Презентация Основные структуры Евросоюза, принципы их функционирования ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКА

Август 29, 2022

Главная
Английский язык
Презентация Основные структуры Евросоюза, принципы их функционирования ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКА

Содержание

2. План лекции 1. Общая характеристика институциональной системы Европейского Союза. 2. Устройство Европейского Совета и Совета министров.
3. Литература 1. Европейская интеграция учебник /Под ред. О.В. Буториной. М., 2011. 2. Право Европейского Союза: учебник/
4. ЦЕЛЬ, АКТУАЛЬНОСТЬ изучить институциональную структуру ЕС, принципы функционирования институтов
5. Уникальный характер европейского управления Совет, Парламент, Суд – исполнительная, законодательная, судебная ветви (т.е. похожи на национальную
6. Институциональный треугольник ЕС Европейский парламент – представляет европейских граждан Совет ЕС – представляет государства-члены каждое в
7. Институты ЕС (помимо треугольника) Европейский Совет Суд ЕС и Суд первой инстанции Счетная палата и ОЛАФ
8. Консультативные и вспомогательные органы Экономический и социальный комитет (ЭКОСОК) – 1957, представляет гражданское общество, работодателей и
9. Консультативные и вспомогательные органы: Европейский инвестиционный банк ЕИБ (1957, Римский договор) Коммерческое предприятие + способствовать выравниванию
10. Консультативные и вспомогательные органы: ОМБУДСМАН (представитель) Впервые в Швеции в 1809 г. – как королевский институт
11. Консультативные и вспомогательные органы: агентства Агентство – это часть государственного аппарата, которая независима в выполнении функций
12. Европейский суд (ЕвС) и Суд первой инстанции ЕвС – один из основных институтов ЕС соблюдение законодательства
13. Счетная палата и ОЛАФ Счетная палата 1975 г. (формирование собственных средств), Люксембург 27 человек- на 6
14. Европейский Совет Лиссабонский договор: полноправный институт; решения могут приниматься голосованием, а не только консенсусом; на 2,5
15. Европейский Совет Херман ван Ромпей, премьер-министр Бельгии, представитель партии христианских демократов бельгийской Фландрии был единогласно избран
16. Совет Европейского Союза (Совет министров) Законодательный институт (не только), национальные интересы Создан в 1952 г. ,
17. Совет Европейского Союза (Совет министров) Наиболее влиятельные: совет по общим вопросам, внешним отношениям, Экофин (по экономическим
18. Совет Европейского Союза (Совет министров): функции Принимает европейские нормативные акты (во многих областях – с Европарламентом)
19. Совет Европейского Союза (Совет министров):3 процедуры принятия решений Единогласие (жизненно важные для ЕС вопросы), сфера ОВПиПБ,
20. Совет Европейского Союза (Совет министров):процесс подготовки решений Из ЕК законопроект направляется: 1 уровень – тематические рабочие
21. ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ: общая характеристика Исполнительный орган в рамках первой опоры + широкие компетенции в законодательной области
22. ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ: реформирование Лиссабонский договор: председатель Комиссии получает dejure полную свободу в распределении портфелей членов Комиссии,
23. ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ: функции Готовит законопроекты, которые затем поступают в Совет и ЕП Проводит в жизнь европейские
24. ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ: административный уровень 4 категории служащих: «А» (8 рангов) – постоянные служащие высшего звена, через
25. ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ: общие сведения ЕОУС – Общая ассамблея С 1960-х гг. – Парламент 1979 г. –
26. ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ: общие сведения Евродепутаты входят не в национальные блоки, а в общеевропейские политические группы Способен
28. Скачать презентацию

Слайд 2

План лекции
1. Общая характеристика институциональной системы Европейского Союза.
2. Устройство

Европейского Совета и Совета министров.
3. Устройство Европейской комиссии.

Слайд 3

Литература
1. Европейская интеграция учебник /Под ред. О.В. Буториной. М., 2011.
2.

Право Европейского Союза: учебник/ Под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2010.
3. Громогласова Е., Стрежнева М. Признаки нового этапа в институциональной эволюции ЕС: открытый метод координации//МЭиМО.2005.№9.
Стрежнева М.В., д.п.н., зав.сектором институциональных проблем международных отношений ИМЭМО РАН

Слайд 4

ЦЕЛЬ, АКТУАЛЬНОСТЬ
изучить институциональную структуру ЕС, принципы функционирования институтов

Слайд 5

Уникальный характер европейского управления
Совет, Парламент, Суд – исполнительная, законодательная, судебная ветви

(т.е. похожи на национальную систему)
НО!!!
Совет – делит законодательные полномочия с европарламентом + исполнительная роль
Еврокомиссия – «правительство» ЕС + право на законодательную инициативу в рамках 1 опоры
Суд ЕС – аналог судов национальных государств

Слайд 6

Институциональный треугольник ЕС
Европейский парламент – представляет европейских граждан
Совет ЕС –

представляет государства-члены каждое в отдельности и все вместе (национальные)
Европейская комиссия – представляет интересы ЕС в целом (наднациональные)
баланс между этими институтами!!!

Слайд 7

Институты ЕС (помимо треугольника)
Европейский Совет
Суд ЕС и Суд первой инстанции
Счетная палата

и ОЛАФ (финансовый контроль)
Европейский центральный банк

Слайд 8

Консультативные и вспомогательные органы
Экономический и социальный комитет (ЭКОСОК) – 1957, представляет

гражданское общество, работодателей и наемных работников, 350 чел., подготовка мнений)
Комитет регионов - 1992
Европейский инвестиционный банк (финансирование инвестиционных проектов)
Омбудсмен (защита европейских граждан и организаций от сбоев в функционировании институтов ЕС, 1992 г.)
Автономные агентства ЕС (Европол, …)

Слайд 9

Консультативные и вспомогательные органы: Европейский инвестиционный банк
ЕИБ (1957, Римский договор)
Коммерческое предприятие

+ способствовать выравниванию развития стран-членов ЕС
Не финансирует более 50% расходов проекта

Слайд 10

Консультативные и вспомогательные органы: ОМБУДСМАН (представитель)
Впервые в Швеции в 1809 г.

– как королевский институт контроля за администрацией
1919 – Финляндия (вторая страна в мире)
После Второй мировой войны – представитель граждан и защитник их интересов
В ЕС на 5 лет
Жалобы граждан: против КЕС (66,9%), ЕП (10,7%)
В основном граждане Скандинавских стран, Испании

Слайд 11

Консультативные и вспомогательные органы: агентства
Агентство – это часть государственного аппарата,

которая независима в выполнении функций и имеет право принимать окончательные, юридически обязательные решения
Как независимые регуляторы отдельных отраслей экономики – в США еще в XIX в.
Агентства ЕС не обладают регулятивной самостоятельностью, т.е не имеют права создавать новые правила, а также обеспечивать их реализацию

Слайд 12

Европейский суд (ЕвС) и Суд первой инстанции
ЕвС – один из основных

институтов ЕС
соблюдение законодательства и правопорядка
«сохранение единообразия права сообщества»
Возник в 1952 г. (вместе с ЕОУС)
Штаб-квартира – Люксембург, французский язык
Состав: 27 судей + 8 юридических советников + 1 регистратор
1989 г. – Суд первой инстанции
2004 г. – Судебные палаты
Деятельность никак не контролируется другими органами ЕС

Слайд 13

Счетная палата и ОЛАФ
Счетная палата 1975 г. (формирование собственных средств), Люксембург

27 человек- на 6 лет – Советом министров
ОЛАФ (office europeen de lutte antifkaude) – Служба по предотвращению мошенничества, 1999 г. – административное расследование, предотвращение нелегальных финансовых операций

Слайд 14

Европейский Совет
Лиссабонский договор: полноправный институт; решения могут приниматься голосованием, а не

только консенсусом; на 2,5 года – председатель;
Учрежден в 1974 г. (продвинуть интеграцию)
Состав: лидеры национальной исполнительной власти (п/м или президенты)+министры иностранных дел + председатель Еврокомиссии + член Еврокомиссии
Сессионный орган – 4 раза в год на 2 дня

Слайд 15

Европейский Совет
Херман ван Ромпей,
премьер-министр Бельгии, представитель партии христианских демократов бельгийской

Фландрии
был единогласно избран европейскими лидерами в ноябре 2009 года первым председателем Европейского Совета
01.03.2012 – переизбран на второй срок

Слайд 16

Совет Европейского Союза (Совет министров)
Законодательный институт (не только), национальные интересы
Создан

в 1952 г. , 1958 г. – еще 2 Совета, 1967 г. – объединены
Состав: национальные представители в ранге министров
9 формаций

Слайд 17

Совет Европейского Союза (Совет министров)
Наиболее влиятельные: совет по общим вопросам, внешним

отношениям, Экофин (по экономическим и финансовым вопросам), Совет по с/х и рыболовству
Сессионный орган, председательствующая сторона – каждые 6 месяцев

Слайд 18

Совет Европейского Союза (Совет министров): функции
Принимает европейские нормативные акты (во многих

областях – с Европарламентом)
Координирует макроэкономическую политику государств-участников
Заключает международные соглашения между ЕС и третьими государствами или международными организациями
Совместно с ЕП утверждает бюджет ЕС
Разрабатывает ОВПБ Союза
Координирует сотрудничество в борьбе с нарушениями закона между национальными судами и полицейскими органами

Слайд 19

Совет Европейского Союза (Совет министров):3 процедуры принятия решений
Единогласие (жизненно важные для

ЕС вопросы), сфера ОВПиПБ, социальная, налоговая политика, финансовые нарушения, экологическая политика
Простое большинство (редко)
ГКБ 2007 -2014: единая позиция 2/3 гос-в + не менее 255 голосов из 345
Лиссабонский договор: «за» - более 55% стран (числом не менее 15), представляющих, как минимум, 65% населения ЕС (с 2014 г.)

Слайд 20

Совет Европейского Союза (Совет министров):процесс подготовки решений
Из ЕК законопроект направляется:
1

уровень – тематические рабочие группы (эксперты от каждой страны, 70% решений принимаются на этом уровне)
2 уровень – Комитет постоянных представителей – КОРЕПЕР (главы постоянных делегаций государств): КОРЕПЕР-1 (заместители, хозяйственные вопросы), КОРЕПЕР-2 (главы, политические вопросы) – 15% разногласий снимают
3 уровень – собственно Совет

Слайд 21

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ: общая характеристика
Исполнительный орган в рамках первой опоры +

широкие компетенции в законодательной области
2 уровня: 1 – «политический» – 27 комиссаров (коллегия); 2 – административный – евробюрократы (более 30 тыс.)
Коллегия: назначаются на 5 лет путем голосования квалифицированным большинством в Совете министров
Важна роль председателя! Место пребывания Комиссии - Брюссель

Слайд 22

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ: реформирование
Лиссабонский договор: председатель Комиссии получает dejure полную свободу

в распределении портфелей членов Комиссии, defacto связан политическими соображениями и необходимостью учитывать пожелание страны
Конституция: выбор между национальными интересами и эффективностью (сократить число еврокомиссаров) – отказались !

Слайд 23

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ: функции
Готовит законопроекты, которые затем поступают в Совет и

ЕП
Проводит в жизнь европейские решения в таких сферах как с/х, торговля, правила конкуренции, управляет бюджетом ЕС
Следит за тем, чтобы европейские решения не нарушались другими институтами ЕС и национальными правительствами
В пределах собственной компетенции представляет ЕС на международной арене.

Слайд 24

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ: административный уровень
4 категории служащих:
«А» (8 рангов) –

постоянные служащие высшего звена, через конкурс
«В» - вспомогательные служащие (20 % всех занятых в институтах ЕС)
«С» - секретари, помощники для категорий «А», «В»
«D» - водители, обслуживающий персонал
Генеральные директораты

Слайд 25

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ: общие сведения
ЕОУС – Общая ассамблея
С 1960-х гг. – Парламент
1979

г. – прямые выборы (1 раз в 5 лет)
В н.в. – входит 736 евродепутатов (99 мест у Германии, 5 – у Мальты)
Страсбург, Брюссель, Люксембург (секретариат)
Сессии - ежемесячно, неделя (Страсбург)
Парламентские комитеты (ок.20) – в Брюсселе

Слайд 26

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ: общие сведения
Евродепутаты входят не в национальные блоки, а в

общеевропейские политические группы
Способен отправить Комиссию в отставку (2/3 голосов)

Презентация Основные структуры Евросоюза, принципы их функционирования ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКА

Содержание

План лекции 1. Общая характеристика институциональной системы Европейского Союза. 2. Устройство

Литература1. Европейская интеграция учебник /Под ред. О.В. Буториной. М., 2011. 2.

ЦЕЛЬ, АКТУАЛЬНОСТЬизучить институциональную структуру ЕС, принципы функционирования институтов

Уникальный характер европейского управленияСовет, Парламент, Суд – исполнительная, законодательная, судебная ветви

Институциональный треугольник ЕС Европейский парламент – представляет европейских гражданСовет ЕС –

Институты ЕС (помимо треугольника)Европейский СоветСуд ЕС и Суд первой инстанцииСчетная палата

Консультативные и вспомогательные органыЭкономический и социальный комитет (ЭКОСОК) – 1957, представляет

Консультативные и вспомогательные органы: Европейский инвестиционный банкЕИБ (1957, Римский договор)Коммерческое предприятие

Консультативные и вспомогательные органы: ОМБУДСМАН (представитель)Впервые в Швеции в 1809 г.

Консультативные и вспомогательные органы: агентства Агентство – это часть государственного аппарата,

Европейский суд (ЕвС) и Суд первой инстанцииЕвС – один из основных

Счетная палата и ОЛАФСчетная палата 1975 г. (формирование собственных средств), Люксембург

Европейский СоветЛиссабонский договор: полноправный институт; решения могут приниматься голосованием, а не

Европейский СоветХерман ван Ромпей, премьер-министр Бельгии, представитель партии христианских демократов бельгийской

Совет Европейского Союза (Совет министров)Законодательный институт (не только), национальные интересы Создан

Совет Европейского Союза (Совет министров)Наиболее влиятельные: совет по общим вопросам, внешним

Совет Европейского Союза (Совет министров): функцииПринимает европейские нормативные акты (во многих

Совет Европейского Союза (Совет министров):3 процедуры принятия решенийЕдиногласие (жизненно важные для

Совет Европейского Союза (Совет министров):процесс подготовки решений Из ЕК законопроект направляется:1

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ: общая характеристикаИсполнительный орган в рамках первой опоры +

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ: реформированиеЛиссабонский договор: председатель Комиссии получает dejure полную свободу

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ: функцииГотовит законопроекты, которые затем поступают в Совет и

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ: административный уровень4 категории служащих: «А» (8 рангов) –

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ: общие сведенияЕОУС – Общая ассамблеяС 1960-х гг. – Парламент1979

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ: общие сведенияЕвродепутаты входят не в национальные блоки, а в

Похожие презентации