Субъекты и объекты кадровой политики

Июль 22, 2022

Главная
Юриспруденция
Субъекты и объекты кадровой политики

Содержание

2. Необходимая информация - на сайте преподавателя: Сайт ТПУ (www.tpu.ru) студентам персональные сайты Панькова Н.М. Учебные материалы
3. Структура и содержание дисциплины Тема 1. Кадровая политика и стратегии развития организации Тема 2. Субъекты и
4. Лекция 2 Субъекты и объекты кадровой политики
5. Вопросы: Профессионально-должностная структура организации. Государственные и муниципальные должности.
6. Профессионально-должностная структура организации Должность – это штатная единица организации, первичный элемент в структуре управления ею, характеризующийся
7. Персональное юридическое закрепление должности делает ее носителя должностным лицом, которое имеет право совершать в пределах компетенции
8. Любая должность имеет свое наименование, которое отражает содержание и характер работы, выполняемой лицом, ее занимающим. Это
9. Регламентация должностных прав и обязанностей Совокупность должностей служащих находит свое отражение в штатном расписании – документе,
10. На первом этапе штатного расписания обычно исходят из имеющихся занятых и вакантных должностей, а на следующем
11. Должностная инструкция Требования, предъявляемые к той или иной должности, содержатся в должностной инструкции. Общий перечень разделов
12. Виды должностных полномочий Каждая должность является носителем определенных полномочий, т.е. совокупности официально предоставленных прав и обязанностей
13. Виды должностных полномочий Выделяют несколько видов должностных полномочий: распорядительные, рекомендательные, координационные, контрольно-отчетные, согласительные.
14. Распорядительные полномочия Суть распорядительных полномочий состоит в том, что их обладатели имеют право принимать решения, обязательные
15. Линейные полномочия предполагают наличие прямой должностной связи между руководителями и исполнителями, в рамках которой первые могут
16. Функциональные полномочия осуществляются в условиях косвенных связей. Они сводятся к принятию соответствующими руководителями обязательных для исполнения
17. Рекомендательные полномочия Их обладатели при необходимости могут давать советы нуждающимся в них руководителями или исполнителями, каким
18. Контрольно-отчетные полномочия предоставляют возможность их носителям осуществлять в официально установленных рамках проверку деятельности руководителей и исполнителей,
19. Координационные полномочия реализуются в процессе выработки и принятия совместных решений. Лица, которые ими наделяются, имеют право
20. Согласительные полномочия состоят в том, что их обладатель в обязательном порядке высказывает в пределах компетенции свое
21. Распределение должностных полномочий В связи с многочисленностью возникающих перед руководителем проблем ему приходится распределять свои полномочия,
22. Распределение должностных полномочий в организации может осуществляться на основе двух подходов. Один основывается на едином начале
23. В отдельных случаях встречается иной подход к распределению полномочий – система множественного подчинения или поглощения полномочий.
24. Полномочия распределяются не всегда равномерно, они по тем или иным причинам могут быть сосредоточены преимущественно на
25. Делегирование полномочий подчиненным Общий подход к данной проблеме состоит в том, что делегировать полномочия нужно всегда,
26. Обычно делегируются следующие виды полномочий: - решать частичные, узкоспециальные проблемы, в которых исполнители разбираются заведомо лучше
27. Ни при каких обстоятельствах не делегируется: решение проблемы, связанных с выработкой общей политики организации или подразделения;
28. 2. Государственные и муниципальные должности Государственная гражданская служба - профессиональная деятельность граждан России в гражданских органах
29. Государственные должности РФ, а также государственные должности субъектов РФ - должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами
30. Перечень государственных должностей устанавливается указами президента России, а перечень региональных государственных должностей конституциями (уставами) и законами
31. Таким образом, гражданская государственная служба - это деятельность в Администрации Президента России, Правительстве России, федеральных органах
32. Нормативное правовое регулирование Законодательно государственная гражданская служба в России регулируется Конституцией РФ и федеральными законами: «О
33. «О государственной гражданской службе РФ» (от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ) - детально регулирует вопросы
34. Должности государственной гражданской службы В гос. органах должности имеют точную структуру, определённую законодательством (федеральным и региональным),
35. Например, ставка «ведущий консультант» присутствует в отделе пресс-службы Департамента управления делами и отделе налогового стимулирования Департамента
36. определено 4 основных категории должностей: 1. Руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и
37. 2. Помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия руководителям государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной
38. 3. Специалисты - основная категория должностей, учреждаемая для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и
39. 4. Обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности
40. Классные чины - звание (ранг) государственного гражданского служащего, присваиваемое в соответствии с замещаемой должностью, по результатам
41. Классный чин сохраняется за гражданским служащим пожизненно. При нахождении на государственной службе, за классный чин выплачивается
42. Поступление на государственную гражданскую службу Правом поступления на государственную гражданскую службу обладают совершеннолетние граждане России, владеющие
43. Конкурс проводится в два этапа: 1 этап. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе. Объявление
44. 2 этап. Осуществляется оценка кандидатов конкурсной комиссией государственного органа. Оценка производится на основании предоставленных кандидатами документов
45. Оплата труда государственных гражданских служащих По состоянию на I полугодие 2012 года, среднемесячная заработная плата гражданских
46. Оплата труда региональных и муниципальных гражданских служащих Среднемесячная начисленная заработная плата в первом полугодии 2013 года
47. Большую часть доходов составляют премии и иные выплаты (например, отпускные). При этом должностной оклад, а также
48. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой Законодательством установлены ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной
49. Ограничения это условия при которых человек не может поступить на госслужбу, а запреты оговаривают недопустимую деятельность
50. Запреты В связи с прохождением гражданской службы запрещается: осуществлять предпринимательскую деятельность и участвовать на платной основе
51. Интересные факты По данным Федеральной службы государственной статистики на 2012, в органах государственной власти работают свыше
52. Задание для домашней самостоятельной работы: Опишите организационную структуру в: Администрации Президента России, Правительстве России, федеральных органах
54. Скачать презентацию

Слайд 2

Необходимая информация - на сайте преподавателя:
Сайт ТПУ (www.tpu.ru) студентам персональные сайты

Панькова Н.М. Учебные материалы
Основы кадровой политики и кадровое планирование
МУИДЗ, Презентации, УЛМ

Слайд 3

Структура и содержание дисциплины
Тема 1. Кадровая политика и стратегии развития организации
Тема

2. Субъекты и объекты кадровой политики.
Тема 3. Управление персоналом как особый вид профессиональной деятельности.
Тема 4. Российская кадровая политика в сфере государственной службы: история, законодательные основы, современные тенденции.
Тема 5. Кадровое планирование.
Тема 6. Отбор в системе управления персоналом
Тема 7. Регламентация деятельности персонала.
Тема 8. Развитие персонала в организации

Слайд 4

Лекция 2 Субъекты и объекты кадровой политики

Слайд 5

Вопросы:
Профессионально-должностная структура организации.
Государственные и муниципальные должности.

Слайд 6

Профессионально-должностная структура организации
Должность – это штатная единица организации, первичный элемент в

структуре управления ею, характеризующийся совокупностью прав, обязанностей и ответственности работника, выполняемыми ими трудовыми функциями, границами компетенции, правовым положением.

Слайд 7

Персональное юридическое закрепление должности делает ее носителя должностным лицом, которое имеет

право совершать в пределах компетенции властные действия, влекущие правовые последствия (издавать и утверждать или регистрировать правовые акты, подписывать денежные документы, представительствовать и проч.).

Слайд 8

Любая должность имеет свое наименование, которое отражает содержание и характер работы,

выполняемой лицом, ее занимающим.
Это наименование состоит их базового элемента и дополнительных сведений о сфере деятельности, ее содержании, месте и времени осуществления. Например, «инженер-электрик», «мастер сборочного участка», «сменный администратор».

Слайд 9

Регламентация должностных прав и обязанностей
Совокупность должностей служащих находит свое отражение

в штатном расписании – документе, утверждаемом первым руководителем и содержащем сведения о численности работников соответствующих категорий (штатных единицах) по каждой должности, наименование должностей, должностных окладах и надбавках к ним.

Слайд 10

На первом этапе штатного расписания обычно исходят из имеющихся занятых и

вакантных должностей, а на следующем состав и структуру кадров можно оптимизировать.
Для характеристики рабочих должностей используется Единый тарифно–квалификационный справочник работ и профессий (ЕТКС) или аналогичные отраслевые справочники.

Слайд 11

Должностная инструкция
Требования, предъявляемые к той или иной должности, содержатся в должностной

инструкции.
Общий перечень разделов ДИ выглядит следующим образом:
1. Краткий перечень основных обязанностей и функций.
2. Конкретные обязанности, ответственность.
3. Участие в планирование и принятии решений.
4. Участие в информационном обмене.
5. Подотчетность.
6. Внешние контакты.
7. Условия труда.

Слайд 12

Виды должностных полномочий
Каждая должность является носителем определенных полномочий, т.е. совокупности официально

предоставленных прав и обязанностей самостоятельно принимать решения, отдавать распоряжения и осуществлять те или иные действия в интересах организации.
Полномочия возлагаются на руководителей и других сотрудников, отвечающих за самостоятельный участок работы.

Слайд 13

Виды должностных полномочий
Выделяют несколько видов должностных полномочий:
распорядительные,
рекомендательные,
координационные,
контрольно-отчетные,

согласительные.

Слайд 14

Распорядительные полномочия
Суть распорядительных полномочий состоит в том, что их обладатели имеют

право принимать решения, обязательные для исполнения теми, кого они касаются.
Эти полномочия могут быть линейными и функциональными.

Слайд 15

Линейные полномочия
предполагают наличие прямой должностной связи между руководителями и исполнителями,

в рамках которой первые могут предписывать вторым что, когда и где те должны делать, или, наоборот, не делать, чтобы обеспечить достижение поставленной цели.

Слайд 16

Функциональные полномочия
осуществляются в условиях косвенных связей.
Они сводятся к принятию

соответствующими руководителями обязательных для исполнения решений, регулирующих деятельность работников, непосредственно подчиняющихся другим (линейным) руководителям.

Слайд 17

Рекомендательные полномочия
Их обладатели при необходимости могут давать советы нуждающимся в

них руководителями или исполнителями, каким образом лучше всего решить тот или иной узкий вопрос.
В отличие от предыдущего случая, эти советы не являются обязательными для исполнения и не носят инициативного характера.

Слайд 18

Контрольно-отчетные полномочия
предоставляют возможность их носителям осуществлять в официально установленных рамках

проверку деятельности руководителей и исполнителей, требовать от них представления обязательной информации, осуществлять ее анализ и направлять его результаты вместе собственными выводами в соответствующие инстанции.

Слайд 19

Координационные полномочия
реализуются в процессе выработки и принятия совместных решений.
Лица,

которые ими наделяются, имеют право от имени высшего руководства согласовать деятельность отдельных субъектов управленческой структуры и направлять ее в русло, соответствующее целям организации.

Слайд 20

Согласительные полномочия
состоят в том, что их обладатель в обязательном порядке

высказывает в пределах компетенции свое отношение к решениям, принимаемым в рамках линейных или функциональных полномочий.

Слайд 21

Распределение должностных полномочий
В связи с многочисленностью возникающих перед руководителем проблем ему

приходится распределять свои полномочия, необходимые для решения проблем в рамках организации, между подчиненными.
Это дает ему возможность, с одной стороны, освободиться от второстепенных задач, а с другой стороны, приблизить принятие решений к месту их реализации.

Слайд 22

Распределение должностных полномочий в организации может осуществляться на основе двух подходов.

Один основывается на едином начале и разделение полномочий, в соответствии с чем они принимаются только непосредственно из рук руководителя и исполнитель отвечает только перед ним.
При этом руководитель передает подчиненным функциональную ответственность, сохраняя за собой лишь общую.

Слайд 23

В отдельных случаях встречается иной подход к распределению полномочий – система

множественного подчинения или поглощения полномочий.
Ее суть состоит в том, что вышестоящий руководитель, передавая подчиненному полномочия, одновременно полностью сохраняет их за собой. Это позволяет ему в любой момент вмешиваться в действия сотрудника всех нижестоящих уровней управления, что в предыдущем случае считается недопустимым.

Слайд 24

Полномочия распределяются не всегда равномерно, они по тем или иным причинам

могут быть сосредоточены преимущественно на верхних или нижних уровнях управления. В первом случае имеет место их централизация, а во втором – децентрализация, но все полномочия не могут быть централизованы или децентрализованы.

Слайд 25

Делегирование полномочий подчиненным
Общий подход к данной проблеме состоит в том,

что делегировать полномочия нужно всегда, когда для этого есть возможность, максимальному количеству сотрудников, находящихся на самых низких этажах управленческой структуры, там, где на практике реализуются принимаемые решения.

Слайд 26

Обычно делегируются следующие виды полномочий:
- решать частичные, узкоспециальные проблемы, в

которых исполнители разбираются заведомо лучше руководителя;
- осуществлять подготовительную работу (обобщение материала, формулировка первичных выводов, написание различных проектов), носящую в большинстве случаев рутинный характер, но тем не менее дающую возможность продемонстрировать свои способности;
- присутствовать на различных мероприятиях информационного характера, выступать с сообщениями, делиться опытом.

Слайд 27

Ни при каких обстоятельствах не делегируется:
решение проблемы, связанных с выработкой

общей политики организации или подразделения;
особо важных и срочных, предполагающих действия в условиях критических ситуаций или повышенного риска;
общее руководство;
рассмотрение конфиденциальных задач, вопросов, связанных с поощрением и наказанием сотрудников.

Слайд 28

2. Государственные и муниципальные должности
Государственная гражданская служба - профессиональная деятельность граждан

России в гражданских органах исполнительной власти, на федеральном и региональном уровнях
Служба в армии и органах правопорядка не является государственной гражданской службой
Профессиональная деятельность федеральных гражданских служащих оплачивается за счёт средств федерального бюджета, а региональных из бюджета соответствующих регионов.

Слайд 29

Государственные должности РФ, а также государственные должности субъектов РФ - должности, устанавливаемые

Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.

Слайд 30

Перечень государственных должностей устанавливается указами президента России, а перечень региональных государственных

должностей конституциями (уставами) и законами субъектов РФ
Например, должность федерального министра является государственной должностью, а служащие министерства - госслужащие, обеспечивающие исполнение полномочий министра.

Слайд 31

Таким образом, гражданская государственная служба - это деятельность в Администрации Президента России,

Правительстве России, федеральных органах исполнительной власти (министерства, службы, агентства, включая их территориальные органы в регионах), а также в органах исполнительной власти регионов России (администрации субъектов, региональные министерства), в аппаратах Федерального собрания (Государственная Дума, Совет Федерации), судов и некоторых других государственных органах.

Слайд 32

Нормативное правовое регулирование
Законодательно государственная гражданская служба в России регулируется Конституцией РФ

и федеральными законами:
«О системе государственной службы» (от 27.05.2003 № 58-ФЗ) - определяет основные понятия и принципы гос. службы и вводит её разделение на три вида: государственная гражданская служба, правоохранительная и военная служба;

Слайд 33

«О государственной гражданской службе РФ» (от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ) - детально

регулирует вопросы государственной гражданской службы, включая запреты и ограничения, а также порядок трудоустройства.

Слайд 34

Должности государственной гражданской службы
В гос. органах должности имеют точную структуру, определённую

законодательством (федеральным и региональным), разделённую на категории и группы.
Отличие штатной структуры гос. органов от большинства коммерческих организаций: независимо от направления работы, названия должностей являются одинаковыми в различных подразделениях.

Слайд 35

Например, ставка «ведущий консультант» присутствует в отделе пресс-службы Департамента управления делами

и отделе налогового стимулирования Департамента инвестиционной политики.
Специфических названий должностей, включающих сферу деятельности, на гражданской государственной службе не существует.

Слайд 36

определено 4 основных категории должностей:
1. Руководители - должности руководителей и заместителей руководителей

государственных органов и их структурных подразделений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, представительств государственных органов и их структурных подразделений:
высшая группа
главная группа
ведущая группа

Слайд 37

2. Помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия руководителям государственных органов, территориальных

органов федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов:
высшая группа
главная группа
ведущая группа

Слайд 38

3. Специалисты - основная категория должностей, учреждаемая для профессионального обеспечения выполнения государственными

органами установленных задач и функций:
высшая группа
главная группа
ведущая группа
старшая группа

Слайд 39

4. Обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного

и иного обеспечения деятельности государственных органов:
главная группа
ведущая группа
старшая группа
младшая группа

Слайд 40

Классные чины
- звание (ранг) государственного гражданского служащего, присваиваемое в соответствии с

замещаемой должностью, по результатам квалификационного экзамена.
Является аналогом воинского звания.
Соотношение воинских званий и классных чинов гражданских служащих определяется указами президента России

Слайд 41

Классный чин сохраняется за гражданским служащим пожизненно.
При нахождении на государственной

службе, за классный чин выплачивается дополнительное вознаграждение в размере, установленном актами президента России

Слайд 42

Поступление на государственную гражданскую службу
Правом поступления на государственную гражданскую службу обладают

совершеннолетние граждане России, владеющие государственным языком, и соответствующие квалификационным требованиям.
За исключением ряда случаев, поступление на государственную гражданскую службу производится на конкурсной основе.

Слайд 43

Конкурс проводится в два этапа:
1 этап. Объявление о приеме документов для

участия в конкурсе.
Объявление должно быть опубликовано не менее чем в одном периодическом печатном издании.
Информация о проведении конкурса также должна быть размещена на сайте государственного органа, проводящего конкурс.
Гражданин, желающий принять участие в конкурсе, в установленный срок должен представить в государственный орган необходимые документы.

Слайд 44

2 этап. Осуществляется оценка кандидатов конкурсной комиссией государственного органа.
Оценка производится

на основании предоставленных кандидатами документов об образовании, прохождении государственной службы, об осуществлении иной трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур.
В качестве последних могут выступать собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование.
По окончании конкурса осуществляется голосование членов конкурсной комиссии. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения кандидата на должность или для отказа в назначении.
Результатом конкурса также может быть отказ от назначения, но с зачислением в кадровый резерв органа власти.

Слайд 45

Оплата труда государственных гражданских служащих
По состоянию на I полугодие 2012 года,

среднемесячная заработная плата гражданских служащих в федеральных государственных органах России составила 57,9 тысяч рублей.
При этом в 49 федеральных министерствах, службах, агентствах (70 % от их общего числа) уровень средней заработной платы служащих был ниже средней заработной платы в Москве (57,4 тысяч рублей).

Слайд 46

Оплата труда региональных и муниципальных гражданских служащих
Среднемесячная начисленная заработная плата в

первом полугодии 2013 года составила 32,3 тысячи рублей, что более чем в два раза меньше, чем заработная плата гражданских служащих в федеральных государственных органах. Такие данные приводятся в материалах Росстата.

Слайд 47

Большую часть доходов составляют премии и иные выплаты (например, отпускные). При

этом должностной оклад, а также размер оклада за классный чин устанавливаются публичными указами президента России.
Составные части доходов государственных гражданских служащих:
ежемесячное денежное поощрение (количество должностных окладов);
месячный оклад за классный чин (максимальное на август 2012-1850 рублей);
ежемесячные надбавки за выслугу лет на гражданской службе;
ежемесячные надбавки за особые условия гражданской службы;
за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
Премии.

Слайд 48

Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой
Законодательством установлены ограничения и запреты,

связанные с прохождением государственной гражданской службы.
Предусмотренные наказания за нарушение этих норм - дисциплинарные взыскания, увольнение, а в отдельных случаях возбуждение административного или уголовного дел

Слайд 49

Ограничения
это условия при которых человек не может поступить на госслужбу, а

запреты оговаривают недопустимую деятельность при прохождении службы.
В случае нарушения ограничений и запретов госслужащий может быть уволен с государственной гражданской службы

Слайд 50

Запреты
В связи с прохождением гражданской службы запрещается:
осуществлять предпринимательскую деятельность и участвовать

на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией;
замещать должность гражданской службы в случае:
приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход и т.п.

Слайд 51

Интересные факты
По данным Федеральной службы государственной статистики на 2012, в органах

государственной власти работают свыше 768 тысяч человек, на должностях муниципальной службы - свыше 330 тысяч человек.
По подсчетам Минфина, сокращение числа госслужащих на 20 % позволит сэкономить ежегодно около 40 миллиардов рублей государственного бюджета.
71 % государственных гражданских служащих в России - это женщины.

Слайд 52

Задание для домашней самостоятельной работы:
Опишите организационную структуру в:
Администрации Президента России,
Правительстве

России,
федеральных органах исполнительной власти (министерства, службы, агентства, включая их территориальные органы в регионах),
в аппаратах Федерального собрания (Государственная Дума, Совет Федерации)

Субъекты и объекты кадровой политики

Содержание

Необходимая информация - на сайте преподавателя:Сайт ТПУ (www.tpu.ru) студентам персональные сайты

Структура и содержание дисциплиныТема 1. Кадровая политика и стратегии развития организацииТема

Лекция 2 Субъекты и объекты кадровой политики

Вопросы:Профессионально-должностная структура организации. Государственные и муниципальные должности.

Профессионально-должностная структура организацииДолжность – это штатная единица организации, первичный элемент в

Персональное юридическое закрепление должности делает ее носителя должностным лицом, которое имеет

Любая должность имеет свое наименование, которое отражает содержание и характер работы,

Регламентация должностных прав и обязанностей Совокупность должностей служащих находит свое отражение

На первом этапе штатного расписания обычно исходят из имеющихся занятых и

Должностная инструкцияТребования, предъявляемые к той или иной должности, содержатся в должностной

Виды должностных полномочийКаждая должность является носителем определенных полномочий, т.е. совокупности официально

Виды должностных полномочийВыделяют несколько видов должностных полномочий: распорядительные, рекомендательные, координационные, контрольно-отчетные,

Распорядительные полномочияСуть распорядительных полномочий состоит в том, что их обладатели имеют

Линейные полномочия предполагают наличие прямой должностной связи между руководителями и исполнителями,

Функциональные полномочия осуществляются в условиях косвенных связей. Они сводятся к принятию

Рекомендательные полномочия Их обладатели при необходимости могут давать советы нуждающимся в

Контрольно-отчетные полномочия предоставляют возможность их носителям осуществлять в официально установленных рамках

Координационные полномочия реализуются в процессе выработки и принятия совместных решений. Лица,

Согласительные полномочия состоят в том, что их обладатель в обязательном порядке

Распределение должностных полномочийВ связи с многочисленностью возникающих перед руководителем проблем ему