Вместе против коррупции

Август 8, 2022

Главная
Юриспруденция
Вместе против коррупции

Содержание

2. Коррупция «есть корень, из которого вытекает во все времена и при всяких соблазнах презрение ко всем
3. ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ (от лат. corrumpere — «растлевать») а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,
4. Выгода: -деньги, ценности, -иное имущество, -услуги имущественного характера (лечение, ремонтные и строительные работы, путевки, поездки за
5. Основные формы проявления коррупционных отношений Взяточничество; Подкуп; Вымогательство; «Откаты»; Сговор в личных корыстных интересах; Воровство, присвоение
6. В зависимости от сферы деятельности коррупция проявляется в следующих формах: Коррупция в сфере государственного управления (взятки
7. Основные признаки коррупционного действия Обоюдное согласие участников действия. Получение определенных выгод и преимуществ обеими сторонами. Принимаемое
8. Неологизмы- жаргонизмы, вошедшие в нашу речь в связи с проблемой коррупции: МОХНАТАЯ РУКА, СУНУТЬ В ЛАПУ,
9. История коррупции Своими корнями коррупция как социальное явление уходит корнями в глубокое прошлое. Несмотря на то,
10. Институт кормления. Русские летописи XIII века. Появление коррупции как явления на Руси тесно связано с традициями
11. Законодательство периода раздробленности о коррупции. Васи́лий I Дми́триевич (30.12.1371 — 27.02.1425) — великий князь Московский и
12. XV век: Иван III (1462-1505) Первое законодательное ограничение коррупционной деятельности было осуществлено в царствование Ивана III.
13. Судебник 1550 года и Судная грамота 1561 года. Уложение 1649 года. Иван IV Васильевич Грозный ввёл
14. XVII век Во время правления Алексея Михайловича (1645-1676), в Соборном Уложении 1649г, появилась статья «Наказание за
15. Соляной бунт 1648 г. Это была реакция на политику правительства боярина Бориса Морозова. При нём во
16. Уложение 1649 года Группу должностных преступлений составляли преимущественно преступления должностных лиц судебных органов. Основной вид преступлений
17. Указ «О воспрещении взяток и посулов» 1714 г. В 1714 году Петр I издал Указ «О
18. XIX век Правление Николая I (1825-1855): коррупция стала механизмом государственного управления, но было создано III отделение
19. XX век: бурное начало При Николае II (1894-1917): ряд громких разоблачений коррупционеров (в частности, осуждение военного
20. Борьба с коррупцией в советское время Декрет «О взяточничестве» - май 1918 г.; по декрету о
21. Первые шаги новой России 1992 г. Указ Президента РФ «О борьбе с коррупцией в системе государственной
22. «Надо что-то делать, хватит ждать! Коррупция превратилась в системную проблему. Этой системной проблеме мы обязаны противопоставить
23. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - основной документ по вопросам противодействия коррупции
24. Взяточничество» – одна из самых опасных форм преступного поведения «Взяточничество» – собирательный термин: получение взятки +дача
25. Владимир Путин, президент Российской Федерации ( 2012-2018, 2018 – 2024): «Коррупция деморализует общество, разлагает власть и
26. 1 ИЮНЯ 2011 ГОДА Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект по борьбе с коррупцией Он
27. Какие предложения Кремля утвердила Госдума Декларировать доходы должны не только чиновники, но и их супруги и
28. 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией 9 декабря 2003 года была открыта для подписания
29. Основные международные документы, регулирующие вопросы противодействия коррупции, ратифицированные в РФ 1. Конвенция Советы Европы о взаимной
31. Скачать презентацию

Слайд 2

Коррупция «есть корень, из которого
вытекает во все времена и при всяких
соблазнах

презрение ко всем законам».
Томас Гоббс

Слайд 3

ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ (от лат. corrumpere — «растлевать»)
а) злоупотребление

служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
(Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»)

Слайд 4

Выгода: -деньги, ценности, -иное имущество, -услуги имущественного характера (лечение, ремонтные и

строительные работы, путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов), -иные имущественные права (персональные скидки на оплату товаров и услуг по значительно заниженной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой заработной платы родственникам, друзьям или самому лицу, уменьшение процентной ставки по кредиту или арендной платы и др.).

Слайд 5

Основные формы проявления коррупционных отношений
Взяточничество; Подкуп; Вымогательство; «Откаты»; Сговор в личных корыстных интересах; Воровство, присвоение и

растрата государственного имущества; Непотизм (кумовство); Фаворитизм (оказание покровительства приближенным); Манипуляция регулятивными функциями; Клиентизм и патронаж (предоставление услуг за поддержку электората); Электоральные нарушения (прямая покупка голосов избирателей)

Слайд 6

В зависимости от сферы деятельности коррупция проявляется в следующих формах:
Коррупция в

сфере государственного управления (взятки проверяющим органам, произвольное внесение изменений в постановления, «победа» в конкурсах на выполнение подрядных работ и/или поставку продукции; выделение квот на использование природных ресурсов;
получение лицензий;«ускорение» оформления документов);
деловая коррупция (решение организационных проблем, получение льгот);
коррупция на предприятиях;
бытовая коррупция (решение проблем, связанных со здоровьем, образованием, урегулирование проблем с автоинспекцией, с призывом на военную службу, с карьерным ростом, с предоставлением жилья или земельного участка).

Слайд 7

Основные признаки коррупционного действия
Обоюдное согласие участников действия.
Получение определенных выгод и преимуществ

обеими сторонами.
Принимаемое решение нарушает закон или противоречит моральным нормам.
Сознательное подчинение общих интересов личной выгоде.
Обе стороны стремятся скрыть свои действия.
Нарушение действующего законодательства.

Слайд 8

Неологизмы- жаргонизмы, вошедшие в нашу речь в связи с проблемой коррупции:

МОХНАТАЯ

РУКА,
СУНУТЬ В ЛАПУ,
НА ХЛЕБ С МАСЛОМ,
ПРОЕХАТЬ ЗА СЧЕТ ПРОФСОЮЗА,
ПОДМАЗАТЬ,
БЛАТ,
ИЗ-ПОД ПРИЛАВКА

Слайд 9

История коррупции
Своими корнями коррупция как социальное явление уходит корнями в глубокое

прошлое.
Несмотря на то, что термин «коррупция» не употреблялся в российском законодательстве и не был введён в научный оборот вплоть до начала XX века, однако и до этого периода существовали корыстные злоупотребления должностных лиц, трактуемые современным правом как коррупция.

Слайд 10

Институт кормления. Русские летописи XIII века.
Появление коррупции как явления на Руси

тесно связано с традициями общества в период становления государственности в IX–X веках, когда представители государственной власти обеспечивались общиной по нормам, установленным главой государства (так называемый институт «кормления»).
В русском языке коррупция и взяточничество как одна из её форм исторически обозначались терминами «лихоимство» и «мздоимство», «посул».
Толкование мздоимства и взяточничества даны в «Толковом словаре» В.И. Даля.
«Мздоимствовать» – брать подарки, приношения, взятки.
«Мздолюбие» – сильное расположение к взяточничеству.
В договоре Новгорода с князем Борисом Александровичем тверским 1446–1447 годов говорится: «А приведут тферитина с поличним к новгорочкому посаднику или новоторскому, судите его по хрестномучелованью, а посула не взятии с обе половине».

Слайд 11

Законодательство периода раздробленности о коррупции. Васи́лий I Дми́триевич (30.12.1371 — 27.02.1425) —

великий князь Московский и Владимирский с 1389 года

«Двинская уставная грамота»
Статья 6 гласит:
«А самосуда четыре рубли; а
самосуд, то: кто изымав татя с
поличным, а посул собе возмет, а
наместники поведаются по
заповеди, ино то самосуд; а
опричь того самосуда нет».

Слайд 12

XV век: Иван III (1462-1505)
Первое законодательное ограничение коррупционной деятельности было

осуществлено в царствование Ивана III.
Судебник 1497 г устанавливал розыскную форму процесса, предусматривал в качестве мер наказания смертную казнь, торговую казнь (битьё кнутом).
Судебник расширил круг деяний, признавшихся уголовно наказуемыми: крамола, «церковная татьба» (святотатство), ябедничество; дал понятие преступления, а также особо опасного преступления.

Слайд 13

Судебник 1550 года и Судная грамота 1561 года. Уложение 1649 года.

Иван IV Васильевич Грозный ввёл Судебник1550 года и Судную грамоту 1561 года, которыми мздоимство признавалось уголовным преступлением. В качестве мер ответственности предусматривалось наказание в виде временного и бессрочного тюремного заключения, а также смертной казни.
Ко времени Алексея Михайловича Романова относится практически единственный народный бунт антикоррупционной направленности.

Слайд 14

XVII век
Во время правления Алексея Михайловича (1645-1676), в Соборном Уложении 1649г,

появилась статья «Наказание за преступления», попадающие под понятие «коррупция». Во время его правления произошло восстание антикоррупционной направленности, в ходе которого царь был вынужден выдать на расправу приближенных бояр: Морозова, Плещеева, Траханиотова.

Слайд 15

Соляной бунт 1648 г.
Это была реакция на политику правительства
боярина Бориса

Морозова. При нём во
время проведения экономической и социальной
политики получили развитие коррупция и
самоуправство, значительно возросли налоги.

Слайд 16

Уложение 1649 года
Группу должностных преступлений составляли преимущественно преступления должностных лиц

судебных органов. Основной вид преступлений здесь составлял неправый суд за взятку или в результате пристрастного отношения к подсудимому по мотивам дружбы или вражды.. При неправом суде истцов иск обращался против судей любого звания, повинных в этом, причём в тройном размере. Судьи снимались с должностей, думные чины лишались чести, а недумные подвергались торговой казни (телесное наказание на площади), подьячим отсекались руки.

Слайд 17

Указ «О воспрещении взяток и посулов» 1714 г.
В 1714 году Петр

I издал Указ «О воспрещении взяток и посулов», которым было отменено поместное обеспечение чиновников и повышено им денежное жалованье. Была введена должность генерал-губернатора. Он ведал как гражданским, так и военным управлением, должен был бороться с судебной волокитой, имел право приостановить исполнение судебного решения. 17 марта 1714 года был издан Указ о фискалах и о их должности и действии. Статья вменяла фискалам в обязанность принятие мер по борьбе с взяточничеством и казнокрадством. С этой же целью в 1722 году была учреждена должность генерал-прокурора («ока государева»). Князь А.Д. Меншиков был личным другом Петра и самым большим коррупционером эпохи, за что Петр неоднократно бил его прилюдно.

Слайд 18

XIX век
Правление Николая I (1825-1855): коррупция стала механизмом государственного управления, но

было создано III отделение для безопасности императора и борьбы с преступностью. Друг А.С. Пушкина И.И. Пущин служил в Московском надворном суде, боролся со взяточничеством. По словам современников, он был «первым честным человеком, сидевшим когда-либо в казенной палате».

Слайд 19

XX век: бурное начало
При Николае II (1894-1917): ряд громких разоблачений коррупционеров

(в частности, осуждение военного министра Сухомлинова). Но ближайшее окружение Николая брало взятки миллионами, особенно прославился этим Г. Распутин. Коррупционные преступления общественное мнение связывало именно с органами царской власти.

Слайд 20

Борьба с коррупцией в советское время
Декрет «О взяточничестве» - май 1918

г.;
по декрету о взяточничестве полагалось
тюремное заключение на 5 лет с конфискацией имущества.
2. Декрет «О борьбе со взяточничеством» - август 1921 г.;
3. В период руководства страной И. В. Сталиным
за злоупотребление служебным положением
применялась смертная казнь;
4. В период руководства страной Н. С. Хрущевым официального признания коррупции не было. Коррупция определяется как «порождение эксплуататорского общества» - закрытое письмо ЦК КПСС «Об усилении борьбы со взяточничеством и разворовыванием народного добра» - март 1962 г.;
5. В период руководства страной Л. Н. Брежневым в 1980 г. официально зафиксированы более 6000 случаев взяточничества. Коррупция приобретает системный характер;
6. Антикоррупционная деятельность после распада СССР:
- за период с 1991 – 2005 гг. принято более 270 постановлений;
- принятые постановления характеризуются как «точечные удары»;
- отмена в 1991 г. смертной казни за получение взятки (по мнению ряда экспертов, это может быть расценено как снятие последнего барьера перед «тотальным наступлением» коррупции в середине – конце 90-х годов ХХ века).

Слайд 21

Первые шаги новой России
1992 г.
Указ Президента РФ «О борьбе с коррупцией

в системе государственной службы»
1997 г.
Указ Президента РФ о борьбе с коррупцией в сфере государственных закупок
2003 г.
Концепция административной реформы на 2003 – 2004 гг. (первый этап реформирования, благодаря которому были созданы предпосылки комплексной модернизации системы государственного управления)
2005 г.
Концепция административной реформы на 2006 – 2010 гг. (второй этап реформирования, предусматривающий наличие отдельного антикоррупционного блока мер – «Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции»)
Благодаря мерам, принятым до 2006 г., был запущен механизм борьбы с коррупцией.
Модель «точечных ударов» против коррупции переросла в модель «системного взаимодействия».

Слайд 22

«Надо что-то делать, хватит ждать! Коррупция превратилась в системную проблему. Этой

системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ» - Д. А. Медведев, май 2008 г.

Организационные основы противодействия коррупции закреплены в Федеральном Законе от 25.12.2008 № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции».
Системная стратегия по устранению причин коррупции и созданию условий, препятствующих её возникновению:
развитие политической ответственности –
конкуренция политических партий;
прозрачности финансирования
и процедуры голосования;
развитие конкуренции в частном секторе;
соблюдение открытых регламентов;
прозрачность бюджетного финансирования;
прозрачность государственного
администрирования.

Слайд 23

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - основной

документ по вопросам противодействия коррупции

коррупция ( ст. 1) – это … злоупотребление служебным положением и полномочиями,
получение и дача взятки, коммерческий подкуп или иное незаконное использование
должностного положения вопреки законным интересам общества и государства
в целях получения или предоставления материальной выгоды как для самого
лица, так и для третьих лиц…
противодействие коррупции ( ст. 1) – это … деятельность органов государственной
власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества, физических
и юридических лиц по выявлению и устранению причин коррупции; по борьбе с
коррупцией; по минимизации последствий коррупционных правонарушений.

Слайд 24

Взяточничество» – одна из самых опасных форм преступного поведения
«Взяточничество» – собирательный

термин: получение взятки +дача взятки. Преступление (получение взятки) считается совершенным, когда должностное лицо приняло хотя бы часть «вознаграждения».
Размер санкций:
Минимальный –
штраф в размере от 100 000 – до 500 000 руб.
Максимальный – лишение свободы
от 7 до 12 лет со штрафом
в размере 1 000 000 руб. или
в размере з/п или иного дохода за период
до 5 лет или без такового
( по Федеральному закону
от 25.12.2008 № 273-ФЗ).

Слайд 25

Владимир Путин, президент Российской Федерации ( 2012-2018, 2018 – 2024): «Коррупция

деморализует общество, разлагает власть и госаппарат».
Причины коррупции :
-незнание законов;
   - желание легкой наживы;
  - коррупция как привычка;
  - низкий уровень жизни населения;
  - безработица;
- неразвитость гражданского общества;
- отсутствие прозрачности принятия решений.
Стратегические цели борьбы с коррупцией:
перевод коррупции в разряд высокорисковых явлений;
перевод коррупционных действий в разряд невыгодных
для каждого участника коррупционной сделки .

Слайд 26

1 ИЮНЯ 2011 ГОДА Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект

по борьбе с коррупцией Он обязывает чиновников и депутатов каждый год предоставлять сведения о доходах и имуществе своей семьи, наказывает увольнением за неполную декларацию или скрытое участие в работе бизнес-структур.

Слайд 27

Какие предложения Кремля утвердила Госдума
Декларировать доходы должны не только чиновники, но

и их супруги и несовершеннолетние дети.
Максимальный размер подарков госслужащим -5000 руб.
В случае конфликта личных и служебных интересов чиновник обязан проинформировать руководство.
Чиновник должен докладывать о ставших известными ему фактах коррупции со стороны коллег по службе.
В течение 2 лет после отставки чиновник не может без разрешения занимать должности в компаниях, которые курировал по долгу службы.
В качестве наказания для коррупционера предусмотрена конфискация имущества, нажитого незаконным путём.

Слайд 28

9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией
9 декабря 2003 года

была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Россия в числе первых стран подписала Конвенцию. Примеры международного сотрудничества:
1996 г. – пересмотр ВТО Соглашения о государственных заказах;
1997 г. – разработка и применение Всемирным банком «Пособия странам в борьбе с коррупцией»
1997 г. – подписание Советом ОЭСР Конвенции о незаконности подкупа иностранных должностных лиц;
Деятельность международных трибуналов по защите прав человека и др.

Слайд 29

Основные международные документы, регулирующие вопросы противодействия коррупции, ратифицированные в РФ
1. Конвенция

Советы Европы о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.04.1959;
2. Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам от 18.03.1970;
3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993;
4. Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 08.11.1990;
5. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999;
6. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000;
7. Конвенция ООН против коррупции от 31.10.2003;
8. Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 04.11.1999 (согласно пп. г) п. 11 Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы Министерство иностранных дел РФ в срок до 01.06.2011 должно представить в президиум Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции предложения о целесообразности подписания данной конвенции).

Вместе против коррупции

Содержание

Коррупция «есть корень, из котороговытекает во все времена и при всякихсоблазнах

ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ (от лат. corrumpere — «растлевать») а) злоупотребление

Выгода: -деньги, ценности, -иное имущество, -услуги имущественного характера (лечение, ремонтные и

Основные формы проявления коррупционных отношенийВзяточничество; Подкуп; Вымогательство; «Откаты»; Сговор в личных корыстных интересах; Воровство, присвоение и

В зависимости от сферы деятельности коррупция проявляется в следующих формах:Коррупция в

Основные признаки коррупционного действия Обоюдное согласие участников действия.Получение определенных выгод и преимуществ

Неологизмы- жаргонизмы, вошедшие в нашу речь в связи с проблемой коррупции: МОХНАТАЯ

История коррупцииСвоими корнями коррупция как социальное явление уходит корнями в глубокое

Институт кормления. Русские летописи XIII века.Появление коррупции как явления на Руси

Законодательство периода раздробленности о коррупции. Васи́лий I Дми́триевич (30.12.1371 — 27.02.1425) —

XV век: Иван III (1462-1505) Первое законодательное ограничение коррупционной деятельности было

Судебник 1550 года и Судная грамота 1561 года. Уложение 1649 года.

XVII век Во время правления Алексея Михайловича (1645-1676), в Соборном Уложении 1649г,

Соляной бунт 1648 г.Это была реакция на политику правительства боярина Бориса

Уложение 1649 годаГруппу должностных преступлений составляли преимущественно преступления должностных лиц

Указ «О воспрещении взяток и посулов» 1714 г.В 1714 году Петр

XIX векПравление Николая I (1825-1855): коррупция стала механизмом государственного управления, но

XX век: бурное началоПри Николае II (1894-1917): ряд громких разоблачений коррупционеров

Борьба с коррупцией в советское времяДекрет «О взяточничестве» - май 1918

Первые шаги новой России1992 г.Указ Президента РФ «О борьбе с коррупцией