Политический терроризм как угроза современному обществу

Содержание

Слайд 2

Вопросы лекции понятие «политический терроризм»; принципы организации террористических групп; противодействие политическому терроризму, система противодействия в РФ.

Вопросы лекции

понятие «политический терроризм»;
принципы организации террористических групп;
противодействие политическому терроризму, система

противодействия в РФ.
Слайд 3

Понятие «политический терроризм» Политический терроризм - «применение негосударственного насилия или угрозы

Понятие «политический терроризм»

Политический терроризм - «применение негосударственного насилия или угрозы насилия

с целью вызвать панику в обществе, ослабить положение и даже свергнуть должностных лиц и вызвать политические изменения в обществе». У. Лакер (США).
Политический терроризм - это «систематическое применение или угрозы применения насилия, которые направлены на то, чтобы вызвать ужас и достичь политических целей». Р. Рупрехт (Германия).
Слайд 4

Политический терроризм и другие понятия в научной литературе по политической конфликтологии

Политический терроризм и другие понятия

в научной литературе по политической конфликтологии терроризм

обычно рассматривается в контексте еще трех понятий: «политический конфликт», «политический радикализм» и «политический экстремизм»;
эти понятия позволяют выстроить определенную логику в объяснении феномена политического терроризма.
Слайд 5

Принципы организации террористических групп (1) террористическая организация, как правило, четко структурирована,

Принципы организации террористических групп (1)

террористическая организация, как правило, четко структурирована,

руководящий состав отделен от рядовых исполнителей, руководство воспринимается как существующее вне группы и является не только недоступным, но и часто неизвестным рядовым членам;
террористы избегают каких бы то ни было открытых столкновений, в том числе и сражений явочного порядка, террористические группы в основном состоят из 3-5 человек, хотя бывают группы и из нескольких десятков человек;
Слайд 6

Принципы организации террористических групп (2) каждая организация включает в себя тех,

Принципы организации террористических групп (2)

каждая организация включает в себя тех,

кто поддерживает террористические операции и тех, кто их выполняет, причем численный состав первых превосходит вторых в несколько раз;
современные террористические акты – удел преимущественно профессионалов, активно используются услуги наемников, функцией которых является техническое осуществление терактов;
в последнее время распространились теракты с использованием смертников (теракты в московском и петербургском метро), помимо идеологической здесь есть финансовая составляющая;
Слайд 7

Молодежь в террористических организациях существенную роль играет такая социальная группа как

Молодежь в террористических организациях

существенную роль играет такая социальная группа как молодежь,

части молодых людей присущ политический максимализм, психологическая тяга к экстремистским действиям (большинство членов террористических групп – это люди в возрасте младше 30 лет).
Слайд 8

Противодействие политическому терроризму (1) до недавнего времени в отечественной научной литературе

Противодействие политическому терроризму (1)

до недавнего времени в отечественной научной литературе преобладал

термин «борьба с терроризмом», который имеет идеологическую окраску;
в настоящий момент в научных текстах и нормативно-правовых актах принято употреблять понятие «противодействие терроризму», которое является нейтральным по-своему содержанию;
понятие «противодействие терроризму» связано преимущественно с деятельностью спецслужб и правоохранительных органов, для структур гражданского общества существует другой термин – «профилактика экстремизма и терроризма»;
Слайд 9

Противодействие политическому терроризму (2) основная проблема существует в том, что формы

Противодействие политическому терроризму (2)

основная проблема существует в том, что формы государственного

противодействия не всегда эффективны, поскольку государство имеет иерархический характер, и оно не может эффективно противостоять сетевым террористическим организациям, это касается даже наиболее сильных государств и спецслужб;
обезвредив одну или несколько групп террористов, спецслужбы не могут парализовать деятельность всей сетевой организации, поскольку выход на центры принятия решений здесь практически невозможен;
Слайд 10

Профилактика политического экстремизма и терроризма для эффективного противостояния сетевым террористическим структурам

Профилактика политического экстремизма и терроризма

для эффективного противостояния сетевым террористическим структурам необходимы

сетевые структуры гражданского общества;
участие сетевых гражданских структур в профилактике экстремизма и терроризма осложнено целым комплексом проблем (психологических, финансовых и т.п.);
Слайд 11

Меры по противодействию политическому терроризму расширение полномочий силовых органов за контролем

Меры по противодействию политическому терроризму

расширение полномочий силовых органов за контролем над

финансовыми потоками, замораживанию и арестам подозрительных счетов;
уголовное преследование за недонесение информации о готовящемся теракте;
контроль за электронной почтой.
ликвидация террористических групп и организаций, аресты их лидеров;
запрет пропаганды религиозной нетерпимости в церквях и мечетях, перерегистрация религиозных приходов, государственный контроль над культовыми учреждениями в сфере финансирования;
принятие новых антитеррористических законов.
Слайд 12

Противодействие политическому терроризму в России (1) в России система противодействия государства

Противодействие политическому терроризму в России (1)

в России система противодействия государства политическому

терроризму стала формироваться во второй половине 90-х гг. XX века;
в 1997 году создана межведомственная антитеррористическая комиссия РФ;
в 1998 году появляется Федеральный Закон «О борьбе с терроризмом», в УК России имеется специальная статья, посвященная уголовному терроризму;
в 90-е гг. XX века и начале 2000-х гг. неэффективность российского государства в противодействии уголовному и политическому терроризму была достаточно очевидной;
Слайд 13

Противодействие политическому терроризму в России (2) положение дел стало меняться в

Противодействие политическому терроризму в России (2)

положение дел стало меняться в России

к середине 2000-х гг., когда произошло общее усиление государственных институтов и спецслужб;
была пересмотрена российская концепция национальной безопасности в связи с террористической угрозой и созданы специальные силы, отвечающие за противодействие политическому терроризму.
Слайд 14

Основные принципы противодействия терроризму в РФ (1) изложены в Федеральном Законе

Основные принципы противодействия терроризму в РФ (1)

изложены в Федеральном Законе №

35 от 6 марта 2006 года
«О противодействии терроризму»
неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;
приоритет мер предупреждения терроризма;
Слайд 15

Основные принципы противодействия терроризму в РФ (2) единоначалие в руководстве привлекаемыми

Основные принципы противодействия терроризму в РФ (2)

единоначалие в руководстве привлекаемыми силами

и средствами при проведении контртеррористических операций;
сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;
недопустимость политических уступок террористам;
соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Слайд 16

Новейшее антитеррористическое законодательство в РФ в июле 2016 года в РФ

Новейшее антитеррористическое законодательство в РФ

в июле 2016 года в РФ были

приняты два новых закона, имеющих антитеррористическую направленность;
в СМК и общественных дискуссиях законы стали называть именем одного из его авторов Ирины Яровой («пакет Яровой», «закон Яровой»), представителя партии «Единая Россия» в ГД РФ;
два федеральных закона, вносящих поправки в законодательство были инициированы российскими спецслужбами, осуществляющими противодействие терроризму;
Слайд 17

Общественное восприятие новых законов в апреле 2016 года И. Яровая вместе

Общественное восприятие новых законов

в апреле 2016 года И. Яровая вместе с

А. Пушковым и Н. Герасимовой и членом СФ РФ В. Озеровым внесли данные законопроекты в ГД РФ;
пакет был принят законодателями, подписан президентом РФ и вызвал дискуссии в обществе (политические противники сочли это предвыборным пиаром), хотя в целом общественное мнение поддержало законы, исходя из данных опросов;
критика была связана с беспокойством по поводу соблюдения прав граждан, верующих, технической невозможностью реализации закона.
Слайд 18

Законы из «пакета Яровой» ФЗ от 6 июля 2016 г. №

Законы из «пакета Яровой»

ФЗ от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»;
ФЗ от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».
Слайд 19

Поправки в федеральное законодательство группы поправок сводятся к следующему: расширение полномочий

Поправки в федеральное законодательство

группы поправок сводятся к следующему:
расширение полномочий правоохранительных

органов;
новые требования к операторам связи и Интернет-проектам;
новые требования к перевозчикам-экспедиторам и операторам почтовой связи;
усиление регулирования миссионерской деятельности;
большая часть поправок вступила в силу 20 июля 2016 года!
Слайд 20

Содержание поправок (1) повышение срока наказания по ряду уголовных статей; введение

Содержание поправок (1)

повышение срока наказания по ряду уголовных статей;
введение дополнительных

причин для запрета на выезд и въезд граждан;
повышение срока хранения операторами мобильной связи информации о фактах приема, передачи и содержимого голосовой информации и сообщений (с полугода до трёх лет);
дозволение следователям получать информацию из электронной переписки;
Слайд 21

Содержание поправок (2) убрана норма о лишении гражданства для совершивших террористические

Содержание поправок (2)

убрана норма о лишении гражданства для совершивших террористические действия;


введено понятие «акт международного терроризма»;
введена уголовная ответственность за недоносительство;
накладываются ограничения на деятельность религиозных организаций, например, им запрещается проводить проповеди и вести миссионерскую деятельность на объектах, не предназначенных для осуществления религиозного культа (стадионы, квартиры и др.);