Специальная оценка условий труда (СОУТ): порядок организации и проведения СОУТ

введения в действие:
1 января 2014 года.
Ввод в действие Федерального закона « О специальной оценке условий труда»
Январь - Декабрь 2014 года.
Формирование системы подзаконных нормативных правовых актов, обеспечивающий полноценную реализацию процедур специальной оценки условий труда
Январь 2014 года - Декабрь 2018 года.
Переходный период от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда (поэтапное введение ряда положений ФЗ 426 «О СОУТ»)

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА»

Внесены изменения в федеральные законы:
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
«Об обязательном социальном страховании от несчастных на производстве и профессиональных заболеваний»
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Уголовный кодекс РФ
Кодекс РФ об административных правонарушениях
Трудовой кодекс РФ

системы управления охраной труда"
"проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда»

взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

мероприятий
1. по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
2. по оценке уровня их воздействия на работника с учетом:
отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда;
применения СИЗ (средств индивидуальной и коллективной защиты работников).

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА

понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов.

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ
И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ

одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах),
оборудованы одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения,
на которых работники:
одной и той же профессии, должности, специальности,
осуществляют одинаковые трудовые функции
в одинаковом режиме рабочего времени
при ведении однотипного технологического процесса
используют одинаковое производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье
обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

АНАЛОГИЧНЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА

опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по месту своего нахождения (Государственная трудовая инспекция) декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
 Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда действительна в течение пяти лет.
Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Форма декларации утверждается Минтрудом РФ.
В случае выявления профзаболевания или несчастного случая на рабочем месте, которое было задекларировано, рабочее место подлежит СОУТ.

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ
СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫМ
НОРМАТИВНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА

места сотрудников, профессии которых предусмотрены Списками № 1 и № 2, 1974 года

Вредные и опасные условия труда

Декларирование соответствия условий труда

Рабочие места сотрудников, профессии которых не предусмотрены Списками № 1 и № 2, 1974 года

Определение класса условий труда

Оптимальные и допустимые условия труда

Дополнительные тарифы страховых взносов в ПРФ

Иные гарантии и компенсации

ПРОЦЕДУРА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА

Определение вредных и опасных факторов

ВСЕ РАБОЧИЕ МЕСТА РАБОТОДАТЕЛЯ !!!

ВСЕ РАБОЧИЕ МЕСТА РАБОТОДАТЕЛЯ

Исключение из общего правила:

Рабочие места работников физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

относящиеся к категориям гражданской и муниципальной службы - специальная оценка производится с учетом действующего законодательства в области государственной и муниципальной службы;
Рабочие места, работа на которых затрагивает сведения, относящиеся действующим законодательством к сведениям, содержащим государственную тайну – специальная оценка проводится с учетом действующего законодательства о государственной тайне.

СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ ПОДЛЕЖАТ ВСЕ РАБОЧИЕ МЕСТА
РАБОТОДАТЕЛЯ

рабочих мест в организациях, осуществляющие отдельные виды деятельности, в отношении которых СОУТ проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей»
Утвердить прилагаемый перечень рабочих мест в организациях …
Минтруда …. утвердить до 1 января 2015 года особенности проведения СОУТ в отношении предусмотренных перечнем РМ в организациях, осуществляющие отдельные виды деятельности

действительны в течение всего срока их действия (5 лет), не позднее 31 декабря 2018 г.
Срок действия материалов по специальной оценке - 5 лет с момента ее проведения.

СРОКИ ДЕЙСТВИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ
АРМ И СОУТ

состава применяемого сырья и (или) материалов;
Изменение в уровне СИЗ;
Наличие несчастного случая;
Наличие мотивированного предложения профсоюза.
Внеплановая специальная оценка проводится на соответствующих рабочих местах в течение 6 месяцев со дня наступления вышеобозначенных условий.

ВНЕПЛАНОВАЯ СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА

проводящей специальную оценку условий труда

Заключение гражданско-правового договора с организацией , проводящей специальную оценку условий труда

Оценить возможность:
привлечения нескольких организаций, проводящих специальную оценку условий труда,
использования результатов производственного контроля

организации есть вид деятельности – «Специальная оценка условий труда»
Организация внесена в реестр аттестующих организация Минтруда РФ (наличие уведомления о внесении в реестр)
Имеет аттестат аккредитации (с утвержденной областью аккредитации) – действует до срока его окончания
(с 2019 г. действует только аттестат Росаккредитации)
Наличие в штате организации не менее 5 специалистов испытательной лаборатории с высшим образованием, работающих на постоянной основе (по трудовым договорам)
Наличие собственной приборной базы

Дополнительные требования
Полис добровольного страхования имущественной ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения ущерба заказчикам

штате аттестующей (экспертной) организации на постоянной основе (по трудовому договору)
Высшее образование
Стаж работы по АРМ не менее 3 лет
Удостоверение о повышении квалификации по программе оценки условий труда не менее 72 часов
Наличие сертификата эксперта (с 01.01.2015 года)
Внесение в единый реестр экспертов (с 01.01.2015 года)

отчетов

документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое на рабочих местах конкретных работников;
2. Технологической документации, характеристик технологического процесса;
проектов строительства и (или) реконструкции производственных объектов (зданий, сооружений, производственных помещений);
3. Характеристик применяемых в производстве веществ, материалов, сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок);
4. Деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия производственного оборудования, машин, механизмов, инструментов и приспособлений, процессов, веществ, материалов, сырья установленным требованиям;
5. Результатов ранее проводившихся исследований измерений факторов.
Дополнительно:
6. Обследование рабочих мест методом осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работниками в режиме штатной работы;
7. Опрос работников и (или) их непосредственных руководителей.

ПО СТЕПЕНИ ВРЕДНОСТИ ИЛИ ОПАСНОСТИ

В зависимости от степени отклонения фактических значений идентифицированных вредных и (или) опасных факторов, полученных по результатам проведения их исследований (испытаний) и измерений от нормативов (гигиенических нормативов)

!

условия труда (3 класс)
включая подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4

Опасные условия труда (4 класс)

коллективной защиты.

Основания для снижения класса условий труда

Результаты исследований (испытаний) наличия и содержания вредных и опасных факторов на всех рабочих местах:
изменение предельно допустимых уровней по ряду факторов;
исключение из классификатора ряда факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям).
(в сравнении с результатами АРМ)

Улучшение условий труда работодателем.

КОМПЛЕКСНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ИДЕНТИФИЦИРОВАННЫХ ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ И ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА

Проводится на основании анализа отнесения указанных факторов к тому или иному классу (подклассу) условий труда, осуществляемого экспертом (экспертами) организации, проводящей СОУТ

Итоговый класс (подкласс) условий труда на конкретном рабочем месте устанавливают по наиболее высокому классу (подклассу) вредности и (или) опасности одного из идентифицированных вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса
В случае сочетанного действия 3 и более факторов, отнесенных к подклассу 3.1 итоговый подкласс вредных условий труда относится к подклассу 3.2
В случае сочетанного действия 2 и более факторов, отнесенных к подклассам 3.2, 3.3, 3.4 итоговый подкласс вредных условий труда устанавливается на одну степень выше

сертификацию, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда
на одну степень

Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении СИЗ, утверждается
Минтрудом России по согласованию с Роспотребнадзором и с учетом мнения РТК

Снижение класса (подкласса) условий труда более, чем на одну степень по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора

труда
перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием идентифицированных вредных (опасных) факторов
карты специальной оценки условий труда
протоколы исследований и измерений идентифицированных вредных (опасных) факторов
протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты
протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных (опасных) факторов
сводную ведомость результатов специальной оценки условий труда
перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда
заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда

Отчет по результатам специальной оценки условий труда включает

Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии
Работодатель организует ознакомление работника с результатами СУОТ на его рабочем месте под роспись в срок не позднее тридцати календарных дней с момента утверждения отчета комиссии, не считая периода временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске, на междувахтовом отдыхе или в командировке.

ОТ 28.12.2013 г.)

кодекса Российской Федерации)
определения судебных органов
обращения органов исполнительной власти
обращения работодателей, объединений работодателей
обращения работников
обращения профессиональных союзов, их объединений
обращения иных уполномоченных работниками представительных органов
обращения органов Фонда социального страхования Российской Федерации

Российской Федерации)

в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц)
запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы
проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации

Российской Федерации)

составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации
обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях
обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений

!

!

!

предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации

Платно

Бесплатно

Разногласия по вопросам экспертизы качества СОУТ

Минтруд России
(с учетом требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:
качества проведения специальной оценки условий труда
правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда
фактических условий труда работников