Государственно-частное партнерство

Август 4, 2022

Главная
Экономика
Государственно-частное партнерство

Содержание

2. Государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении
3. Целью ГЧП с экономической точки зрения является стимулирование привлечения частных инвестиций в производство услуг, работ и
4. Принципы государственно-частного партнерства 1) открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений,
5. Сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве, являются публичный партнер и частный партнер. Не могут являться частными партнерами,
7. Частный партнер должен соответствовать следующим требованиям: 1) непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда
8. 3) отсутствие недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженности по
9. Обязательными элементами соглашения являются: 1) строительство и (или) реконструкция (далее также - создание) объекта соглашения частным
10. В соглашение в целях определения формы государственно-частного партнерства могут быть включены следующие элементы: 1) проектирование частным
11. 4) наличие у частного партнера обязательства по передаче объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, объекта соглашения о
12. Объектами соглашения являются: 1) частные автомобильные дороги; 2) транспорт общего пользования, за исключением метрополитена; 3) объекты
13. 11) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере
14. Преимущества ГЧП
16. К формам государственно-частного партнерства не относятся: · государственные закупки; · кредитование и субсидирование государственных частных компаний;
17. Основные признаки ГЧП • Равенство интересов сторон и свобода выбора действий • Стабильность контракта ГЧП и
18. Формы ГЧП 1. Контракты на управление и арендные договоры (Management and lease contracts): частная компания получает
19. 2. Концессия (Concession): правительство предоставляет частному сектору правомочия владения и пользования существующим объектом по договору за
20. 3. Проекты, предполагающие новое строительство (Green field projects) : частная компания строит и эксплуатирует новые производственные
35. Скачать презентацию

Слайд 2

Государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство –
юридически оформленное на определенный

срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве.
ГЧП регулирует ФЗ от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации.

Слайд 3

Целью ГЧП с экономической точки зрения является стимулирование привлечения частных

инвестиций в производство услуг, работ и потребительских товаров, которые должны быть обеспечены публично-правовыми образованиями за счет средств соответствующих бюджетов, а также сокращение участия государства в экономическом обороте, когда те же задачи могут быть эффективнее выполнены бизнесом.
С юридической точки зрения речь идет о взаимоотношениях публично-правовых образований (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования) и частных лиц. Данные отношения строятся на соглашении о государственно-частном партнерстве или концессионном соглашении, заключаемых между ними и являющихся по своей правовой природе гражданско-правовыми договорами.

Слайд 4

Принципы государственно-частного партнерства
1) открытость и доступность информации о государственно-частном

партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
2) обеспечение конкуренции;
3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;
4) добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;
5) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;
6) свобода заключения соглашения.

Слайд 5

Сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве, являются публичный партнер и частный партнер.

Не могут являться частными партнерами, а также участвовать на стороне частного партнера следующие юридические лица:
1) государственные и муниципальные унитарные предприятия;
2) государственные и муниципальные учреждения;
3) публично-правовые компании;
4) хозяйственные товарищества и общества, хозяйственные партнерства, находящиеся под контролем Российской Федерации;
5) дочерние хозяйственные общества, находящиеся под контролем указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части организаций;
6) некоммерческие организации, созданные Российской Федерацией;
7) некоммерческие организации, созданные указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части организациями в форме фондов.

Слайд 6

Слайд 7

Частный партнер должен соответствовать следующим требованиям:
1) непроведение ликвидации юридического лица

и отсутствие решения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица;
2) неприменение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день представления заявки на участие в конкурсе;

Слайд 8

3) отсутствие недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным

обязательным платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций не ранее чем за один месяц до дня представления заявки на участие в конкурсе;
4) наличие необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иных необходимых для реализации соглашения разрешений, за исключением случаев, если получение указанных лицензий, свидетельств, разрешений в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается только после заключения соглашения и соблюдения необходимых для этого условий такого соглашения.

Слайд 9

Обязательными элементами соглашения являются:
1) строительство и (или) реконструкция (далее также -

создание) объекта соглашения частным партнером;
2) осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания объекта соглашения;
3) осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;
4) возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения объекта соглашения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Слайд 10

В соглашение в целях определения формы государственно-частного партнерства могут быть включены

следующие элементы:
1) проектирование частным партнером объекта соглашения;
2) осуществление частным партнером полного или частичного финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;
3) обеспечение публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, а также финансирование его эксплуатации и (или) технического обслуживания;

Слайд 11

4) наличие у частного партнера обязательства по передаче объекта соглашения о

государственно-частном партнерстве, объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением срока, но не позднее дня прекращения соглашения;
5) обеспечение публичным партнером эксплуатации объекта соглашения в случае, если частный партнер осуществляет только техническое обслуживание этого объекта соглашения

Слайд 12

Объектами соглашения являются:
1) частные автомобильные дороги;
2) транспорт

общего пользования, за исключением метрополитена;
3) объекты железнодорожного транспорта;
4) объекты трубопроводного транспорта;
5) морские порты, речные порты;
6) морские суда и речные суда;
7) воздушные суда, аэродромы, аэропорты;
8) объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;
9) гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова;
10) подводные и подземные технические сооружения, переходы, сооружения связи, линии связи и коммуникации, иные линейные объекты связи и коммуникации;

Слайд 13

11) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного

лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения;
12) объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального обслуживания населения;
13) объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;
14) объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения;
15) мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, за исключением государственных мелиоративных систем;
16) объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции.

Слайд 14

Преимущества ГЧП

Слайд 15

Слайд 16

К формам государственно-частного партнерства не относятся:
· государственные закупки;
· кредитование и субсидирование

государственных частных компаний;
· дотирование предприятий, банковского и реального секторов;
· льготное налогообложение (в чистом виде);
· льготные таможенные тарифы (в чистом виде);
· приватизация;
· отдельные виды инвестиционных соглашений (например, франчайзинг);
· пожертвования частного партнера на общественные нужды в денежной и материальной форме;
· «коммерциализация» государственных функций путем создания государственных предприятий;
· заимствования государства.

Слайд 17

Основные признаки ГЧП
• Равенство интересов сторон и свобода выбора действий

• Стабильность контракта ГЧП и одновременно возможности его изменения и адаптации
• Ответственность за исполнение условий контракта
• Конкурентность
• Прозрачность и обратная связь
• Невмешательство государства в сферу ответственности частного партнера
• Стимулирование и гарантии
• Возмездность
• Равноправное (недискриминационное) отношение к иностранным компания

Слайд 18

Формы ГЧП

1. Контракты на управление и арендные договоры (Management and

lease contracts): частная компания получает в управление или на условиях аренды принадлежащую государству собственность на определенный период времени. Инвестиции осуществляет государство. В контракте на управление государство оплачивает услуги частного партнера и несет операционные риски. В арендном договоре государство получает арендную плату с арендатора, а операционный риск ложится на частную компанию.

Слайд 19

2. Концессия (Concession): правительство предоставляет частному сектору правомочия владения и

пользования существующим объектом по договору за плату с условием возврата. Государственному сектору принадлежит право собственности на объект (недвижимость), в то время как частный сектор сохраняет за собой права на его расширение и все усовершенствования, проведенные в установленный концессионным соглашением период. Частная компания несет операционные и инвестиционные риски.
Выделяются следующие виды концессий:
– реконструкция – управление – передача (Rehabilitate-Operate-Transfer, RОТ);
– реконструкция – аренда – передача (Rehabilitate-Lease-Transfer, RLT);
– расширение – управление – передача (Build-Rehabilitate-Operate-Transfer, ВRОТ).

Слайд 20

3. Проекты, предполагающие новое строительство (Green field projects) : частная

компания строит и эксплуатирует новые производственные мощности в течение срока, указанного в контракте. Выделяются следующие типы таких контрактов:
• строительство – аренда – владение (Build-Lease-Own, BLO);
• строительство – владение – управление – передача (Build-Operate-Transfer, BOT);
• строительство – владение – управление (Build-Own-Operate, ВОО).
4. Частичная приватизация активов (Divestiture): частная компания приобретает часть пакета акций предприятия, находящегося в государственной/муниципальной собственности. Управление предприятием может переходить к частной компании либо оставаться за государством.

Слайд 21

Слайд 22

Слайд 23

Слайд 24

Слайд 25

Слайд 26

Слайд 27

Слайд 28

Слайд 29

Слайд 30

Слайд 31

Слайд 32

Слайд 33

Государственно-частное партнерство

Содержание

Государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство – юридически оформленное на определенный

Целью ГЧП с экономической точки зрения является стимулирование привлечения частных

Принципы государственно-частного партнерства 1) открытость и доступность информации о государственно-частном

Сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве, являются публичный партнер и частный партнер.

Частный партнер должен соответствовать следующим требованиям:1) непроведение ликвидации юридического лица