Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных действий), подлежащих государственному контролю

Содержание

Слайд 2

Основные понятия

Основные понятия

Слайд 3

Коммерческая организация (КО) – организация, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности;

Коммерческая организация (КО) – организация, преследующее извлечение прибыли в качестве основной

цели своей деятельности;
Слайд 4

Финансовая организация (ФО) - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, кредитная организация;

Финансовая организация (ФО) - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги,
кредитная организация;
клиринговая

организация;
микрофинансовая организация;
кредитный потребительский кооператив;
страховая организация;
негосударственный пенсионный фонд;
ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации),;
лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации);
и другие ФО.

Статья 4
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О защите конкуренции»

Слайд 5

Кредитная организация: Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и

Кредитная организация:
Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и

банковской деятельности»
Клиринговая организация:
Федеральный закон от 07.02.2011 N 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте»
Микрофинансовая организация:
Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»
Кредитный потребительский кооператив:
Федеральный закон от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации»
Страховая организация:
Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
Негосударственный пенсионный фонд:
Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»
Ломбард:
Федеральный закон от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах»
Лизинговая компания:
Федеральный закон от 29.10.1998 N 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»
Слайд 6

Разделение — форма реорганизации юридического лица при которой существующая компания прекращает

Разделение — форма реорганизации юридического лица при которой существующая компания прекращает

свое существование и разделяется на несколько других самостоятельных юридических лиц.
Выделение — форма реорганизации юридического лица при которой из существующей фирмы выделяется самостоятельное юридическое лицо, существующая фирма также продолжает свою деятельность.

A

B

C

A

B

Слайд 7

Преобразование — форма реорганизации юридического лица при которой юридическое лицо из

Преобразование — форма реорганизации юридического лица при которой юридическое лицо из

одной организационно-правовой формы переходит в другую.
Слияние — форма реорганизации юридического лица при которой несколько самостоятельных компаний сливаются в одну компанию и образовывается новое юридическое лицо.
Присоединение — форма реорганизации юридического лица при которой к существующей компании присоединяется одна или несколько других самостоятельных компаний.

A + B = С

A + B = A

Слайд 8

Процедура рассмотрения ходатайств в порядке предварительного контроля

Процедура рассмотрения ходатайств в порядке
предварительного контроля

Слайд 9

Процедура рассмотрения УВЕДОМЛЕНИЙ в порядке последующего контроля

Процедура рассмотрения УВЕДОМЛЕНИЙ
в порядке последующего контроля

Слайд 10

A + B = A В антимонопольный орган в качестве заявителей

A + B = A

В антимонопольный орган в качестве заявителей обращаются:

лица, осуществляющие действия, предусмотренные пунктами 1 - 3, 6 - 8 части 1 статьи 27 Закона

1)Слияние КО (искл.: финансовые организации);

3)Слияние или присоединение одной или нескольких ФО к другой;

4)Присоединение ФО к КО (искл.: финансовая организация);

5)Присоединение КО (искл.: финансовая организация) к ФО;

6)Заключение между ХС-конкурентами соглашения о совместной деятельности на территории РФ;

A + B = С

2) Присоединение КО; (искл.: финансовые организации);

Слайд 11

1)Слияние КО (искл.: финансовые организации); 2) Присоединение коммерческих организаций; (искл.: финансовые

1)Слияние КО (искл.: финансовые организации);

2) Присоединение коммерческих организаций; (искл.: финансовые организации);

3)Слияние

или присоединение финансовых организаций;

4)Присоединение финансовой организации к КО (искл.: финансовая организация);

5)Присоединение КО (искл.: финансовая организация) к финансовой организации;

6)Заключение между ХС-конкурентами соглашения о совместной деятельности на территории РФ;

Присоединение
A + B = A

Слияние
A + B = С

КО + КО = КО

КО + КО = КО

ФО + ФО = ФО;
ФО + ФО = ФО

ФО + КО = ФО

КО + ФО = КО

Слайд 12

В антимонопольный орган в качестве заявителей обращаются: лица или одно из

В антимонопольный орган в качестве заявителей обращаются:

лица или одно из

лиц, которые принимают решение о создании коммерческой организации в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 27 Закона;

лица, приобретающие акции (доли), имущество, активы хозяйствующих субъектов, права в отношении хозяйствующих субъектов в результате совершения сделок (ст.ст. 28, 29 Закона);

лица, на которых в соответствии со статьей 31 Закона возложена обязанность уведомлять (могут подать ходатайство) антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий.

Слайд 13

представляют ходатайства в антимонопольный орган Лица, указанные представляют уведомления об осуществлении

представляют ходатайства в антимонопольный орган

Лица, указанные

представляют уведомления об осуществлении таких сделок,

иных действий в антимонопольный орган

Лица, указанные

Слайд 14

Ходатайство или уведомление может быть представлено в антимонопольный орган в электронной

Ходатайство или уведомление может быть представлено в антимонопольный орган

в электронной форме

представителем

заявителя

об осуществлении сделок, иных действий

государственная пошлина

Слайд 15

Слайд 16

бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату

бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату

Слайд 17

нотариально заверенные копии учредительных документов заявителя

нотариально заверенные копии учредительных документов заявителя

Слайд 18

документы и (или) сведения, определяющие предмет и содержание сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю

документы и (или) сведения, определяющие предмет и содержание сделок, иных действий,

подлежащих государственному контролю
Слайд 19

сведения о видах деятельности, которые осуществлялись заявителем в течение двух лет

сведения о видах деятельности, которые осуществлялись заявителем в течение двух лет

либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года
Слайд 20

сведения о наименованиях видов продукции, об объеме продукции, произведенной, реализованной заявителем

сведения о наименованиях видов продукции, об объеме продукции, произведенной, реализованной заявителем

в течение двух лет либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года
Слайд 21

финансово-экономическая и иная отчетность заявителя, представляемая в ЦБ РФ и в

финансово-экономическая и иная отчетность заявителя, представляемая в ЦБ РФ и в

осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг ФОИВ , по состоянию на последнюю отчетную дату
Слайд 22

перечень лиц, входящих в группу лиц с заявителем, по форме, утвержденной

перечень лиц, входящих в группу лиц с заявителем, по форме, утвержденной

ФАО, с указанием признаков, по которым такие лица входят в эту группу, на дату представления ходатайства/уведомления
Слайд 23

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины

Слайд 24

Слайд 25

Ходатайство/уведомление + другие документы( ст. 32 Закона) Предоставление не в полном

Ходатайство/уведомление
+ другие документы( ст. 32 Закона)

Предоставление не в полном объеме документов/сведений

Ходатайство

считается не представленным

Уведомление заявителя

срок

Срок хранения документов дней

Непредставление копий документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности (если требуются спец. разрешения)

Уполномоченные органы

Межведомственный
запрос

Предоставляют сведения

Непредставление финансово-экономической и иной отчетности

Межведомственный
запрос

ЦБ РФ и ФОИВ (регулирование на рынке финансовых услуг)

Предоставляют сведения

Слайд 26

Слайд 27

Федеральный антимонопольный орган утверждает форму представления сведений.

Федеральный антимонопольный орган утверждает форму представления сведений.

Слайд 28

Если требуется предварительное согласие органа или последующее его уведомление(по нескольким основаниям),

Если требуется предварительное согласие органа или последующее его уведомление(по нескольким основаниям),

то такая сделка/действие подлежит согласованию в рамках одного ходатайства или одного последующего уведомления.
Слайд 29

Сведения о поступившем ходатайстве подлежат размещению на официальном сайте антимонопольного органа.

Сведения о поступившем ходатайстве подлежат размещению на официальном сайте антимонопольного органа.

Слайд 30

Приказ ФАС России от 28.07.2016 N 1081/16 "Об утверждении Порядка представления

Приказ ФАС России от 28.07.2016 N 1081/16 "Об утверждении Порядка представления

в антимонопольный орган ходатайства или уведомления в электронной форме"
Слайд 31

Ходатайство/уведомление + другие документы (ч.5 ст. 32 Закона) в электронной форме

Ходатайство/уведомление
+ другие документы (ч.5 ст. 32 Закона)
в электронной форме

подписываются усиленной

квалифицированной электронной подписью

Требования к документам и информации:

информационное сообщение в электронной форме о регистрационном номере ходатайства или уведомления

направляет заявителю

не позднее рабочего дня, следующего за днем получения

документы должны быть в надлежащем формате (jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, odt, rar, zip), за исключением документов, которые должны быть нотариально заверены

документы, которые должны быть нотариально заверены, формируются в соответствии с требованиями к формату изготовленного нотариусом электронного документа, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации.

Слайд 32

При представлении в антимонопольный орган ходатайства /уведомления в электронной форме на

При представлении в антимонопольный орган ходатайства /уведомления в электронной форме на

официальном сайте ФАС России, заявитель выполняет следующие действия:

создает учетную запись, при ее отсутствии;
осуществляет вход в раздел "Личный кабинет";
осуществляет переход по ссылке "Подать ходатайство";
выбирает способ, которым будет подписано ходатайство или уведомление;
заполняет необходимые реквизиты;
прикрепляет документы и информацию;
подписывает ходатайство или уведомление;

Слайд 33

Ходатайство/уведомление В течение 30 дней с даты получения Срок может быть

Ходатайство/уведомление

В течение 30 дней с даты получения

Срок может быть продлен не

более чем на месяца.

Размещение на своём официальном сайте сведений о сделке/иных действиях, дача согласия на их осуществление

Сообщение заявителю о своем решении
в письменной форме

Слайд 34

Решение антимонопольного органа

Решение антимонопольного органа

Слайд 35

1)об удовлетворении ходатайства, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, не приведут к ограничению конкуренции;

1)об удовлетворении ходатайства, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, не

приведут к ограничению конкуренции;
Слайд 36

2) о продлении срока рассмотрения ходатайства в связи с необходимостью его

2) о продлении срока рассмотрения ходатайства в связи с необходимостью его

дополнительного рассмотрения, а также получения дополнительной информации для принятия решения
Слайд 37

3) о продлении срока рассмотрения ходатайства о даче согласия на слияние,

3) о продлении срока рассмотрения ходатайства о даче согласия на слияние,

присоединение КО и(или) НКО, создание КО либо на осуществление сделки (ст. ст.28 и 29 Закона)антимонопольный орган принимает решение об удовлетворении этого ходатайства, и определением срока, который не может превышать девять месяцев(может быть продление срока).
Слайд 38

4) об удовлетворении ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного

4) об удовлетворении ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного

действия (ст. ст. 27 - 29 Закона)
Слайд 39

5) об отказе в удовлетворении ходатайства, если сделка, иное действие, заявленные

5) об отказе в удовлетворении ходатайства, если сделка, иное действие, заявленные

в ходатайстве, приведут или могут привести к ограничению конкуренции или информация является недостоверной, либо если заявителем не представлены имеющиеся у него и запрошенные антимонопольным органом сведения.
Слайд 40

6) о продлении срока рассмотрения ходатайства в случае, если сделка, иное

6) о продлении срока рассмотрения ходатайства в случае, если сделка, иное

действие, заявленные в ходатайстве, подлежат предварительному согласованию в соответствии с ФЗ от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»
Слайд 41

7)об отказе в удовлетворении ходатайства, если в отношении сделки, иного действия,

7)об отказе в удовлетворении ходатайства, если в отношении сделки, иного действия,

заявленных в ходатайстве, в соответствии с ФЗ"О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" принято решение об отказе в их предварительном согласовании.
Слайд 42

Слайд 43

Условия, предусмотренные при продлении срока рассмотрения ходатайства при слиянии, присоединении и создании организации

Условия, предусмотренные при продлении срока рассмотрения ходатайства при слиянии, присоединении и

создании организации
Слайд 44

1) порядок доступа к производственным мощностям, инфраструктуре или информации, которыми распоряжается заявитель, а также иные лица

1) порядок доступа к производственным мощностям, инфраструктуре или информации, которыми распоряжается

заявитель, а также иные лица
Слайд 45

2) порядок предоставления другим лицам прав на объекты охраны промышленной собственности,

2) порядок предоставления другим лицам прав на объекты охраны промышленной собственности,

которыми распоряжается заявитель, а также иные лица
Слайд 46

3) требования к заявителю, а также к иным лицам

3) требования к заявителю, а также к иным лицам

Слайд 47

4) требования к составу группы лиц, в которую входит заявитель, а также иные лица.

4) требования к составу группы лиц, в которую входит заявитель, а

также иные лица.
Слайд 48

Слайд 49

После выполнения данных условий Решение Об отказе в удовлетворении ходатайства Об удовлетворении ходатайства о даче согласия

После выполнения данных условий

Решение

Об отказе в удовлетворении ходатайства

Об удовлетворении ходатайства о

даче согласия
Слайд 50

Решение антимонопольного органа о даче согласия на осуществление сделок, иных действий

Решение антимонопольного органа о даче согласия на осуществление сделок, иных действий

прекращает свое действие, если такие сделки, иные действия не осуществлены в течение года с даты принятия указанного решения.
Слайд 51

Антимонопольный орган по заявлению лица, которому выдано предписание по собственной инициативе

Антимонопольный орган

по заявлению лица, которому выдано предписание

по собственной инициативе

может пересмотреть содержание

или порядок его исполнения

в связи с возникновением существенных обстоятельств, которые наступили после его вынесения и исключают :
возможность
и (или)
целесообразность исполнения предписания полностью или его части.

Слайд 52

К существенным обстоятельствам относятся изменение продуктовых или географических границ товарного рынка

К существенным обстоятельствам относятся

изменение продуктовых или географических границ товарного рынка

состава продавцов

или покупателей

утрата хозяйствующим субъектом доминирующего положения

Слайд 53

Заявление о пересмотре предписания должно быть рассмотрено антимонопольным органом в течение

Заявление о пересмотре предписания должно быть рассмотрено антимонопольным органом в течение

одного месяца со дня его поступления.
Слайд 54

Изменение предписания не может ухудшать положение лица, которому выдано такое предписание.

Изменение предписания не может ухудшать положение лица, которому выдано такое предписание.

Слайд 55

Слайд 56

1. Организация, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

1. Организация, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.


Слайд 57

К М М О Е Р К А Я С Ч Е

К

М

М

О

Е

Р

К

А

Я

С

Ч

Е

Слайд 58

К М М О Е Р К А Я С Ч

К

М

М

О

Е

Р

К

А

Я

С

Ч

Е

2. __________ подписывается заявителем и иными участвующими в слиянии, присоединении и

создании лицами.
Слайд 59

К М М О Е Р К А Я С Ч

К

М

М

О

Е

Р

К

А

Я

С

Ч

Е

А

Й

С

Т

В

О

Д

А

Т

Х

Слайд 60

К М М О Е Р К А Я С Ч

К

М

М

О

Е

Р

К

А

Я

С

Ч

Е

А

Й

С

Т

В

О

Д

А

Т

Х

3. В какой форме антимонопольный орган сообщает заявителю о своем решении?

Слайд 61

К М М О Е Р К А Я С Ч

К

М

М

О

Е

Р

К

А

Я

С

Ч

Е

А

Й

С

Т

В

О

Д

А

Т

Х

Н

Е

Н

С

Ь

И

П

Й

О

Слайд 62

К М М О Е Р К А Я С Ч

К

М

М

О

Е

Р

К

А

Я

С

Ч

Е

А

Й

С

Т

В

О

Д

А

Т

Х

Н

Е

Н

С

Ь

И

П

Й

О

4. Что представляют лица, на которых возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган

об осуществлении сделок, иных действий?
Слайд 63

К М М О Е Р К А Я С Ч

К

М

М

О

Е

Р

К

А

Я

С

Ч

Е

А

Й

С

Т

В

О

Д

А

Т

Х

Н

Е

Н

С

Ь

И

П

Й

О

М

О

У

Д

В

Е

Л

Я

И

Н

Слайд 64

К М М О Е Р К А Я С Ч

К

М

М

О

Е

Р

К

А

Я

С

Ч

Е

А

Й

С

Т

В

О

Д

А

Т

Х

Н

Е

Н

С

Ь

И

П

Й

О

М

О

У

Д

В

Е

Л

Я

И

Н

5. Форма реорганизации ЮЛ, при которой несколько самостоятельных компаний сливаются в

одну компанию и образовывается новое ЮЛ.
Слайд 65

К М М О Е Р К А Я С Ч

К

М

М

О

Е

Р

К

А

Я

С

Ч

Е

А

Й

С

Т

В

О

Д

А

Т

Х

Н

Е

Н

С

Ь

И

П

Й

О

М

О

У

Д

В

Е

Л

Я

И

Н

И

Н

Я

И

Л

Е

Слайд 66

К М М О Е Р К А Я С Ч

К

М

М

О

Е

Р

К

А

Я

С

Ч

Е

А

Й

С

Т

В

О

Д

А

Т

Х

Н

Е

Н

С

Ь

И

П

Й

О

М

О

У

Д

В

Е

Л

Я

И

Н

И

Н

Я

И

Л

Е

6. В какой форме может быть подано ходатайство/уведомление?

Слайд 67

К М М О Е Р К А Я С Ч

К

М

М

О

Е

Р

К

А

Я

С

Ч

Е

А

Й

С

Т

В

О

Д

А

Т

Х

Н

Е

Н

С

Ь

И

П

Й

О

М

О

У

Д

В

Е

Л

Я

И

Н

И

Н

Я

И

Л

Е

Р

Е

Т

Л

Э

О

Н

Н

О

Й

Слайд 68

К М М О Е Р К А Я С Ч

К

М

М

О

Е

Р

К

А

Я

С

Ч

Е

А

Й

С

Т

В

О

Д

А

Т

Х

Н

Е

Н

С

Ь

И

П

Й

О

М

О

У

Д

В

Е

Л

Я

И

Н

И

Н

Я

И

Л

Е

Р

Е

Т

Л

Э

О

Н

Н

О

Й

7. ХС (организация), оказывающий финансовые услуги.

Слайд 69

К М М О Е Р К А Я С Ч

К

М

М

О

Е

Р

К

А

Я

С

Ч

Е

А

Й

С

Т

В

О

Д

А

Т

Х

Н

Е

Н

С

Ь

И

П

Й

О

М

О

У

Д

В

Е

Л

Я

И

Н

И

Н

Я

И

Л

Е

Р

Е

Т

Л

Э

О

Н

Н

О

Й

С

О

В

А

Я

Н

Н

И

Ф