Правовая основа осуществления экологического мониторинга

охраны окружающей среды
как функцию государственного управления
как правовой институт общей части экологического права

№7-ФЗ
Статья 1. Дается определение мониторинга и государственного мониторинга
Глава Х, статья 63.

Федеральные законы

№7-ФЗ введены основные понятия в предметной области охраны окружающей среды.

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) – комплексная система наблюдений за состояние окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
В соответствии с данным определением и возложенными на систему функциями мониторинг включает три основных направления деятельности:
- наблюдения за факторами воздействия и состоянием окружающей среды;
- оценку фактического состояния среды;
- прогноз состояния окружающей среды и оценку прогнозируемого состояния.

среды
Прогноз состояния

Оценка прогнозируемого состояния

Информационная система (мониторинг)

Управление

экологический мониторинг) – мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

атмосферного воздуха"
Статья 23. Мониторинг атмосферного воздуха

водных объектов).
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях« (Статья 10. Государственные природные биосферные заповедники)
Федеральный Закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения« (Статья 45. Социально-гигиенический мониторинг)

и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)»
- утверждает Положение об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)
Постановление от 10 апреля 2007 года №219 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов»
Постановление от 23 августа 2000 г. N 622 «Об утверждении положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды»
- утверждает Положение о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды

N 30
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ И ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ, ПОЛУЧЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НАБЛЮДЕНИЙ ЗА ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ, ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, СОБСТВЕННИКАМИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ»
ПРИКАЗ МПР РФ от 7 мая 2008 г. N 111
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ И ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДАННЫХ МОНИТОРИНГА, ПОЛУЧЕННЫХ УЧАСТНИКАМИ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ»
ПРИКАЗ МПР РФ от 27 декабря 2007 г. N 349
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА ДАННЫМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ЕГО ВЕДЕНИЯ»

66-4-ОЗ (ред. от 26.06.2008) "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»
Постановление Администрации Архангельской области от 18 июня 2008 г. N 136-па/17
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

РФ от 31.03.2002 г. № 177

объектов животного мира,
уникальной экологической системы озера Байкал,
континентального шельфа Российской Федерации,
состояния недр,
исключительной экономической зоны РФ,
внутренних морских вод и территориального моря РФ.

соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти

Министерство природных ресурсов РФ
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Федеральная служба земельного кадастра России
Министерство сельского хозяйства РФ
Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству
другие органы исполнительной власти.

в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду;
- оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
   - обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений.

наблюдения за количественными и качественными показателями (их совокупностью), характеризующими состояние окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду;
   - оценка состояния окружающей среды, своевременное выявление и прогноз развития негативных процессов, влияющих на состояние окружающей среды, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на нее;
   - информационное обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по вопросам состояния окружающей среды;
   - формирование государственных информационных ресурсов о состоянии окружающей среды;
   - обеспечение участия Российской Федерации в международных системах экологического мониторинга. Функция организации и осуществления государственного экологического мониторинга возложена на Министерство природных ресурсов РФ.

социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и принятии соответствующих решений;
   - разработке федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации, целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации, инвестиционных программ, а также мероприятий по охране окружающей среды;
   - осуществлении контроля в области охраны окружающей среды и проведении экологической экспертизы;
   - прогнозировании чрезвычайных ситуаций и проведении мероприятий по их предупреждению;
   - подготовке данных для ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды.

правительства РФ от 23 августа 2000 г. N 622)

организуется для наблюдения за происходящими в окружающей природной среде физическими, химическими и биологическими процессами, уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов (в том числе по гидробиологическим показателям) и последствиями этого влияния на растительный и животный мир и обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей природной среде, предупреждениями и прогнозами ее состояния.

совершенствовании работы по ведению государственного
экологического мониторинга
(с изменениями на 13 февраля 2004 года)
_______________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом МПР России от 13 февраля 2004 года N 120.
_______________________________________________

мероприятий по совершенствованию работы по ведению государственного экологического мониторинга

проведение инвентаризации лабораторий, осуществляющих измерения в области охраны окружающей среды, независимо от подчиненности и формы собственности;
проведение инвентаризации зданий и сооружений, и оснащенности Сетевых лабораторий анализа и мониторинга окружающей среды (приборно-методическая база, средства отбора, консервации, хранения и транспортировки проб, лабораторное оснащение и реактивы; средства транспорта, связи, оргтехника);
определение базовых пространственно-временных параметров действующей системы экологического мониторинга в зоне ответственности каждой сетевой лаборатории, в том числе, перечня контролируемых показателей качества окружающей среды, количества точек мониторинговых исследований, и т.д.

каждой сетевой лаборатории,
представление сведений о количестве субъектов хозяйственной деятельности, находящихся в зоне ответственности каждой сетевой лаборатории, и обязанных представлять статистическую информацию в области охраны окружающей среды - формы статистической отчетности 2-тп (воздух), 2-тп (водхоз), 2-тп (отходы) и др.;
решение вопросов по размещению и эффективному функционированию реорганизованных учреждений;
представление предложений по структуре, численности, штатным расписаниям, сметам расходов на содержание созданных ФГУ ЦЛАМ МПР России ;
представление сведений о кадровом составе системы аналитического контроля МПР России и предложения по кандидатурам для замещения вакантных должностей по руководящему составу реорганизованных учреждений с учетом сформированного кадрового резерва;