Документирование управленческой деятельности в ОВД. Лекция 5

Содержание

Слайд 2

16.10.2019


16.10.2019

Слайд 3

ГКафедра административного права Прохорова О.В., Бажукова Ю.В., Шамрай В.Н. Утверждены на

ГКафедра административного права
Прохорова О.В., Бажукова Ю.В., Шамрай В.Н.
Утверждены на заседании

кафедры, протокол № 15 от 30.05.2019
Слайд 4

Цели занятия: Изучить сущность, принципы и задачи документирования управленческой деятельности; Уяснить

Цели занятия:

Изучить сущность, принципы и задачи документирования управленческой деятельности;
Уяснить место организации

документооборота в органах внутренних дел;
Выработать стойкое внутреннее убеждение и понимание необходимости изучения делопроизводства как основы деятельности сотрудников ОВД.

16.10.2019

Слайд 5

Используемая литература и НПА: Основная: 1.основы управления в органах внутренних дел.

Используемая литература и НПА:

Основная:
1.основы управления в органах внутренних дел. Курс лекций/

под ред. Булавчика В.Г. Изд-во СПб университета ВД России, 2016 г.
2.Альбом схем по дисциплине «Делопроизводство в органах внутренних дел ( в схемах и комментариях)», Санкт-Петербург, 2017 г.
3.Основы управления в органах внутренних дел // Учебник. – СПб, 2016.
6.Основы управления в органах внутренних дел: /Альбом схем. – СПб.: СПбУ МВД России, 2017.
.
Слайд 6

Дополнительная 1. Басаков М.И. Документационное обеспечение управления (Делопроизводство): учебник / М.И.

Дополнительная
1. Басаков М.И. Документационное обеспечение управления (Делопроизводство): учебник / М.И. Басаков.

– Ростов н/Д : Феникс, 2015. – 413 с. – (Среднее профессиональное образование).
Нормативные акты:
1. Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
2. ГОСТ 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (Принят и введен в действие постановлением Госстандарта от 03.03.03. №65).
3. «Общероссийский классификатор управленческой документации» ОК 011-93 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 299) (ред. от 06.08.2008)
4. Приказ МВД России от 04.05.2010г. №333 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в ОВД РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях».
5. Приказ МВД России от 20.07.2012г. №615 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в ОВД».
Слайд 7

1 Сущность, принципы и задачи документирования управленческой деятельности вопрос 16.10.2019

1

Сущность, принципы и задачи документирования управленческой деятельности

вопрос

16.10.2019

Слайд 8

После реформы МВД России, сокращения численности личного состава и подразделений, особенно

После реформы МВД России,
сокращения численности личного
состава

и подразделений, особенно
на районном уровне, вопрос
снижения документационной
нагрузки на сотрудников
приобрел особую остроту
Слайд 9

в последние годы сохраняется устойчивая тенденция увеличения документооборота. За 2015–2019 годы

в последние годы сохраняется устойчивая тенденция увеличения документооборота. За 2015–2019 годы

количество официальных документов, зарегистрированных в системе МВД России, увеличилось на 18,3% (в среднем на 3,7% в год) и превысило 130 миллионов (131 874 626). Особенно заметен рост объемов переписки в центральном аппарате МВД России (+55,7%), в территориальных органах этот показатель втрое меньше (+17,9%). В основном прирост документооборота образуется за счет входящих документопотоков (+18,8%, в среднем на 3,8% в год), в том числе в центральном аппарате Министерства – на 78,4% (+15,7% в год), в территориальных органах – на 17,7% (+3,5% в год). В то же время число подготовленных документов оставалось относительно стабильным, как в целом (+1,1%), так и в территориальных органах МВД России (+0,9%), заметно увеличившись только на федеральном уровне (+17,6%, +3,5% в год). Рост документооборота в территориальных органах МВД России в основном обусловлен увеличением переписки с подчиненными ОВД, с органами, организациями, не входящими в систему МВД России, удельный вес которой составляет приблизительно треть от общего объема.
Слайд 10

Ст. 11 ФЗ от 07.02.2012 № 3-ФЗ «О полиции» «Использование достижений

Ст. 11 ФЗ от 07.02.2012 № 3-ФЗ «О полиции» «Использование достижений

науки и техники, современных технологий и информационных систем»
Полиция в своей деятельности обязана использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информационно-коммуникационную инфраструктуру;
Слайд 11

Ст. 11 ФЗ от 07.02.2012 № 3-ФЗ «Использование достижений науки и

Ст. 11 ФЗ от 07.02.2012 № 3-ФЗ «Использование достижений науки и

техники, современных технологий и информационных систем»
Полиция в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, применяет электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе предоставления государственных услуг, взаимодействия с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями.
Слайд 12

Ст. 11 ФЗ от 07.02.2012 № 3-ФЗ «Использование достижений науки и

Ст. 11 ФЗ от 07.02.2012 № 3-ФЗ «Использование достижений науки и

техники, современных технологий и информационных систем»
Полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязнности.
Слайд 13

Значение документирования управленческой деятельности в ОВД

Значение документирования управленческой деятельности в ОВД


Слайд 14

Делопроизводство в ОВД является деятельностью, обеспечивающей реализацию как основных, так и

Делопроизводство в ОВД является деятельностью, обеспечивающей реализацию как основных, так и

обеспечивающих функций аппарата управления. Применительно к видам функций различают два вида делопроизводства:

ОБЩИЕ

СПЕЦИАЛЬНЫЕ

Слайд 15

Общее делопроизводство - это документирование общей управленческой деятельности, присущей любому органу

Общее делопроизводство - это документирование общей управленческой деятельности, присущей любому органу

управления, и организация работы с документами, создаваемыми в процессе осуществления этой деятельности.
Оно обслуживает реализацию обеспечивающих функций (финансовую, хозяйственную деятельность, кадровую работу т.д.) аппарата управления.
Слайд 16

Специальное делопроизводство регулируется законами, исполнение которых связано с реализацией основной функции

Специальное делопроизводство регулируется законами, исполнение которых связано с реализацией основной функции

управления или организации: правоохранительной, правообеспечительной, надзорной, контролирующей.
Создание и систематизация документов в дела осуществляется по специальным правилами (составление и оформление уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных, административно-процессуальных документов, отражающих деятельность органов внутренних дел по непосредственной охране общественного порядка и борьбе с преступностью).
Слайд 17

В органах внутренних дел применяются три системы организации делопроизводства: Централизованная -

В органах внутренних дел применяются три системы организации делопроизводства:

Централизованная - все

операции по делопроизводству выполняются в одном месте, в единой для всего органа канцелярии и у секретаря (такая система характерна, например, для горрайоргана внутренних дел, отдела полиции).

Децентрализованная - делопроизводство ведется по отдельным структурным звеньям органа (эта система обычно применяется в крупных или территориально разобщенных подразделениях аппарата управления).

Смешанная система - одна часть делопроизводства осуществляется централизовано, а другая - в структурных подразделениях (данная система используется в крупных органах, сложных по структуре и с большим документооборотом, например в МВД, ГУВД, УВД).

Слайд 18

Величина документооборота показывает загруженность учреждения его управленческого аппарата (для подсчета учитывают

Величина документооборота показывает загруженность учреждения его управленческого аппарата (для подсчета учитывают

только число оригиналов документов, без учета копий, дубликатов и приложений.
Отчет по документообороту всегда показывает внушительную работу служб ДОУ, которые обеспечивают, главным образом, технологию работы с различной управленческой документацией.
Слайд 19

Принципы в организации делопроизводства определяют исходные правила и общие начала. К числу основных принципов относятся:

Принципы в организации делопроизводства определяют исходные правила и общие начала.
К числу

основных принципов относятся:
Слайд 20

Унификация – подразумевает приведение какого-либо объекта к единой форме, системе (правила

Унификация – подразумевает приведение какого-либо объекта к единой форме, системе (правила

выполнения документационных операций);
Стандартизация – установление и применение стандарта как образца. (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии);
Системность нормативно-методического регулирования делопроизводства – установление единых требований к организации делопроизводства в законодательных, нормативных и методических актах;
Слайд 21

4. Централизация органов контроля и методического обеспечения делопроизводства – центральным органов

4. Централизация органов контроля и методического обеспечения делопроизводства – центральным органов

контроля обеспечения делопроизводства в Российской Федерации является Госстандарт, а методического контроля – Федеральное архивное агентство (Росархив);
5. Децентрализация делопроизводства – каждое министерство (МВД РФ) самостоятельно устанавливает задачи службы ДОУ в своих структурных подразделениях исходя из ведомственных задач.
(данный принцип закреплен в Типовой инструкции по делопроизводству. При этом ведомственные нормативно-методические документы (инструкции) не должны ей противоречить только по основным положениям)
Слайд 22

Вывод: Внедрение и развитие принципов научной организации делопроизводства создает условия для

Вывод:
Внедрение и развитие принципов научной организации делопроизводства создает условия для

сокращения документов и потерь времени, затраченного на обработку документов.
Отсутствие определенного единообразия работы с документами ведет к бюрократии, к произвольному увеличению числа документов.
Слайд 23

Основными задачами служб ДОУ являются документационные и организационные задачи. Документационные задачи

Основными задачами служб ДОУ являются документационные и организационные задачи.
Документационные задачи связаны

с документированием процесса управления и организации работы с документами.
К ним относятся:
Слайд 24

Прием и регистрация входящих документов, отправка исходящих документов; Предоставление документов руководителю

Прием и регистрация входящих документов, отправка исходящих документов;
Предоставление документов руководителю для

ознакомления и наложения резолюции, то есть краткого указания о порядке исполнения документа;
Слайд 25

3. Передача документов сотрудникам – исполнителям, которая должна производиться под роспись

3. Передача документов сотрудникам – исполнителям, которая должна производиться под роспись

исполнителя в регистрационном журнале с указанием даты его получения;
4. Контроль над сроками исполнения документов;
5. Информационно-справочная работа;
6. Составление (подготовка проектов документов) и изготовление документов в соответствии с поручениями и указаниями руководства, изготовление и выдача копий;
Слайд 26

7. Систематизация документов, находящихся в делопроизводстве, в соответствии с описью документов;

7. Систематизация документов, находящихся в делопроизводстве, в соответствии с описью документов;
8.

Хранение документации в делах (папках), внутри которых документы располагаются в хронологическом порядке;
9. Обеспечение сохранности печатей, бланков и штампов для регистрации, и заверения официальных документов;
10. Формирование дел в соответствии с номенклатурой, утвержденной начальником органа внутренних дел;
11.Подготовка документов и дел для передачи в архив с указанием сроков его хранения.
Слайд 27

Организационные задачи делопроизводства связаны с вопросами оптимизации процессов управления и отдельных управленческих процедур. К ним относятся:

Организационные задачи делопроизводства связаны с вопросами оптимизации процессов управления и отдельных

управленческих процедур.
К ним относятся:
Слайд 28

Подготовка рабочего места руководителя; Обслуживание штатных средств оргтехники и информационно-справочных карточек

Подготовка рабочего места руководителя;
Обслуживание штатных средств оргтехники и информационно-справочных карточек (автоматизированных

баз данных);
Организация приема посетителей;
Вызов сотрудников по указанию руководителя;
Организация телефонных переговоров;
Выдача справок по телефону;
Слайд 29

7. Подготовка служебных командировок; 8. Подготовка совещаний, заседаний, а также их

7. Подготовка служебных командировок;
8. Подготовка совещаний, заседаний, а также их стенографирование;
9.

Подготовка информационно-справочных материалов по указанию руководства;
10.Обучение сотрудников методике организации документооборота;
11.Внедрение средств автоматизации делопроизводства.
Слайд 30

Вывод: Документационные и организационные задачи формируют необходимость создания в структуре секретариатов

Вывод:
Документационные и организационные задачи формируют необходимость создания в структуре секретариатов

специализированных подразделений, обеспечивающих исполнение и копирование документов, а также общественные приемные.
Непосредственно в секретариатах концентрируется управленческая документация органа внутренних дел. Ее объем определяет сложность выполняемой обязанности.
Слайд 31

2 Организация документооборота в органах внутренних дел вопрос 16.10.2019

2

Организация документооборота в органах внутренних дел

вопрос

16.10.2019

Слайд 32

Документооборот – движение документов в организации с момента их создания или

Документооборот – движение документов в организации с момента их создания или

получения до отправки, или уничтожения

Цель – обеспечение рациональной работы с документами.
Значение – информационный обмен, элемент коммуникационной деятельности.

Слайд 33

Вся документация в учреждении делится на три документопотока ОРГАНИЗАЦИЯ ВНУТРЕННИЕ ДОКУМЕНТЫ ДОКУМЕНТЫ ВХОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ДОКУМЕНТЫ ИСХОДЯЩИЕ

Вся документация в учреждении делится на три документопотока

ОРГАНИЗАЦИЯ

ВНУТРЕННИЕ

ДОКУМЕНТЫ

ДОКУМЕНТЫ

ВХОДЯЩИЕ

ДОКУМЕНТЫ

ДОКУМЕНТЫ

ИСХОДЯЩИЕ

Слайд 34

ВХОДЯЩИЕ ВНУТРЕННИЕ ИСХОДЯЩИЕ создаются в ОВД и предназначены для отправки в

ВХОДЯЩИЕ

ВНУТРЕННИЕ

ИСХОДЯЩИЕ

создаются в ОВД и предназначены для отправки в адрес других органов,

организаций, учреждений

поступают в ОВД из других органов и организаций

не предназначены для отправки в другие организации и служат для решения внутриорганизационных вопросов ОВД

Слайд 35

Формы учета 1. Журнальная форма (достоинство - наиболее простая, недостатки –

Формы учета

1. Журнальная форма (достоинство - наиболее простая,
недостатки –

трудоемкость, сложный поиск документов);
2. Карточная форма (достоинство – легкость поиска документов, недостаток – сравнительно высокая трудоемкость заполнения);
3. Автоматизированная форма – ведется с помощью средств компьютерной техники.
Слайд 36

В системе органов внутренних дел организация документооборота основывается на требованиях нормативных

В системе органов внутренних дел организация документооборота основывается на требованиях нормативных

актов МВД РФ

В каждом органе внутренних дел разрабатываются:
- инструкция по делопроизводству;
- табель документов;
- альбом форм;
- номенклатура дел.

Слайд 37

Инструкция по делопроизводству Устанавливает систему делопроизводства в ОВД, порядок работы с

Инструкция по делопроизводству

Устанавливает систему делопроизводства в ОВД, порядок работы с документами,

основные правила их подготовки и оформления, порядок рассмотрения обращения граждан.
Слайд 38

Табель документов Включает перечень форм документов, необходимых и достаточных для реализации

Табель документов

Включает перечень форм документов, необходимых и достаточных для реализации функций

и задач ОВД.
При этом запрещается создавать документы, не утвержденные табелем.
Слайд 39

Альбом форм документов Разрабатывается на основе табеля документов. (Сборник прошедших унификацию формуляров документов, образцов)

Альбом форм документов

Разрабатывается на основе табеля документов. (Сборник прошедших унификацию формуляров

документов, образцов)
Слайд 40

Номенклатура дел Систематизированный перечень наименований дел, заводимых в ОВД, с указанием

Номенклатура дел

Систематизированный перечень наименований дел, заводимых в ОВД, с указанием сроков

хранения, оформленный в установленном порядке.
Слайд 41

Основные правила научного подхода в делопроизводстве к организации и сокращению документооборота

Основные правила научного подхода в делопроизводстве к организации и сокращению документооборота

1.

Прямоточность движения – исключение потерь времени на возвратные движения (разработка схем прохождения основных управленческих документов в структуре ОВД)
Слайд 42

Основные правила научного подхода в делопроизводстве к организации и сокращению документооборота

Основные правила научного подхода в делопроизводстве к организации и сокращению документооборота

2.

Ритмичность движения – сокращение любых «простоев».
Слайд 43

Ежеквартально по объему документооборота в ОВД составляются отчеты: Что позволяет: Выявить

Ежеквартально по объему документооборота в ОВД составляются отчеты: Что позволяет:

Выявить закономерности в

колебаниях объема документопотоков ы структуре ОВД;
Выявить организационные просчеты в работе с отдельными группами документов;
Оптимизировать маршруты движения документов;
Слайд 44

Ежеквартально по объему документооборота в ОВД составляются отчеты: Что позволяет: Совершенствовать

Ежеквартально по объему документооборота в ОВД составляются отчеты: Что позволяет:

Совершенствовать делопроизводство и

его отдельные технологическое участки;
Рассчитывать штаты отдельных организационных структур, непосредственно обслуживающих документопотоки.
Слайд 45

Задачи делопроизводства в системе МВД РФ 1. соответствие специфике оперативно-служебной деятельности;

Задачи делопроизводства в системе МВД РФ

1. соответствие специфике оперативно-служебной деятельности;
2.соответствие принципам

демократии и защиты прав человека и гражданина в современном обществе.
Слайд 46

ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» 1. открытость и доступность

ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

1. открытость и доступность информации,

содержащейся в ведомственных документах, является одной из конституционных норм и принципиальным положение ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Слайд 47

В деятельности органов внутренних дел недопустимо нарушение положений Закона РФ «О государственной тайне»

В деятельности органов внутренних дел недопустимо нарушение положений Закона РФ «О

государственной тайне»
Слайд 48

Вывод: Т.о. сложные и ответственные задачи требуют постоянного контроля со стороны

Вывод:

Т.о. сложные и ответственные задачи требуют постоянного контроля со стороны руководящего

состава ОВД, в том числе тщательной нормативной регламентации отдельных аспектов работы секретариатов и канцелярий, а также должностных обязанностей работников этих структурных подразделений ОВД
Слайд 49

Вывод: Четкое выполнение обязанностей, профессионализм работников секретариата создают условия для эффективной управленческой деятельности.

Вывод:

Четкое выполнение обязанностей, профессионализм работников секретариата создают условия для эффективной управленческой

деятельности.