94 – ФЗ: Общие положения размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципаль

Содержание

Слайд 2

Часть 1. Предмет, цели, основания, определения Федерального закона от 21.07.2005 №

Часть 1. Предмет, цели, основания, определения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Слайд 3

Предмет: Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ,

Предмет:

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение

работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд,
в том числе
порядок размещения заказов
(Гл.1.Ст.1.п.1.)
Слайд 4

Цели ранее – В 60-ФЗ от 10 ноября 1994 года «О

Цели

ранее – В 60-ФЗ от 10 ноября 1994 года «О поставках

продукции для федеральных государственных нужд» сформулированы не для закона в целом, а для введения понятия «поставки продукции для федеральных государственных нужд», которые осуществлялись в целях:
создания и поддержания государственных материальных резервов Российской Федерации;
поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации;
обеспечения экспертных поставок продукции для выполнения международных экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств Российской Федерации;
реализации федеральных целевых программ.
 В Федеральных законах:
№ 53-ФЗ от 2 декабря 1994 года «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» введена опосредованно, через введение понятий «закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.
№ 213- ФЗ от 24 ноября 1995 года «О государственном оборонном заказе» - отсутствует;
№ 97-ФЗ от 06 мая 1999 года «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» - отсутствует.
Слайд 5

Цели теперь (94-ФЗ с 01.01.2006) – обеспечение единства экономического пространства на

Цели

теперь (94-ФЗ с 01.01.2006) –
обеспечение единства экономического пространства на

территории Российской Федерации при размещении заказов,
эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования,
расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия,
развитие добросовестной конкуренции,
совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов,
обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов;
предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
(Гл.1.Ст.1.п.1.)
Слайд 6

Не определена адекватная предмету закона цель – качественное размещение заказов для

Не определена адекватная предмету закона цель –
качественное размещение заказов

для государственных и муниципальных нужд, обеспечивающее удовлетворение потребностей государства в товарах, работах и услугах в соответствии с требуемыми характеристиками
В соответствии с адекватной целью,
критериями качества размещения заказа
для государственных нужд являются:
результативность размещения госзаказа – степень достижения цели;
эффективность – цена достижения цели;
удовлетворенность результатами процесса размещения заказа, отсутствие рекламаций (жалоб), вовлеченность в продолжение процесса.
Слайд 7

Область и границы применения закона Область применения: Случаи размещения заказов на

Область и границы применения закона

Область применения:
Случаи размещения заказов на

поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных или муниципальных нужд
Границы применения:
За исключением случаев оказания услуг международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является РФ, или с которыми РФ заключила международные договоры. Перечень указанных международных финансовых организаций утверждается Правительством РФ
(Гл.1.Ст.1.п.2.)
Слайд 8

Область и границы применения закона Возможные ограничения: Особенности размещения государственного оборонного

Область и границы применения закона

Возможные ограничения:
Особенности размещения
государственного оборонного заказа,

заказа на поставку материальных ценностей в государственный резерв
могут устанавливаться иными федеральными законами.
(Гл.1.Ст.1.п.3.)
(от 27.12.1995 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;
от 29.12.1994 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»);
Слайд 9

Основания и состав законодательства о размещении заказов Основания и состав законодательства

Основания и состав законодательства о размещении заказов

Основания и состав законодательства о

размещении заказов

Законодательство о размещении заказов:
Федеральный закон 94-ФЗ;
иные Федеральные законы, связанные с размещением заказов.

Основания:
Гражданский и Бюджетный кодексы Российской Федерации

(Гл.1.Ст.2.п.1.)

Слайд 10

Иные федеральные законы… 948-1 от 22 марта 1991 года «О конкуренции

Иные федеральные законы…

948-1 от 22 марта 1991 года «О конкуренции

и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»;
60-ФЗ от 13 декабря 1994 года «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;
53-ФЗ от 02 декабря 1994 года «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»;
79-ФЗ от 29 декабря 1994 года «О государственном материальном резерве»;
213-ФЗ от 27 декабря 1995 года «О государственном оборонном заказе»;
117-ФЗ от 23 июня 1999 года «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (отдельные статьи)…
Слайд 11

Нормативные правовые акты Российской Федерации и международные нормы «В случаях, предусмотренных

Нормативные правовые акты Российской Федерации и международные нормы

«В случаях, предусмотренных

законодательством РФ о размещении заказов, Президент РФ, Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.»
(Гл.1.Ст.2.п.2.)
то же в отношении Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (МЭРТ)
(Гл.1.Ст.2.п.3.)
«Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.»
(Гл.1.Ст.2.п.4.)
Слайд 12

Определения Государственные нужды (Гл.1.Ст.3.п.1.) обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета и

Определения

Государственные нужды (Гл.1.Ст.3.п.1.)

обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников

финансирования потребности РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств РФ, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует РФ (федеральные нужды).
Слайд 13

Определения Государственные заказчики (Гл.1.Ст.4.п.1.) Уполномоченные органы (Гл.1.Ст.4.п.2.) государственные органы (в том

Определения

Государственные заказчики (Гл.1.Ст.4.п.1.)

Уполномоченные органы (Гл.1.Ст.4.п.2.)

государственные органы (в том числе органы государственной

власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков

Слайд 14

Определения Размещение заказов (Гл.1.Ст.5) осуществляемые в порядке, предусмотренном ФЗ, действия заказчиков,

Определения

Размещение заказов (Гл.1.Ст.5)

осуществляемые в порядке, предусмотренном ФЗ, действия заказчиков, уполномоченных органов

по определению поставщиков в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а в случае, предусмотренном пункта 14 части 2 статьи 55 ФЗ, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме
Слайд 15

Определения Комиссии по размещению заказов (Гл.1.Ст.7.п.1., 2., 3.) Специализированная организация (Гл.1.Ст.6.п.1.)

Определения

Комиссии по размещению заказов (Гл.1.Ст.7.п.1., 2., 3.)

Специализированная организация (Гл.1.Ст.6.п.1.)

Заказчиком, уполномоченным органом

при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы услуги до опубликования извещения (направлении приглашений принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе) о размещении заказов указанными выше способами создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия в составе не менее 5 человек

Заказчик или уполномоченный орган (в случае, если такое право предусмотрено решением о создании уполномоченного органа) вправе привлечь на основе контракта юридическое лицо (специализированную организацию) для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов, выбранную путем проведения торгов, запроса ценовых котировок в соответствии с ФЗ

Слайд 16

Комиссии по размещению заказов Конкурсная Аукционная Котировочная Вскрывает конверты; Отбирает участников

Комиссии по размещению заказов

Конкурсная

Аукционная

Котировочная

Вскрывает конверты;
Отбирает участников конкурса;
Осуществляет рассмотрение, оценку и

сопоставление конкурсных заявок;
Определяет победителя;
Ведет протоколы вскрытия конвертов, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.

Осуществляет рассмотрение заявок на участие в аукционе;
Отбирает участников аукциона;
Ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе;
Не проводит аукцион

Проводит предварительный отбор участников размещения заказа;
Ведет протокол рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе;
Осуществляет рассмотрение и оценку котировочных заявок;
Определяет победителя размещения заказа;
Ведет протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Слайд 17

Состав и порядок работы комиссии по размещению заказов Заказчиком до опубликования

Состав и порядок работы комиссии по размещению заказов

Заказчиком до опубликования извещения

о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, о проведении запроса котировок либо направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе принимаются решения о создании комиссии, определяются ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии.
Заказчик вправе включать в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов.
Число членов комиссии должно быть не менее чем 5 человек.
Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее чем 50% общего числа ее членов.
Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Слайд 18

Ограничения по составу комиссии по размещению заказов Членами комиссии не могут

Ограничения по составу комиссии по размещению заказов

Членами комиссии не могут быть

физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).
В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.
Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии.
Слайд 19

Действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации Заказчик Уполномоченный орган Специализированная организация

Действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации

Заказчик

Уполномоченный орган

Специализированная организация

Создает комиссию, определяет

ее состав, замену членов комиссии;
Определяет начальную цену, предмет и существенные условия, утверждает проект контракта;
Утверждает конкурсную или документацию об аукционе;
Определяет условия торгов и их изменения;
Уведомляет членов конкурсной комиссии о месте, дате, и времени проведения комиссии;
Осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов открытого конкурса, аудиозапись открытого аукциона;
Имеет права и обязанности и несет ответственность за размещения заказа и действия специализированной организации.

Разрабатывает конкурсную или документацию об аукционе;
Опубликовывает и размещает на сайте извещение о проведении открытых торгов, приглашает принять участие в котировках;
Осуществляет иные, связанные с обеспечением проведения торгов функций, исключая создание комиссии, определение начальной цены, утверждение проекта контракта, документации о торгах, определение и изменение условий торгов.

8. Подписывает контракт

8. Не подписывает контракт;

Слайд 20

Определения Участники размещения заказов (Гл.1.Ст.8., п.1.,2.) Способы размещения заказа (Ст.20., 32.,

Определения

Участники размещения заказов (Гл.1.Ст.8., п.1.,2.)

Способы размещения заказа (Ст.20., 32., 42., 55.,

56.)

Лица, претендующие на заключение государственного контракта. Может быть любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
(Гл.1., ст. 11 = 13)

Конкурс – торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. Аукцион – торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта; Запрос котировок – способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах… сообщается неограниченному кругу лиц …и победителем признается участник…, предложивший наиболее низкую цену. Размещение у единственного поставщика – способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить контракт только одному поставщику Размещение на товарных биржах – размещение заказа на поставки биржевых товаров.

Слайд 21

Определения Размещение заказов (Гл.1.Ст.5., Ст. 9., п..4.) Государственный контракт (Гл.1.Ст.9.п.1., 2.,

Определения

Размещение заказов (Гл.1.Ст.5., Ст. 9., п..4.)

Государственный контракт (Гл.1.Ст.9.п.1., 2., 3.)

Действия заказчиков,

уполномоченных органов, осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим ФЗ по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Заказ признается размещенным со дня заключения государственного контракта.

Договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами с учетом положений настоящего ФЗ в срок, предусмотренный для заключения государственного контракта

Слайд 22

Участники размещения заказов Отбор комиссии (допуск к участию в торгах) Аукцион Конкурс Участники аукциона Участники конкурса

Участники размещения заказов

Отбор комиссии (допуск к участию в торгах)

Аукцион

Конкурс

Участники аукциона

Участники конкурса

Слайд 23

Способы размещения заказов способы Путем проведения торгов Без проведения торгов Конкурс

Способы размещения заказов

способы

Путем проведения торгов

Без проведения торгов

Конкурс
Аукцион,
в том числе
в

электронной форме

Запрос котировок
У единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
На товарных биржах

Слайд 24

Границы использования способов размещения заказов по начальной (максимальной) цене контракта Запрос

Границы использования способов размещения заказов по начальной (максимальной) цене контракта

Запрос котировок

Аукцион

в электронной форме

Аукцион

Конкурс

Размещение на бирже

Слайд 25

Способы размещения заказов конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое

Способы размещения заказов

конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое предложило

лучшие условия исполнения государственного контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
аукцион - торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного контракта.
аукцион в электронной форме - аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети «Интернет».
запрос котировок - способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем которого признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
размещение заказа у единственного поставщика - способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный контракт либо иной гражданско-правовой договор (в случае поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на сумму, не превышающую установленного ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке) только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
Слайд 26

Решение о форме торгов принимается Заказчиком самостоятельно с учетом положений Закона

Решение о форме торгов
принимается Заказчиком
самостоятельно
с учетом положений
Закона

Определение суммы закупки

до
5 млн. руб.

на бирже

Нет

Да

до
500 тыс. руб.

Нет

Да

Запрос
котировок

Да

Нет

Нет

Да

Есть
в Перечне
(расп. № 236-р)
до 1 млн. руб.

Аукцион в электронной
форме

Нет

Нет

Нет

Да

Да

Да

Слайд 27

Особенности размещения заказов Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком в

Особенности размещения заказов
Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком в

соответствии с положениями Закона.
Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Торги проводятся в форме конкурса или аукциона.
Конкурс (аукцион) может быть открытым или закрытым.
Заказчик вправе размещать заказ путем проведения закрытого конкурса (закрытого аукциона) исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну при условии, что такие сведения содержатся в конкурсной документации (в документации об аукционе) либо в проекте государственного контракта.
Слайд 28

Особенности размещения заказов Заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок

Особенности размещения заказов
Заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок

цен товаров (работ, услуг), производство (выполнение, оказание) которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок, если цена контракта не превышает 500 000 рублей.
Заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем 500 000 рублей в течение квартала.
Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случаях, предусмотренных статьей 55 Закона.
Слайд 29

Размещение заказа путем проведения аукциона Размещение заказов на поставки товаров, выполнение

Размещение заказа путем проведения аукциона
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам осуществляется путем проведения аукциона.
Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, утвержден распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2007 г. N 609-р.
В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг путем проведения конкурса не допускается.
Слайд 30

Разделение заказа на лоты При размещении заказов на поставки товаров, выполнение

Разделение заказа на лоты

При размещении заказов на поставки товаров, выполнение

работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота.
В отношении каждого лота заключается отдельный государственный контракт.
Слайд 31

Совместные торги Два и более заказчика вправе осуществлять размещение заказов на

Совместные торги
Два и более заказчика вправе осуществлять размещение заказов на

поставки одноименных товаров выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов.
Совместные торги - способ размещения заказа путем проведения торгов в форме конкурса (аукциона) в интересах нескольких заказчиков.
Организатор совместных торгов - один из заказчиков, которому другие заказчики передали на основании соглашения часть своих функций по организации и проведению совместных торгов.
Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, утверждаемой ФОИВ, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (МЭРТ).
Слайд 32

Совместные торги Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных торгов

Совместные торги
Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных торгов

и порядок проведения совместных торгов определяются соглашением сторон в соответствии с Гражданским кодексом РФ и настоящим Законом.
Порядок взаимодействия заказчиков при проведении совместных торгов определен Положением о взаимодействии заказчиков при проведении совместных торгов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.10.2006 № 631.
Государственный контракт заключается каждым заказчиком, проводившим такие торги.
Решение о проведение совместных торгов для нужд обороны страны и безопасности государства принимается Правительством РФ.
Слайд 33

Требования к участникам размещения заказа Обязательные Соответствие участников размещения заказа требованиям,

Требования к участникам размещения заказа

Обязательные
Соответствие участников размещения заказа требованиям,

предъявляемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Непроведение ликвидации и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа банкротом и об открытии конкурсного производства.
Неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
Отсутствие у участника задолженности за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов*.
* - участник считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято).
Слайд 34

Требования к участникам размещения заказа Возможные обладание исключительными правами на объекты

Требования к участникам размещения заказа

Возможные
обладание исключительными правами на объекты интеллектуальной

собственности, если заказчик приобретает указанные права;
выполнение за последние 5 лет работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, стоимость которых составляет не менее чем 20% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при проведении аукциона на выполнение данного вида работ составляет 50 млн. рублей и более.
отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа.
Дополнительные
Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования к участникам размещения заказа для нужд обороны страны и безопасности государства о наличии …производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов…
Слайд 35

Условия допуска к участию в торгах Условия допуска к участию в

Условия допуска к участию в торгах

Условия допуска к участию в торгах

При

рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:

Непредставления необходимых документов либо наличия в них недостоверных сведений
Несоответствие требованиям к участникам размещения заказа
Невнесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, если такое требование установлено
Несоответствие заявки на участие в торгах требованиям конкурсной документации или документации об аукционе

Слайд 36

Государственный контракт Государственный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени Российской

Государственный контракт

Государственный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени Российской

Федерации в целях обеспечения государственных нужд.
Государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений Закона.
В течение 3 рабочих дней со дня заключения государственного контракта, а также со дня исполнения или расторжения контракта, заказчик направляет сведения, предусмотренные Законом, в уполномоченный на ведение реестра контрактов ФОИВ (Федеральное казначейство)*.
* - сведения о контрактах стоимостью не превышающей
Слайд 37

Отказ от заключения контракта После определения победителя конкурса, аукциона или запроса

Отказ от заключения контракта

После определения победителя конкурса, аукциона или

запроса котировок заказчик обязан отказаться от заключения контракта в случае установления факта:
проведения ликвидации или принятия арбитражным судом решения о банкротстве участника размещения заказа и об открытии конкурсного производства;
приостановления деятельности участника размещения заказа;
предоставления участником размещения заказа заведомо ложных сведений;
нахождения имущества участника размещения заказа под арестом, наложенным по решению суда, вступившего в законную силу, если на момент истечения срока заключения контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает 25% балансовой стоимости активов участника;
наличия задолженности за прошедший календарный год, превышающей 25% балансовой стоимости активов при условии, что участник не обжалует наличие задолженности.
Слайд 38

Уклонение от заключения контракта В случае уклонения победителя торгов (запроса котировок)

Уклонение от заключения контракта
В случае уклонения победителя торгов (запроса котировок)

от заключения контракта заказчик :
в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом заключается контракт при уклонении победителя торгов (запроса котировок), направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов ФОИВ (ФАС России) сведения в реестр недобросовестных поставщиков;
в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока подписания контракта с единственным участником размещения заказа, направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов ФОИВ (ФАС России) сведения в реестр недобросовестных поставщиков.
Слайд 39

Цена государственного контракта Цена государственного контракта является твердой и не может

Цена государственного контракта

Цена государственного контракта является твердой и не

может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев:
заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком электроэнергии;
оплата выполнения работ, оказания услуг осуществляется по цене единицы услуги и (или) работы исходя из объема фактически оказанных услуг, выполненных работ, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта (при этом цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, цена единицы услуги и (или) работы являются твердыми и не могут изменяться в ходе исполнения контракта);
объем предусмотренных контрактом товаров, работ, услуг может быть изменен на 10% с пропорциональным изменением цены контракта;
Слайд 40

Цена государственного контракта Цена государственного контракта является твердой и не может

Цена государственного контракта

Цена государственного контракта является твердой и не

может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев:
При заключении контракта заказчик по согласованию с участником, с которым заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе.
При этом цена единицы указанного товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении торгов.
цена контракта на выполнение работ, заключенного на срок не менее чем 3 года, составляет 10 млрд. рублей и более и выполнение указанного контракта без изменения его цены невозможно вследствие существенного возрастания стоимости работ (такая цена может быть изменена на основании решения Правительства РФ)
Слайд 41

Условия государственного контракта В государственный контракт включается обязательное условие о порядке

Условия государственного контракта

В государственный контракт включается обязательное условие о порядке

осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.
Для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Слайд 42

Условия заключения государственных контрактов

Условия заключения государственных контрактов

Слайд 43

Условия заключения государственных контрактов

Условия заключения государственных контрактов

Слайд 44

Условия заключения государственных контрактов

Условия заключения государственных контрактов

Слайд 45

Условия заключения государственных контрактов

Условия заключения государственных контрактов

Слайд 46

Сравнение процедуры проведения открытых торгов в форме аукциона и конкурса

Сравнение процедуры проведения открытых торгов в форме аукциона и конкурса

Слайд 47

Информационное обеспечение Официальное печатное издание В нем публикуется: Официальный сайт На

Информационное обеспечение

Официальное печатное издание
В нем публикуется:

Официальный сайт
На нем размещается:

Извещение о

проведении торгов;
Извещение об отказе от проведения торгов;
Изменения документации о проведении торгов;
Протоколы: оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол аукциона; рассмотрения и оценки котировочных заявок;
Извещение о проведении предварительного отбора.

Извещение о проведении торгов, запросе котировок, о продлении срока подачи котировочных заявок;
Документация о проведении торгов;
Извещение об отказе от проведения торгов;
Разъяснения и изменения документации о проведении торгов;
Протоколы: «вскрытия»; рассмотрения заявок на участие в конкурсе, аукционе; оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; протокол аукциона; рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе; рассмотрения и оценки котировочных заявок;
Извещение о проведении предварительного отбора;
Информация о других официальных сайтах…;
Условия, запреты, ограничения допуска иностранных товаров, работ, услуг;
Реестры: контрактов, недобросовестных поставщиков
Вся информация должна быть доступна без взимания платы.

Слайд 48

Национальный режим Национальный режим Применяется к товарам, происходящим из иностранного государства

Национальный режим

Национальный режим

Применяется к товарам, происходящим из иностранного государства или группы

иностранных государств, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами

Указанные товары, работы, услуги допускаются до целей размещения заказов на равных условиях с российскими, если иное не установлено международным договором Российской Федерации, 94-ФЗ или иными федеральными законами;
Применяется, если аналогичный режим установлен иностранным государством (вами) в отношении российской продукции.
Если не установлен, то ФОИВ, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов, устанавливает условия допуска иностранной продукции.

Предусматривает

Слайд 49

Национальный режим Национальный режим Правительство РФ может устанавливать запреты и ограничения

Национальный режим

Национальный режим

Правительство РФ может устанавливать запреты и ограничения допуска иностранной

продукции для нужд обороны страны и безопасности государства
Иностранная продукция допускается для целей размещения заказов в соответствии с запретами и ограничениями, установленными Правительством РФ, и на условиях, указанных в части 3 данной статьи (пункт 3 предыдущий слайд).

Нормативный правовой акт, устанавливающий условия, запреты и ограничения допуска иностранной продукции подлежит обязательному опубликованию и в течение 3 рабочих дней со дня опубликования размещается на официальном сайте РФ;
Заказчик вправе запросить у ФОИВ, сведения об условиях допуска продукции, а указанный ФОИВ в течение 10 дней должен представить необходимые сведения по запросу заказчика, уполномоченного органа.

Слайд 50

Преференции Учреждения уголовно-исполнительной системы Организации инвалидов В извещении указываются преимущества, если

Преференции

Учреждения уголовно-исполнительной системы

Организации инвалидов

В извещении указываются преимущества, если таковые установлены

заказчиком.
В случаях, предусмотренных Правительством РФ, заказчик вправе устанавливать преимущества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта в размере до 15 %;
Применяется преференция при проведении торгов или размещении заказа у единственного источника в случаях, предусмотренных Правительством РФ;

В извещении указываются преимущества, если таковые установлены заказчиком
В случаях, предусмотренных Правительством РФ, заказчик вправе устанавливать преимущества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта в размере до 15 %;
Применяется преференция при проведении торгов;
При этом под организациями инвалидов понимаются ОООИ среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80%, и организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов ОООИ и среднесписочная численность инвалидов в которых составляет не менее чем 50%, а доля оплаты труда - не менее чем 25%.

Слайд 51

Преференции Субъекты малого предпринимательства (СМП) Исключения размещения заказа у СМП Заказчики

Преференции

Субъекты малого предпринимательства (СМП)

Исключения размещения заказа у СМП

Заказчики обязаны осуществлять

размещение заказов путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются СМП, в размере от 10% до 20% годового объема в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ.
Размещение заказов у СМП осуществляется отдельными лотами. Заявки на лот, в котором могут принимать участие СМП, поданные от других лиц отклоняются.
В случае признания торгов с участие СМП несостоявшимися повторные торги с участием СМП не проводятся и контракт с одним участником размещения заказа – СМП – не заключается.
государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.
Слайд 52

Реестры Реестры государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов Органы исполнительной

Реестры

Реестры государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов

Органы исполнительной

власти, уполномоченные на ведение реестров контрактов, осуществляют ведение соответствующих реестров контрактов, заключенных от имени Российской Федерации (Федеральное казначейство), от имени субъекта Российской Федерации, от имени муниципального образования.
Перечень сведений которые должны содержаться в реестре определен частью 2 ст. 18.
Заказчик направляет сведения в реестр в течение 3-х дней со дня заключения контракта в уполномоченный на ведение реестра орган исполнительной власти, который размещает их на официальном сайте РФ, субъекта или муниципального образования в течение 3-х дней со дня получения;
Сведения, содержащиеся в реестрах, должны быть доступны для ознакомления без взимания платы;
Порядок ведения реестров контрактов, требования к средствам обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещаются реестры, устанавливается Правительством РФ:
Сведения, касающиеся размещения заказов и заключения контрактов и составляющие государственную тайну, включаются в отдельный реестр контрактов, порядок ведения которого устанавливается Правительством РФ.
Слайд 53

Реестры… Реестр недобросовестных поставщиков (ст.19) Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется уполномоченным

Реестры…

Реестр недобросовестных поставщиков (ст.19)

Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется уполномоченным на

осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти (ФАС);
В реестр включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках, с которыми контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов;
Реестр содержит сведения в соответствии с частью 3 статьи 19 закона;
В случае если контракт заключен не с победителем торгов или запроса котировок, при уклонении победителя от заключения контракта, заказчик в течение 3-х дней направляет сведения, а также выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в размещении заказа, уведомление победителя торгов или запроса котировок об отказе от заключения контракта, решение суда о понуждении победителя к заключению контракта (при его наличии) и иные свидетельствующие об отказе победителя от заключения контакта документы;
Слайд 54

Реестры Реестр недобросовестных поставщиков (ст.19) То же по единственному участнику размещения

Реестры

Реестр недобросовестных поставщиков (ст.19)

То же по единственному участнику размещения

заказа при его уклонении от заключения контракта;
То же при расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком существенных условий контракта с приложением копии соглашения о расторжении контракта или копию решения суда о расторжении контракта;
Уполномоченный на осуществление контроля ФОИВ осуществляет размещение сведений в реестре в течение 3-х дней со дня их поступления;
В случае поступления сведений в реестр и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, ФОИВ, уполномоченный на осуществление контроля, осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения, сведения размещаются в реестре в течение 3-х дней со дня подтверждения факта;
Слайд 55

Реестры Реестр недобросовестных поставщиков (ст.19) Сведения, содержащиеся в реестре, должны быть

Реестры

Реестр недобросовестных поставщиков (ст.19)

Сведения, содержащиеся в реестре, должны быть

доступны для ознакомления на официальном сайте Российской Федерации без взимания платы;
Сведения, исключаются из реестра по истечению 2-х лет со дня их внесения (часть 10 статьи 19);
Порядок ведения реестра, требования к средствам обеспечения ведения реестра устанавливаются Правительством РФ;
Включение сведений об участнике размещения заказа в реестр или содержание таких сведений в реестре, равно как и неисполнение действий1, предусмотренных частью 10 ст. 19, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.
Слайд 56

Слайд 57

Слайд 58