуществлении закупок.

способов закупки, предусмотренных положением о закупке, участниками которых могут быть только СУБЪЕКТЫ МСП):

классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и включает в себя наименования товаров, работ, услуг и соответствующий код (с обязательным указанием разделов, классов и рекомендуемым указанием подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ).

2012 г. N 932 "Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"

1.1. План закупки товаров (работ, услуг) заказчиков, определяемых в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Закона №223-ФЗ, формируется по форме согласно приложению к настоящему документу и содержит в том числе раздел об участии субъектов МСП в закупке на три года.

2012 г. N 932 "Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"

Раздел об участии субъектов МСП в закупке, формируемый с учетом следующих особенностей:
1) наименование, адрес местонахождения, телефон и адрес электронной почты заказчика;
2) порядковый номер, который формируется последовательно с начала года;
3) предмет договора с указанием идентификационного кода закупки;
4) минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым ТРУ;
5) единицы измерения закупаемых ТРУ;
6) сведения о количестве закупаемых ТРУ;
7) регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и код ОКАТО;
8) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
9) планируемая дата или период размещения извещения о закупке (год, месяц);
10) срок исполнения договора (год, месяц);
11) способ закупки;
12) закупка в электронной форме (да/нет);
13) о закупке ТРУ участниками которых являются только СМСП;
14) о закупке ТРУ удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у СМСП;
15) об отнесении (об отсутствии критериев отнесения) закупки к перечню закупок, предусмотренных пунктом 7 ПП РФ 1352;
16) информация об объеме финансового обеспечения закупки за счет субсидии.

закупке торгов, иных способов закупки:
С 01 января 2022г. обязательный норматив увеличен с 20% до 25% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками по итогам закупок, проведенным только среди СМСП, и объем планируемых закупок, участниками которых являются только СМСП, увеличены с 18% до 20%.

участниками которых являются любые лица, указанные
в ч. 5 ст. 3 Федерального закона 223-ФЗ,
в том числе субъекты МСП

А

участниками которых являются
только субъекты МСП
не менее чем 20%

в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП

Б

В

Не менее чем 25%

ОБЪЕМ ЗАКУПОК СРЕДИ СМСП С 01.01.2022г.

положения следующие порядки:
порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком),
порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены),
порядок определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора.
NB: На актуализацию положений о закупке законодатель установил 90-дневный срок. По истечении этого срока неизмененные положения о закупке считаются неразмещенными, а значит организации при осуществлении закупок обязаны руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ при осуществлении закупок.

установлены требования к содержанию порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), то заказчики должны самостоятельно отразить в своем положении соответствующие правила.
При возникновении сложности в самостоятельном установлении порядка определения начальной (максимальной) цены договора Заказчик вправе воспользоваться положениями:
Закона №44-ФЗ, в котором порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены отражен в статье 22;
приказом Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)«.
Формула цены и максимальное значение цены контракта в установлены в постановлении Правительства РФ от 13.01.2014 N 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта».

осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
Часть 3. Осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Такая ответственность наступает, если заказчик продолжит проводить закупки по 223-ФЗ после того как не выполнит норматив по СМСП.
Часть 5. Неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Такая ответственность наступает, если заказчик не разместит план закупок и перечень товаров для СМCП.