- Главная
- Экология
- Государственная политика России в сфере охраны водных ресурсов и международное сотрудничество
Содержание
- 2. Проблема защиты водных ресурсов требует системного решения. На сегодняшний день на государственном уровне принято несколько основополагающих
- 3. В числе основных задач государственной политики в области экологического развития в документе прописано стимулирование тех предприятий,
- 4. Борьба с загрязнением водных ресурсов становится более эффективной через активное межрегиональное и межведомственное взаимодействие, а именно:
- 5. Международное сотрудничество по сохранению и использованию водных ресурсов, включая международные, и взаимодействие по совместному использованию и
- 6. ❶ Мировой океан имеет исключительное значение в жизнеобеспечении Земли. Океан - это "легкие" Земли, источник питания
- 7. Большинство международных рек впадает в Мировой океан и соответственно действует на его среду, флору и фауну,
- 8. Нормы и правила по охране международных водных систем содержатся также в Европейской конвенции о защите пресной
- 9. ❷ Сложная ситуация обеспечения населения России качественной питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям приобретает в последние годы
- 10. Высокая загрязненность источников и неэффективные технологии водоподготовки – основные причины неудовлетворительного качества питьевой воды в Поволжье.
- 11. ❸ Внедрение водосберегающих технологий По оценкам Организации Объединенных Наций, 1,1 млрд людей имеют недостаточный доступ к
- 12. Проблема устойчивого снабжения населения водой должна решаться в следующих стратегических направлениях: 1) Воспитание в людях привычки
- 13. Сократить расход горячей и холодной воды до 60 %.позволит использование сантехнической арматуры со встроенными датчиками движения,
- 14. ❹ Охрана и восстановление приграничных рек Ярким примером охраны и восстановления приграничных рек можно выделить сотрудничество
- 15. Пограничными водными системами в Соглашении считаются озера, реки и ручьи, пересекаемые линией границы или по которым
- 16. Основные международные документы, касающиеся водных вопросов: ① Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных
- 17. Основные положения Конвенции: Конвенция рекомендует, чтобы в договоренностях прибрежных государств присутствовали положения об учреждении совместных органов
- 18. ② Хельсинские правила использования вод международных рек 1966 г. Они имеют рекомендательный характер, т.к. приняты неправительственной
- 19. ③ Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях принята в 1971 г., ратифицирована СССР в 1976. Конвенция отмечает
- 20. ④ Европейское Соглашение о важнейших внутренних водных путях международного значения (Женева, 1996 г.) Представляет собой рамочный
- 21. ⑤ Стокгольмская Конвенция о стойких органических загрязнителях вступила в силу 17 мая 2004 г. Согласно пояснительной
- 22. ⑥ Рамочная Директива ЕС по воде 2000 г. Непосредственно в России директива не действует, поскольку мы
- 23. В Директиве сформулирована единая комплексная политика Европейского Союза по управлению водными ресурсами, цель которой – добиться
- 25. Скачать презентацию
Проблема защиты водных ресурсов требует системного решения. На сегодняшний день на
Проблема защиты водных ресурсов требует системного решения. На сегодняшний день на
В 2012 году были утверждены «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», наметившие основной вектор обеспечения экологической безопасности при модернизации и в процессе инновационного развития России.
В числе основных задач государственной политики в области экологического развития в
В числе основных задач государственной политики в области экологического развития в
Водная стратегия РФ на период до 2020 года обозначает основные направления деятельности по развитию водохозяйственного комплекса России, обеспечивающего устойчивое водопользование, охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод и т.д. На федеральном уровне в России устанавливаются системы контроля за соблюдением экологической безопасности.
Россия в масштабах мирового сообщества принимает участие в различных международных программах и соглашениях. Так, в марте 2012 года РФ присоединилась к Международной конвенции о контроле судовых балластных вод. Также ведется совместная работа государств по подготовке Полярного кодекса.
Борьба с загрязнением водных ресурсов становится более эффективной через активное межрегиональное
Борьба с загрязнением водных ресурсов становится более эффективной через активное межрегиональное
Комплексное управление морскими территориями и экономико-географическое районирование водных объектов как инструмент обеспечения экологической безопасности
Разработку инструмента адекватной оценки ущерба окружающей среде от деятельности предприятий
Плату за сверхлимитное загрязнение окружающей среды и возмещение вреда, причиненного окружающей среде
Соблюдение природоохранных обязательств предприятиями
Развитие системы подготовки и повышения квалификации в области обеспечения экологической безопасности руководителей и специалистов организаций, использующих в своей хозяйственной деятельности водные ресурсы
Рост объемов хозяйственной и транспортной деятельности в Арктике, обеспечивая чистоту водных ресурсов региона
Решение экологических проблем водных ресурсов на евразийском пространстве
Охрана водоемов, используемых для рекреационных целей, и примыкающих к ним пляжных территорий
Международное сотрудничество по сохранению и использованию водных ресурсов, включая международные, и
Международное сотрудничество по сохранению и использованию водных ресурсов, включая международные, и
❶освоение и охрана ресурсов Мирового океана;
❷удовлетворение потребностей населения в приграничных регионах России в качественной питьевой воде, увеличение использования подземных вод для этих целей;
❸ внедрение водоохранных и водосберегающих технологий;
❹охрана и восстановление приграничных рек;
❺разработка и осуществление межгосударственных целевых программ по вопросам водного хозяйства, использования и охраны трансграничных водных объектов.
❶ Мировой океан имеет исключительное значение в жизнеобеспечении Земли. Океан -
❶ Мировой океан имеет исключительное значение в жизнеобеспечении Земли. Океан -
В целях охраны Мирового океана принят целый ряд многосторонних и региональных соглашений. В области защиты морской среды от загрязнения и использования ресурсов Мирового океана действуют Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года, Конвенция о предотвращении загрязнения моря с судов 1973 года, Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1982 года и др.
Дополнением к вышеуказанным многосторонним (универсальным) конвенциям являются: Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря 1992 г.; Конвенция об охране Средиземного моря от загрязнения 1976 г.; Конвенция об охране морской среды и прибрежных зон юго-восточной части Тихого океана 1981 г.; Региональная конвенция по охране морской среды Красного моря и Аденского залива 1982 г.; Конвенция об охране и освоении морской среды Большого Карибского района 1983 г.; Конвенция по охране морской среды Северо-Восточной Атлантики 1992 г. и т.д.
Большинство международных рек впадает в Мировой океан и соответственно действует на
Большинство международных рек впадает в Мировой океан и соответственно действует на
Решение указанных задач прибрежные государства осуществляют на основе региональных двусторонних соглашений и национальных законов, которые занимают значительное место в правовой защите международных водных систем. В соглашениях, как правило, указано, что прибрежные государства должны принимать все разумные меры для уменьшения существующего загрязнения вод в международном водном бассейне до такой степени, чтобы ни акваториям бассейна другого государства, ни водам Мирового океана не наносился ущерб.
В настоящее время действуют более 100 договоров по охране международных рек от загрязнения, которые в основном содержат запретительные нормы относительно сброса нефти, химических и органических веществ в речную среду. Например, Конвенция о защите Рейна от загрязнения хлоридами 1976 г. предусматривает ежегодное сокращение сброса хлоридов в Рейн. Нормы сброса таких веществ определяются Международной комиссией по охране Рейна от загрязнения.
Нормы и правила по охране международных водных систем содержатся также в
Нормы и правила по охране международных водных систем содержатся также в
❷ Сложная ситуация обеспечения населения России качественной питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим
❷ Сложная ситуация обеспечения населения России качественной питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим
В Российской Федерации, по официальным данным, каждый второй житель вынужден использовать для питьевых целей воду, не соответствующую гигиеническим требованиям; население ряда регионов страдает от недостатка питьевой воды и связанных с этим отсутствием надлежащих санитарно - бытовых условий.
В течение длительного времени финансирование и реконструкция развития жилищно-коммунального хозяйства вообще, и водопроводно-канализационного хозяйства, в частности, осуществлялось по остаточному принципу.
Высокая загрязненность источников и неэффективные технологии водоподготовки – основные причины неудовлетворительного
Высокая загрязненность источников и неэффективные технологии водоподготовки – основные причины неудовлетворительного
Тяжелое положение со снабжением населения качественной питьевой водой отмечается в республиках Карелия, Дагестан, Якутия, Приморском крае, Архангельской, Кемеровской и Мурманской областях. Из всего объема сточных вод, поступающих через коммунальные сети в поверхностные водные объекты , более 90% сбрасываются загрязненными.
Таким образом, одним из основных источников антропогенного воздействия на водоисточники является сброс недостаточно очищенных или просто неочищенных сточных вод от жилищно-коммунального комплекса.
❸ Внедрение водосберегающих технологий
По оценкам Организации Объединенных Наций, 1,1 млрд людей
❸ Внедрение водосберегающих технологий
По оценкам Организации Объединенных Наций, 1,1 млрд людей
Генеральная Ассамблея ООН провозгласила период с 2005 по 2015 год Международным десятилетием «Вода для жизни». Государства – члены ООН настаивают, что вода является движущей силой для устойчивого развития и для ликвидации нищеты и голода.
Поскольку объем пригодных для использования ресурсов воды в планетарном масштабе является достаточно ограниченным, а их стоимость постоянно возрастает, особо актуальными становятся различные методы водосбережения. Для повышения культуры водопользования сегодня используются как устройства для контроля за водопотреблением (общедомовые или индивидуальные счетчики), так и приборы для его уменьшения.
Проблема устойчивого снабжения населения водой должна решаться в следующих стратегических направлениях:
1)
Проблема устойчивого снабжения населения водой должна решаться в следующих стратегических направлениях:
1)
2) Устройство систем учета потребления воды и, соответственно, введение системы оплаты по факту;
3) Использование эффективных технологий водосбережения и водосберегающей арматуры;
4) Развитие инновационных технологий водоподготовки;
5) Использование дождевой воды и очищенных серых стоков для нужд человека;
6) Создание зданий с нулевым потреблением воды.
Сократить расход горячей и холодной воды до 60 %.позволит использование сантехнической
Сократить расход горячей и холодной воды до 60 %.позволит использование сантехнической
Применение регуляторов расхода воды (РРВ) позволяет автоматически лимитировать расход воды, значительно повышая коэффициент полезного действия (КПД) её использования.
Монтаж РРВ обеспечит уменьшение расхода воды до 5 л/мин для крана и до 10 л/мин для душа, при этом напор воды остается комфортным. Для сравнения, средний расход воды в квартирах жителей крупных российских городов составляет 12-18 л/мин. РРВ никак не влияет на внешний вид смесителя, так как устанавливается внутрь и снаружи его не видно.
❹ Охрана и восстановление приграничных рек
Ярким примером охраны и восстановления приграничных
❹ Охрана и восстановление приграничных рек
Ярким примером охраны и восстановления приграничных
Это сотрудничество насчитывает уже многие десятилетия, невзирая на изменения, происходящие в окружающем мире: сотрудничество смогло выдержать годы холодной войны, большие изменения, происшедшие в обществе обоих государств. Следует отметить, что обе страны рассматривают это сотрудничество как выдающийся пример совместного использования и охраны пограничных водных систем, и практической реализации международного водного права.
Важное место в сотрудничестве принадлежит и вопросам управления водным режимом пограничных водных систем и чрезвычайными ситуациями в их бассейнах. В последние годы совместная работа в основном направлена на устранение рисков, вызываемых наводнениями и засухами, оценке воздействий от изменения климата, улучшение состояния водных объектов. Характерным для сотрудничества является то, что оно не ограничено лишь взаимодействием официальных органов, в него вовлечены и все заинтересованные стороны и структуры, осуществляющие ту или иную деятельность на водных объектах.
Пограничными водными системами в Соглашении считаются озера, реки и ручьи, пересекаемые
Пограничными водными системами в Соглашении считаются озера, реки и ручьи, пересекаемые
Основные международные документы, касающиеся водных вопросов:
① Конвенция по охране и использованию
Основные международные документы, касающиеся водных вопросов:
① Конвенция по охране и использованию
Ее основные принципы: √ принятие мер предосторожности;
√«загрязнитель платит»;
√ удовлетворение потребностей
нынешнего поколения без ущерба
для будущих поколений.
Основные положения Конвенции:
Конвенция рекомендует, чтобы в договоренностях прибрежных государств
Основные положения Конвенции:
Конвенция рекомендует, чтобы в договоренностях прибрежных государств
Конвенция придерживается бассейнового подхода - прибрежные стороны должны конкретно устанавливать границы водосбора или его части (частей), в отношении которых осуществляется сотрудничество.
② Хельсинские правила использования вод международных рек 1966 г.
Они
② Хельсинские правила использования вод международных рек 1966 г.
Они
Правила требуют от инициаторов проектов, затрагивающих пограничные воды, извещать о них соседей и обсуждать с ними возражения и альтернативы.
Соседи должны создавать единые или согласованные системы наблюдений и оповещения, обмениваться результатами наблюдений, охранять базирующиеся на пограничных водах экосистемы.
③ Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях принята в 1971 г., ратифицирована
③ Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях принята в 1971 г., ратифицирована
Конвенция отмечает важное экологическое значение водно-болотных угодий как регуляторов водного режима и как мест обитания характерной флоры и фауны, особенно водоплавающих птиц, и предусматривает, что каждая страна-участница определяет на своей территории водно-болотные угодья для включения в список водно-болотных угодий международного значения.
Каждая страна способствует охране водно-болотных угодий и водоплавающих птиц путем создания специальных природных резерватов и обеспечивает над ними надлежащий надзор. В РФ статус водно-болотных угодий международного значения получили 35 участков.
Стороны Конвенции консультируются друг с другом по поводу выполнения обязательств и стараются координировать свою политику и правила в отношении охраны водно-болотных угодий, их флоры и фауны.
④ Европейское Соглашение о важнейших внутренних водных путях международного значения (Женева,
④ Европейское Соглашение о важнейших внутренних водных путях международного значения (Женева,
Представляет собой рамочный план развития и строительства сети внутренних водных путей для облегчения и развития в Европе международных перевозок водным транспортом. Речные сети России включены в сеть европейских водных путей.
⑤ Стокгольмская Конвенция о стойких органических загрязнителях вступила в силу 17
⑤ Стокгольмская Конвенция о стойких органических загрязнителях вступила в силу 17
Согласно пояснительной записки Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях принята 22 мая 2001 г. на Конференции полномочных представителей.
Ее подписали 151 страна и ратифицировали 79 стран Российская Федерация подписала Стокгольмскую конвенцию 22 мая 2002 г. (на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2002 г. № 320 «О подписании Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях»). Конвенция вступила в силу 17 мая 2004 года.
Стокгольмская конвенция нацелена на сокращение использования, прекращение производства и последующую полную ликвидацию веществ - стойких органических загрязнителей, включенных в приложения к Конвенции.
Используемый в Конвенции термин «стойкие органические загрязнители» (далее - СОЗ) охватывает широкий спектр химических соединений. Часть из них, несмотря на токсичность, широко используется в промышленности, особенно в развивающихся странах, другие - являются побочными продуктами промышленных технологических процессов, третьи - специально созданные токсичные вещества (пестициды и др.).
СОЗ обладают токсичными свойствами, проявляют устойчивость к разложению, биологически аккумулируются и являются объектом трансграничного переноса по воздуху, воде и мигрирующими видами рыб, животных и птиц. Накапливаясь в экосистемах, СОЗ вызывают значительные негативные последствия для здоровья человека и окружающей среды.
⑥ Рамочная Директива ЕС по воде 2000 г.
Непосредственно в России
⑥ Рамочная Директива ЕС по воде 2000 г.
Непосредственно в России
В Директиве сформулирована единая комплексная политика Европейского Союза по управлению водными
В Директиве сформулирована единая комплексная политика Европейского Союза по управлению водными
√ бассейновый подход к управлению водными ресурсами. Единицей управления является округ речного бассейна, который может представлять собой либо один относительно крупный бассейн, либо объединяет в себе несколько небольших речных бассейнов;
√ для международных водотоков установлено, что государство управляет частью реки в пределах своей территории, но при этом согласовывает свои действия с соседними странами. Для таких рек должны составляться общие Бассейновые планы управления рекой;
√ каждый бассейн (округ речного бассейна) управляется специальным органом государственного или международного значения для достижения целей Директивы;
√ требования к комплексному изучению речных бассейнов, ведению мониторинга состояния водных объектов, а также к планированию управления бассейнами и к корректировке планов;
√ принцип «загрязнитель платит», т.е. ценовая политика должна обеспечивать полное покрытие расходов на водные услуги, включая расходы по охране окружающей среды;
√ гармонизация интересов охраны окружающей среды с интересами пользователей.