Сведения о чрезвычайных ситуациях

Содержание

Слайд 2

2 Раздел 1. Общие вопросы безопасности жизнедеятельности Тема 1. Сведения о

2

Раздел 1. Общие вопросы безопасности жизнедеятельности

Тема 1. Сведения о чрезвычайных ситуациях
Санкт-Петербургский

Колледж Телекоммуникаций

Вид занятия: лекция.
Время: 2 часа.

1.4. Факторы, определяющие устойчивость производств при чрезвычайных ситуациях

Слайд 3

3 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Основные вопросы и планируемое время: Введение –

3
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Основные вопросы и планируемое время:
Введение – 10 мин.
1.

Устойчивость функционирования организации – 20 мин.
2. Факторы, влияющие на устойчивость работы объектов экономики
– 15 мин.
3. Исследование устойчивости
функционирования в ЧС мирного
времени – 15 мин.
4. Способы повышения устойчивости
функционирования объектов – 20 мин.
Заключение – 10 мин.

Целевая установка занятия:
дать определение устойчивости функционирования производства;
исследовать факторы, влияющие на устойчивость работы объектов экономики;
- определить способы повышения устойчивости функционирования объектов .

Слайд 4

4 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Применяемые материально-технические средства обеспечения и наглядные пособия

4
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Применяемые материально-технические средства обеспечения и наглядные пособия
ТСО:
1. РС.
2.

Проектор.
3. Приложения (презентация слайдов в Рower Рoint, Электронное обучение по курсу «Безопасность жизнедеятельности»).
Методическое пособие
Безопасность жизнедеятельности (базовый уровень). Программа, методические указания по изучению предмета и контрольное задание для студентов среднего
профессионального
образования Минсвязи
России / сост. Г.А. Савельева.
Слайд 5

Литература: 1. Косолапова Н.В., Прокопенко Н.А. Основы безопасности жизнедеятельности: учебник. -

Литература:
1. Косолапова Н.В., Прокопенко Н.А. Основы безопасности жизнедеятельности: учебник. - М:

Академия, 2012. – 320с.
2. Белов С.В., Ильницкая А.В., Козьяков А.Ф. Безопасность жизнедеятельности: учебник. - М: Высшая школа, 2008. – 616с.
3. Степанов, И.О. Безопасность жизнедеятельности /
И.О. Степанов, О.В. Мурашов, С.А. Игнатьков,
Г.П. Артюнина. – Учебник. - Псков: ПГПУ им. С.М. Кирова,
2010 г. – 271с.
Нормативно-правовые документы:
1. Федеральный закон от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2. Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
3. Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности».
4. Постановление Правительства РФ от ЗО.12.2003г. № 794
«О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций».

5
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Слайд 6

6 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций ВВЕДЕНИЕ Проблема повышения устойчивости функционирования экономики и

6
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

ВВЕДЕНИЕ

Проблема повышения устойчивости функционирования экономики и ее

отдельных объектов возникла в конце XIX века и рассматривалась сначала, в основном, как проблема защиты населения в ходе ведения войн. По море совершенствования производительных сил и средств вооруженной борьбы все большую значимость стали приобретать вопросы защиты экономики, особенно ее военной отрасли от средств поражения противника, сначала – в прифронтовой зоне, а с появлением дальней авиации, затем ракетно-ядерного оружия – на всей территории страны.
Как гласит Федеральный закон от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», одной из основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС является осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуации и повышение устойчивости функционирования предприятий, организаций, учреждений, а также объектов социального назначения
в чрезвычайных ситуациях.
Слайд 7

7 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций 1. Устойчивость функционирования организации

7
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

1. Устойчивость функционирования организации

Слайд 8

8 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Под предупреждением чрезвычайных ситуации (ЧС) понимается комплекс

8
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Под предупреждением чрезвычайных ситуации (ЧС) понимается комплекс мероприятий,

проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Устойчивость функционирования организации включает в себя:
• способность ее в условиях ЧС противостоять воздействию поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре;
• ограничение или предотвращение угрозы жизни и здоровью персонала, населения, а также материального ущерба организации;
• обеспечение восстановления здоровья людей и нарушенного производства в минимально короткие сроки.

Слайд 9

9 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций При рассмотрении проблемы устойчивости главным является: 1)

9
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

При рассмотрении проблемы устойчивости главным является:
1) рациональное

размещение производительных сил по всей территории государства;
2) подготовка объектов экономики к восстановлению после воздействия средств поражения противника;
3) организация государственного управления в чрезвычайных ситуациях.

Вместе с тем в современных условиях на первое место вышли проблемы предупрежде-ния ЧС мирного времени, особенно техногенного характера, смягчения последствий стихийных бедствий и создания условий для быстрейшей ликвидации их последст-вий. Сейчас на первый план поставлена задача защиты жизни людей.

Слайд 10

10 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Сложность и масштабность проблемы обеспечения безопасности населения

10
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Сложность и масштабность проблемы обеспечения безопасности населения и

природной среды в ЧС и необходимость ее решения органами государственной власти и управления всех уровней обуславливается тем, что в Российской Федерации насчитывается около 45 тыс. потенциально опасных объектов различного типа и ведомственной подчиненности.
В зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью в случае возникновения техногенных ЧС проживают около 80 млн. человек, т.е. 55% населения страны.
Слайд 11

11 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Под устойчивостью функционирования организации в ЧС (УФ

11
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Под устойчивостью функционирования организации в ЧС (УФ в

ЧС) понимается ее способность предупреждать возникновение аварий и катастроф, противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или ограничения угрозы жизни, здоровью персонала, проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также обеспечивать восстановление нарушенного производства в минимально короткие сроки.
Под повышением устойчивости функционирования организации в ЧС (ПУФ в ЧС) понимается комплекс мероприятий по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения и материального ущерба в ЧС, а также подготовке к проведению спасательных и других неотложных
работ в зоне ЧС.
Слайд 12

12 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Под подготовкой объекта к работе в ЧС

12
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Под подготовкой объекта к работе в ЧС (ПО

к РЧС) понимается комплекс заблаговременно проводимых организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, осуществляемых на предприятиях, в учреждениях или других экономических структурах в целях обеспечения их работы с учетом риска возникновения ЧС, создания условий для предотвращения производственных аварий или катастроф, противостояния воздействию поражающих факторов, предупреждения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также оперативного проведения спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.
Слайд 13

13 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

13
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Слайд 14

14 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций 2. Факторы, влияющие на устойчивость работы объектов экономики

14
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

2. Факторы, влияющие на устойчивость работы объектов экономики

Слайд 15

15 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций 1) Регион размещения: - рельеф местности; -

15
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

1) Регион размещения:
- рельеф местности;
- наиболее вероятные и

опасные стихийные бедствия;
- метеорологические особенности региона;
- характер застройки;
- насыщенность транспортными коммуникациями;
- наличие потенциально опасных предприятий (радиационного, химически-, бактериологически-, пожаро-, взрывоопасных).
Слайд 16

16 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций 2) Социально-экономическая ситуация: - состояние экономики; -

16
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

2) Социально-экономическая ситуация:
- состояние экономики;
- уровень занятости

работоспособного населения;
- благосостояние людей.
Слайд 17

17 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций 3) Внутренние факторы, влияющие на устойчивость: -

17
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

3) Внутренние факторы, влияющие на устойчивость:
- численность работающих,

уровень их компетентности и дисциплины;
- размеры и характер объекта;
- выпускаемая продукция;
- характеристика зданий и сооружений;
- особенности производства, применяемых технологий и материалов, веществ;
- потребность в основных видах энергоносителей и воде, наличие своих ТЭЦ (котельных);
- количество и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций (пунктов) и системы канализации.
Слайд 18

18 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций На основе анализа всех этих факторов, влияющих

18
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

На основе анализа всех этих факторов, влияющих на

устойчивость функционирования, делается вывод о возможности возникновения чрезвычайной ситуации, и ее влиянии на жизнедеятельность объекта.
В основе оценки влияния на жизнедеятельность лежит оценка устойчивости объекта, т.е. его способность функционировать в условиях чрезвычайной ситуации.
Слайд 19

19 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций 3. Исследование устойчивости функционирования в ЧС мирного времени

19
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

3. Исследование устойчивости функционирования в ЧС мирного времени

Слайд 20

20 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Если говорить кратко, то устойчивость – это

20
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Если говорить кратко, то устойчивость – это способность

продолжать работу в чрезвычайной ситуации.
Первоначально устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки, технологической линии (“Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений” СНиП-1 1-01-95).

С течением времени здания, сооружения, оборудование стареют, к тому же, время от времени изменяются технологии, осваивается выпуск другой продукции, а вероятный противник постоянно работает над созданием все более эффективных средств вооруженной борьбы.
Поэтому возникает необходимость выявления слабых мест, которые появились в устойчивости с течением времени. Именно для этого и проводится исследование устойчивости. Делать это рекомендуется (Постановление СМ РСФСР № 249-13 от 7.05.81 г. “О проведении научно-исследовательских работ по повышению устойчивости функционирования”) не реже одного раза в пять лет.

Слайд 21

21 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Главная цель исследований заключается в выявлении слабых

21
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Главная цель исследований заключается в выявлении слабых мест

во всех системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и других мероприятий по их устранению. Работу эту организует и осуществляет руководитель предприятия, с максимальным привлечением научно-исследовательских и проектных организаций. Проводится она в три этапа.
Слайд 22

22 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

22
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Слайд 23

23 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Проведение исследований регламентируется внутри-объектовыми документами, которые разрабатываются

23
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Проведение исследований регламентируется внутри-объектовыми документами, которые разрабатываются инженерно-технической

службой и отделами, секторами или специально назначенными лицами по делам ГО и ЧС (штабом по делам ГО и ЧС объекта).
К таким документам относятся:
— приказ руководителя;
— план проведения исследований;
— задания расчетно-исследовательским группам.
В приказе указываются:
- цель исследований и сроки их проведения;
- объем предстоящих работ;
- состав расчетно-исследовательских
групп по направлению исследований;
- вид отчетности и сроки представления;
- контроль за исследованиями.
Слайд 24

24 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Оценка устойчивости осуществляется, как правило, по следующим

24
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Оценка устойчивости осуществляется, как правило, по следующим основным

направлениям:
- вероятность возникновения чрезвычайной ситуации на самом объекте или вблизи него, и как это повлияет на его жизнедеятельность;
- физическая устойчивость зданий и сооружений;
- надежность защиты персонала;
- устойчивость системы управления;
- надежность материально-технического снабжения и производственных связей;
- готовность объекта к восстановлению нарушенного производства.
Слайд 25

25 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

25
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Слайд 26

26 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций 4. Способы повышения устойчивости функционирования объектов

26
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

4. Способы повышения устойчивости функционирования объектов

Слайд 27

27 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

27
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Слайд 28

28 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Основными направлениями подготовки и проведения комплекса мероприятий

28
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Основными направлениями подготовки и проведения комплекса мероприятий по

повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций, учреждений являются:
-Перевод потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные, технологии или вывод их из населенных пунктов.
-Внедрение автоматизированных систем контроля и управления за опасными технологическими процессами.
-Разработка системы безаварийной остановки технологически сложных производств.
-Внедрение систем оповещения и информирования о ЧС.
-Защита людей от поражающих факторов ЧС.
-Снижение количества опасных веществ и материалов на производстве.
-Наличие и готовность сил и средств для ликвидации ЧС.
-Улучшение технологической дисциплины и охраны объектов.
Слайд 29

29 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Для реализации каждого из этих направлений проводятся

29
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Для реализации каждого из этих направлений проводятся мероприятия:
организационные;
инженерно-технические;
специальные.
Организационными

мероприятиями обеспечиваются заблаговременная разработка и планирование действий органов управления, сил и средств, всего персонала объектов при угрозе возникновения и возникновении ЧС.
Слайд 30

30 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Инженерно-техническими мероприятиями осуществляется повышение физической устойчивости зданий,

30
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Инженерно-техническими мероприятиями осуществляется повышение физической устойчивости зданий, сооружений,

технологического оборудования и в целом производства, а также создание условий для его быстрейшего восстановления, повышения степени защищенности людей от поражающих факторов ЧС.
Слайд 31

31 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для

31
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для проведения

успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий.
Слайд 32

32 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Для регламентации деятельности комиссии по повышению устойчивости

32
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Для регламентации деятельности комиссии по повышению устойчивости функционирования

на объектах отрабатываются:
— приказ руководителя о создании комиссии;
— положение о комиссии и план ее работы на текущий год;
— материалы исследований устойчивости (проводятся один раз в пять лет);
— перечень руководящих документов (рекомендации, указания министерств, ведомств и других вышестоящих организаций по ПУФ);
— протоколы заседаний комиссии.
Слайд 33

33 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций ЗАКЛЮЧЕНИЕ Планируя и осуществляя мероприятия по повышению

33
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Планируя и осуществляя мероприятия по повышению устойчивости, необходимо

помнить, что для предприятий, организаций, учреждений установлены две оценки:
- «удовлетворительно»;
- «неудовлетворительно».
Слайд 34

34 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Для получения оценки «удовлетворительно» необходимо: 1. Не

34
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Для получения оценки «удовлетворительно» необходимо:
1. Не

реже одного раза в 5 лет проводить исследования по устойчивости.
2. На основе проведенного исследования должны быть разработаны соответствующие мероприятия, определены сроки выполнения, исполнители, источники финансирования.
3. В перспективных и текущих планах экономического и социального развития реализовано не менее 75% запланированных мероприятий.
Слайд 35

35 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций В соответствии с Постановлением Правительства РФ от

35
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1

июля 1995 года № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта РФ» Министерством РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Федеральным горным и промышленным надзором России издан приказ № 222/59 от 4 апреля 1996 года, которым определен «Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта РФ».
Декларация необходима для организации контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на промышленном объекте.

Она является документом, в котором отражаются характер и масштабы опасностей на промышленном объекте и мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям в техногенных ЧС.
Обязательному декларированию безопасности подлежат проектируемые и действующие промышленные объекты, имеющие в составе особо опасные
производства, а также гидротехнические
сооружения.

Слайд 36

36 Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций Декларация безопасности самостоятельно разрабатывается организацией, подлежащей декларированию,

36
Санкт-Петербургский Колледж Телекоммуникаций

Декларация безопасности самостоятельно разрабатывается организацией, подлежащей декларированию, или

на основании договора с организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы безопасности промышленных производств.
Разработанная декларация действующего промышленного объекта утверждается его руководителем, а проектируемого – заказчиком.
Первый экземпляр утверждённой декларации хранится в организации, утвердившей декларацию. Другие экземпляры представляются в соответствующие органы управления по делам ГО и ЧС, региональный орган Госгортехнадзора, МЧС России, Госгортехнадзор России и орган местного самоуправления, на территории которого расположен декларируемый промышленный объект.