Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС

и
материальных
ресурсов

Системы
связи, оповещения и
информационного
обеспечения

мероприятиями ГО и РСЧС.

Система управления гражданской обороной и РСЧС

Управление гражданской обороной и РСЧС – целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны, а так же управление силами и средствами при ликвидации ЧС мирного и военного времени

Система управления гражданской обороной и РСЧС - составная часть системы государственного управления РФ.

и РСЧС это совокупность:

Органов
управления

Оснащенных средствами связи, оповещения и
информационного обеспечения (КСС),
а так же автоматизированными средствами обеспечивающими сбор, обработку и передачу информации (КСА)

Руководитель ГО
КЧС и ОПБ
Постоянно действующие (штаб ГО)
Повседневного управления
Эвакоорганы

условиях обстановки.
Достигается применением: дублирующих каналов и средств связи; поддержанием системы связи в работоспособном состоянии; применением запасных и подвижных ПУ.

НЕПРЕРЫВНЫМ
Характеризуется способностью обеспечить прием и передачу информации с использованием различных видов управления и связи, а так же в аварийных режимах работы систем связи и управления.
Достигается повышением устойчивости управления и связи; повышением устойчивости функционирования пунктов управления и узлов связи.

СКРЫТНЫМ
Способность системы управления исключить или затруднить получение служебной информации посторонними лицами.
Достигается применением формализованных докладов, таблиц условных сигналов, технических средств защиты каналов связи

Управление должно быть

ОПЕРАТИВНЫМ
Оперативность характеризуется вероятностью того, что информация от отправителя к получателю будет передана за минимально короткое время и в большем объеме.
Достигается применением: средств связи прямого доступа (прямые тел. линии, радиосвязь); формализованных докладов; средств автоматизации связи и управления.

Требования, предъявляемые к системе управления гражданской обороной и РСЧС

оповещения населения АСЦО
Комплексная система экстренного оповещения населения КСЭОН

Система связи ГО и РСЧС

Проводная стационарная связь
Проводная полевая связь
Радиосвязь
Другие виды вязи

Телекоммуникационные системы управления ГО и РСЧС

Системы мониторинга инженерных сетей (СМИС)
Системы геопозиционирования
Терминальные комплексы связи и управления на основе сетевых технологий
Видеоконференц связь

оборудованные сооружения которые, создаются заблаговременно с целью повышения устойчивости и оперативности управления в период ведения ГО или при ликвидации ЧС. Запасные ПУ могут быть: ГОРОДСКИЕ и ЗАГОРОДНЫЕ

Повседневные ПУ - и как правило оборудуемые в местах размещения соответствующих органов управления, там, как правило размещаются ЕДДС, ДДС.

Стационарные ПУ - создаются и используются органами управления для решения задач ГО и РСЧС, а так же управления силами и средствами при ликвидации ЧС в мирное время.

Подвижные ПУ - предназначены для обеспечения функционирования органов управления в зонах чрезвычайных ситуаций, а также для дублирования стационарных ПУ как в мирное, так и в военное время.
Подвижные ПУ размещаются на базе автомобильной техники повышенной проходимости, автобусов, а также на средствах воздушного, морского и железнодорожного транспорта. Подвижные ПУ делятся на: ПОЛЕВЫЕ, МОБИЛЬНЫЕ, ВОЗДУШНЫЕ.

Пункт управления (ПУ) - оборудованное и оснащённое необходимыми техническими средствами и системами жизнеобеспечения помещение, транспортное средство или инженерное сооружение, с которого органы руководства и повседневного управления РСЧС осуществляют руководство ГО, а так же управление силами и средствами ликвидации ЧС. 

созданный на базе автомобильной техники пункт управления, представляющий собой организационно – техническое объединение сил, технологических и технических систем, а также оборудованных рабочих мест, и предназначен для размещения, обеспечения функциональной деятельности оперативной группы в особых условиях.

НА ОБЪЕКТАХ С ЧИСЛЕННОСТЬЮ НАИБОЛЬШЕЙ РАБОТАЮЩЕЙ СМЕНЫ 600 ЧЕЛОВЕК И БОЛЕЕ ПУНКТ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖЕН РАЗМЕЩАТЬСЯ В ВЫДЕЛЕННОМ ПОМЕЩЕНИИ ОДНОГО ИЗ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

и средствам ГО и РСЧС;
сбор, обработка и хранение информации в процессе управления во всех режимах функционирования;
обмен информацией в установленные сроки;
поддержание действующих и вновь организуемых связей в заданных режимах работы;
обеспечение связи с оперативными группами органа управления;
обеспечение внутренней связи объекта (ПУ).

Система связи гражданской обороны и РСЧС

Система связи гражданской обороны и РСЧС - организационно-техническое объединение сил и средств связи, обеспечивающих обмен информацией в системе управления ГО, а так же для обеспечения работы органов управления, сил и средств РСЧС в различных режимах функционирования.

управления ГО самостоятельно или в сочетании с другими видами связи.
Осуществляется, в основном, по кабельным линиям.
Основной вид проводной связи телефонная.

Радиосвязь
Основной вид связи при обеспечении управления в районах ЧС.
Организуется по радионаправлениям и радиосетям круглосуточно или сеансами в диапазоне КВ и УКВ радиостанции Используются также средства сотовой связи.

Спутниковая связь
Предназначена для обеспечения связью из района, где связь разрушена или отсутствует.
(МЧС России имеет 2 системы спутниковой связи).

Виды связи гражданской
обороны и РСЧС

(дублирующее средство связи).
В качестве подвижных средств используются автомобили, мотоциклы, моторные лодки, пешие связные.

Сигнальные средства связи
Используются для передачи заранее обусловленных команд, сигналов, а также для оповещения формирований в очаге ЧС.
Сигнальные средства это звуковые и зрительные (ракеты, цветные дымы, флаги, мегафоны, сирены, гудки).

Радиорелейная связь
Организуется по направлениям и обеспечивает многоканальную телефонную и телеграфную связь на большие расстояния посредством радиотрансляционных станций.

Виды связи гражданской обороны и РСЧС

составляют:

стационарные и подвижные узлы связи пунктов управления ГОЧС

каналы и сети: телефонной, радио, документированной, радиорелейной, спутниковой связи и сети передачи электронных данных

силы и средства формирования связи - работники (специалисты) и техника формирований связи

резерв сил и средств связи

Узлы связи включают в себя:

технические устройства управления связью, каналообразования, связи, средств защиты информации

(КСС)

Проводная телефонная связь (ГТС) – основной вид связи, применяется для приема вызовов и сигналов оповещения ГО, организации оповещения руководителей ГО и ЧС, информационного обмена с ВЗУ и организации взаимодействия с территориальными силами и средствами ГО и РСЧС.
Радиосвязь (УКВ) – основной вид связи при возникновении ЧС, применяется для управления силами и средствами ГО и РСЧС при ведении ГО и (или) при ликвидации ЧС.
Мобильная связь – дополнительный вид связи, в основном применяется для организации взаимодействия с руководителями ГО и РСЧС, их оповещения, а так же для приема SMS оповещений.
Электронные средства коммуникации – интернет, электронная почта, месседжеры типа Viber, Telegram и WhatsApp, применяются в мирное время для организации оповещения руководителей ГО и РСЧС, обмена информацией с вышестоящими звеньями управления (ВЗУ), получения справочной и служебной информации.
Факсимильная связь – дублирующий вид проводной телефонной связи, так же применяется для организации обмена информацией с вышестоящими звеньями управления (ВЗУ)

средств управления и автоматизации

Технические средства управления оповещением – пульты управления локальной системой оповещения; объектовой системой оповещения; системой управления эвакуацией при пожаре; громкоговорящая связь, конференцсвязь. Предназначены для дублирования сигналов оповещения ГО, оповещения при возникновении ЧС и пожаров.
Технические средства контроля – пульты (датчики) системы мониторинга инженерных сетей и технологического оборудования, пожарной сигнализации, охранной сигнализации, системы видеонаблюдения. Предназначены для оперативного контроля за состоянием объекта.
Компьютерная и оргтехника – персональные компьютеры, принтеры, ксероксы, сканеры и т.д. Предназначены для приема, обработки и хранения электронной информации, для организации взаимодействия и обмена информацией, для размещения и использования специализированного программного обеспечения.
Система автоматической записи телефонных переговоров – предназначена для аудио-фиксации входящих и исходящих телефонных вызовов.

радиостанция Р-168

Средства связи гражданской обороны

Стационарные проводные сети организации, подключенные к городской телефонной сети.

Полевая телефонная сеть, разворачивается как дополнительная с целью расширения охвата объектов и формирований проводной связью.

Радиосвязь с целью повышения оперативности и доступность связи.

Носимая УКВ радиостанция

карте (схеме) местности с пояснительной запиской и схемой организации связи.

симплексном режиме, т.е. для вызова и разговора необходимо нажать тангенту на радиостанции, для прослушивания ответа тангенту отпустить.
Для вызова абонента радиосети нажать тангенту (передача) назвать позывной вызываемого лица, назвать свой позывной, завершить вызов словом ПРИЁМ (что говорит о завершении вызова и готовности принять ответ). Пример: Сокол 01 я Сокол 05 ПРИЕМ.
Для передачи информации сразу всем абонентам радиосети использовать сигнал ЦИРКУЛЯРНО. Пример Внимание я Сокол 01 ЦИРКУЛЯРНО сбор штаба ликвидации ЧС сегодня в 12:00 кабинет номер 3.
При ведении радио-переговоров может вводится режим радиомолчания. Данный режим вводится руководителем с целью ограничения распространения информации в радиоэфире или сокрытия важной информации. Пример Внимание я Сокол 01 ЦИРКУЛЯРНО для всех абонентов радиосети вводится режим радиомолчания до особого распоряжения. В данном случае все абоненты указанной радиосети не вправе выходить в эфир без разрешения.
Для передачи большого объема информации в радиосети используется понятие формализованных докладов и донесений. Перечень формализованных докладов и донесений разрабатывается специалистами связи и утверждается руководителем.
Для повышения оперативности передачи команд управления применяются условные сигналы. Таблица условных сигналов разрабатывается специалистами связи и утверждается руководителем

оповещения, каналов связи общего обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил ГО и РСЧС и населения в установленное время.

Проводится оповещение об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Основные понятия по оповещению населения

Система оповещения предназначена для своевременного доведения информации и сигналов оповещения до:

Органов управления ГО, РСЧС

Сил и средств ГО, РСЧС

Работающего и неработающего населения

Муниципальном (местные АСЦО)
Объектовом (локальные системы оповещения ЛСО)

Основные понятия по оповещению населения

Проведение оповещение населения о внезапном применении противником ОМП за 10 – 15 минут до его начала обеспечивает снижение людских потерь с 85% до 5-7%

Органы местного самоуправления :создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера обеспечивают своевременное оповещение населения об опасностях …

и информации оповещения до руководства ГОЧС, сил и средств ГО и РСЧС, населения.

Местная система оповещения г.о. Серпухова.
Размещена в ЕДДС г. Серпухова

Локальные система оповещения потенциально-опасных предприятий

В систему оповещения Московской области входят следующие подсистемы:

Региональная система оповещения МО.
Размещена на ЗПУ (загородном пункте управления Правительства Московской области в г. Звенигород

Система оповещения гражданской обороны и РСЧС

I и II класса опасности.
Управление ЛСО осуществляется дежурно-диспетчерской службой предприятия. Решение на её задействование принимает руководитель, а в экстренных случаях диспетчер ДДС.

Локальные система оповещения потенциально-опасных предприятий (ЛСО)

Структура системы оповещения
Московской области

Зоны действия ЛСО:
- в районах размещения РОО – в радиусе 5 км вокруг объектов (включая рабочий поселок объекта);
- в районах размещения ХОО – в радиусе до 2,5 км вокруг объектов;
- в районах размещения гидротехнических сооружений (в нижнем бьефе, в зонах затопления) – на расстоянии до 6 км от объектов.

выходят за пределы территории объекта

Объектовые системы оповещения

Объектовые системы оповещения создаются
в организациях с одномоментным нахождением 50 человек и более, а также на социально значимых объектах и объектах жизнеобеспечения населения вне зависимости от одномоментного нахождения людей.

сооружениях (СОУЭ)
элемент системы противопожарной защиты

СОУЭ должны оснащаться
детские дошкольные учреждения
интернаты
дома престарелых и инвалидов
общежития, гостиницы
жилые здания секционного и коридорного типа
театры, кинотеатры, цирки, библиотеки
спортивные сооружения, физкультурно-оздоровительные комплексы
музеи
организации торговли и общественного питания
больницы, поликлиники,
бани,
образовательные учреждения,
архивы
производственные и складские здания

Способы оповещения: звуковой, речевой, световой

являющийся командой для немедленного включения населением устройств приёма информации (радио, теле), для проведения необходимых мероприятий органами управления ГО (РСЧС), а также для применения населением средств и способов необходимой защиты.

Существуют следующие сигналы оповещения ГО и РСЧС:

доведения сигнала «Внимание всем»; «Воздушная тревога. Предназначены для оповещения всех категорий.

уличные и комнатные громкоговорители – для оповещения населения

теле и радиоприемники – для оповещения населения

телефоны проводной связи - для оповещения должностных лиц ГОЧС и руководителей сил и средств ГО (РСЧС).

информирования и оповещения населения, а так же СМС рассылка предупреждений и оповещений

этап - привлечение внимания населения путем передачи звуковых сигналов оповещения ВНИМАНИЕ ВСЕМ!

Порядок проведения оповещения

СИГНАЛ ВНИМАНИЕ ВСЕМ ПРЕДНАЗНАЧЕН
для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации
Для его подачи проводится включение электросирен в непрерывном режиме (на 3 мин.), производственных гудков и других сигнальных средств.

При срабатывании электросирен в режиме непрерывного звучания работающее и неработающее население обязано: включить радиоприемник на частоту 104 FM; телевизор настроить на канал ТВ «Серпухов», находясь на улице или в местах массового пребывания подойти к громкоговорителям, электронным терминалам и приготовится прослушать речевое сообщение.

Сигнал «Внимание всем» применяется как в мирное, так и в военное время

этап - передача речевого сообщения по доступным средствам трансляции и вещания.

Порядок проведения оповещения

Структура речевого сообщения

Что произошло

Где произошло (объект, территория)

Когда произошло (время, дата)

Какие существуют угрозы и для каких территорий (объектов)

Прогноз начала воздействия поражающих факторов

Рекомендации населению по организации защиты

Сообщение повторяется 2-3 раза

12:00 на заводе «NNN» произошел выброс аварийно химически
опасного вещества - хлора.
Информация о произошедшем и возможные угрозы:
Облако аварийно химически опасного вещества распространяется в направлении (указывается направление). В течение ближайшего часа в зону химического заражения попадают улицы (перечисляются улицы).
Рекомендованные действия:
1. Постарайтесь выйти из зоны заражения. Выходить из зоны заражения необходимо в направлении (указывается маршрут выхода из зоны заражения).
2. При невозможности это сделать:
• если вы на улице — постарайтесь укрыться на верхних этажах зданий;
• если вы в квартире — приступите к полной герметизации квартиры.
Далее действуйте, следуя рекомендациям органов местной власти, органов управления МЧС России, получаемым через средства массовой информации.
Будьте внимательны к дальнейшим сообщениям.

непрерывно в течении 3 мин.

Услышав сигнал население обязано включить телевизоры, радиоприемники FM для прослушивания голосового сообщения

Сообщение повторяется 2-3 раза
Время перерыва вещания 5 минут
Срок проведения оповещения при угрозе ЧС – до 30 мин.
при возникновении ЧС до 20 мин.

После окончания сообщения население должно выполнить рекомендованные действия и оставаться в готовности прослушать следующие сообщения

сек. в течении 3 мин.

При получении сигнала Воздушная тревога населении должно немедленно покинуть улицы и квартиры (дома) и укрыться в ближайших укрытиях, убежищах, в подвала зданий, за естественными и искусственными неровностями на местности.

Население находится в укрытиях до момента подачи сигнала оповещения
«Отбой воздушной тревоги»

Сигнал оповещения Воздушная тревога подается непосредственно перед началом

При получении сигнала Воздушная тревога работники предприятий прекращают работу и немедленно укрываются в убежищах, укрытиях.

линии пунктов управления ГО (РСЧС) может передаваться:

по телефону проводной связи

по телефону мобильной связи (голосом или СМС рассылка)

по телевизору и радиоприемнику

Зарегистрировать полученный сигнал оповещения, записать сообщение.

Продублировать полученный сигнал для работающего персонала с использованием: объектовых систем оповещения, средств проводной и радиосвязи, имеющихся сигнальных и световых устройств.

Немедленно довести сигнал оповещения до руководителя организации и руководителей формирований.

По проводным и мобильным телефонам возможно получение сигналов оповещения (управления) при условии, что они зарегистрированы в системе оповещения ЕДДС

оповещения запускается в автоматическом режиме при получении информации от датчиков мониторинга потенциально-опасных объектов, при возникновении (угрозе) природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. 
Для распространения информации используются: телевидение, эфирное радио, проводное радио (радиоточки), Интернет, СМС-рассылка на сотовые телефоны, электросирены, звукоусилительные речевые установки, мобильные и стационарные комплексы оповещения. 

это элемент системы оповещения населения о ЧС, представляющий собой комплекс программно-технических средств системы оповещения населения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и населения в автоматическом и (или) автоматизированных режимах

обороны, органов управления гражданской обороны и пунктов управления с подчинёнными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи.

в мирное и военное время;
комплексное использование средств проводной (включая волоконно-оптические линии связи), радио, радиорелейной, тропосферной и спутниковой связи;
взаимодействие (сопряжение) с системами связи органов исполнительной власти и организаций;
возможность образования цифровых каналов информационного обмена;
максимальное удобство пользования средствами связи и автоматизированными системами управления (АСУ), а также предоставление пользователям всех предусмотренных услуг связи с требуемым качеством.

Формирования связи и оповещения должны обеспечивать:

назначению;
подача установленных сигналов при угрозе или возникновении ЧС.
прием сигналов и доведение их до руководителей, своевременная передача команд(сигналов);
проведение оповещения персонала организации;
организация и обеспечение устойчивой и непрерывной связи при ведении гражданской обороны в организации, а так же при проведении АСДНР в случае возникновении ЧС (при условии привлечения формирования);
поддержание устойчивой связи с взаимодействующими организациями и дежурными службами.

Задачи формирования связи и оповещения

диспетчерская,
технологическая и др.).

Узел связи ПУ (УС ПУ):
телефонная станция (коммутатор);
средства радиосвязи;
аппаратура оповещения с оконечным
блоком;
сигнальные средства.

Средства связи формирований
(средства проводной, подвижной и радиосвязи согласно табелю оснащения).

Система связи ГО организации

приказов, распоряжений, команд, сигналов и донесений на всех этапах действий сил ГО.
Это достигается комплексным использованием всех видов связи, дублированием, рассредоточением сил и средств связи, созданием резерва сил и средств связи.
Руководитель звена связи и оповещения ГО отвечает за готовность сил и средств связи и оповещения к выполнению поставленных задач.

время;
участвовать в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС по вопросам организации связи и оповещения;
укомплектовать звено и оснастить их табельным имуществом;
организовать обучение подчиненных действиям в ЧС;
знать мероприятия по повышению устойчивости работы средств связи и оповещения;
проверять готовность л. с. звена к выполнению задач в ЧС;
обеспечивать своевременный ремонт аппаратуры и линий связи.

прибыть к месту сбора и уточнить задач ;
в случае необходимости привести в готовность звено;
в соответствии решением председателя КЧС организовать связь, обеспечивающую управление НАСФ, взаимодействие с КЧС и органами управления ГОЧС города(района) и соседних организаций;
обеспечить л/с СИЗ;
при необходимости организовать укрытие подчиненных в ЗС ГО;
обеспечивать своевременный ремонт аппаратуры и восстановление поврежденных линий связи в ходе АСДНР, а также соблюдение мер безопасности;
докладывать председателю КЧС о ходе выполнения задач звеном.

номеру «112»

"112"

Экстренные оперативные службы – службы, обеспечивающие реагирование на поступивший вызов в Системе-112

Центр обработки вызовов – место размещения технических средств, каналов связи и дежурного персонала, обеспечивающего прием вызовов в Системе-112 муниципального образования

здоровья.
- для уменьшения материального ущерба при несчастных случаях, авариях, пожарах, нарушениях общественного порядка и при других происшествиях и чрезвычайных ситуациях
- для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) муниципальных образований.

«Система-112» предназначена для:

одного окна
Отсутствие дискриминации

и мобильных телефонов, в том числе и с общественных телефонов-автоматов.
Номер «112» не заменяет существующие номера служб экстренного реагирования, вы также можете звонить по номерам «101», «102», «103», «104».
Номер «112» также является единым европейским номером телефона экстренной помощи, доступным на всей территории Европейского Союза (ЕС), бесплатно.
Вопросы, которые задает оператор системы 112 заявителю:
Что случилось? Когда? Где? Есть ли пострадавшие и сколько? Данные на пострадавших (возраст, пол).
Завершается опрос сообщением о начале реагирования ЭОС.

его точные координаты, автоматически передается в диспетчерский пункт системы-112. Диспетчер, связавшись с водителем и получив подтверждение об аварии, организует выезд на место происшествия служб экстренного реагирования (МЧС, ГИБДД, Скорая помощь).

Автомобильные терминалы «ЭРА-ГЛОНАСС» по желанию владельцев автомобилей могут использоваться для оказания целого комплекса дополнительных услуг, связанных с навигацией, информационным обменом, удаленной диагностикой транспортных средств и т.д.

Государственная система экстренного реагирования при авариях
«ЭРА-ГЛОНАСС»

по единому номеру «112» ЕДДС г.о. Серпухов (далее – ЦОВ-112 ЕДДС г.о. Серпухов), который является информационно-коммуникационной подсистемой «Системы-112» г.о. Серпухов.

Центр обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

первичного опроса заявителя) - 75 секунд.
На оказание консультативной помощи – 3 минуты.

По каким либо причинам вызов, не принятый за 8 секунд перенаправляется в «Центр-112 Московской области»

Основные временные нормативы обработки вызова