Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд
- Главная
- Юриспруденция
- Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Содержание
- 2. Понятие «контрактная система в сфере закупок» совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими,
- 3. Основные понятия (статья 3) определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке,
- 4. Основные понятия государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), орган управления государственным
- 5. Информационное обеспечение 94-ФЗ 44-ФЗ Обеспечение публичности размещения заказов, простейшие контроллеры Обеспечение автоматизации процедур, реализуемых в рамках
- 6. нормативные правовые акты по контрактной системе До ввода ЕИС в эксплуатацию информация размещается на www.zakupki.gov.ru
- 7. Автоматический контроль информации о закупках Место и роль ЕИС в рамках контрактной системы в сфере закупок
- 8. Единая информационная система содержит
- 9. Сводный прогноз закупок План закупок План-график закупок Информация об исполнении планов закупок и план - графиков
- 10. Внедрение полноценного института планирования закупок Инструменты планирования закупок: планы закупок - на срок бюджетного планирования (3
- 11. Инструменты планирования закупок с 2015 года при планировании закупок на 2016 и посл. годы на 2014
- 12. Обоснование закупки При формировании плана закупок обоснованию подлежит: 1) объект и (или) объекты закупки исходя из
- 13. Планирование – связка между госзаказом, государственными программами и бюджетным процессом. Составление плана закупок в соответствии с
- 14. (статья 19) Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам
- 15. Идентификационный код закупки (с 01.01.2016) Пример структуры ИКЗ для закупок государственных заказчиков а) для целей плана
- 16. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Начальная (максимальная) цена контракта
- 17. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) Цена устанавливается на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров,
- 18. Общедоступные источники информации о ценах товаров, работ, услуг информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в
- 19. Начальная (максимальная) цена контракта (статья 22) При расчете НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) за
- 20. Начальная (максимальная) цена контракта (статья 22) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) Однородные товары - не
- 21. Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
- 22. Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
- 23. Затратный метод Применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных Федеральным законом, или в дополнение к
- 24. Оценка заявок, окончательных предложений и критерии этой оценки Для оценки заявок (по всем процедурам, кроме аукциона)
- 25. Оценка заявок, окончательных предложений и критерии этой оценки (продолжение) Особенности процедуры оценки в целях заключения контракта
- 26. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов (Статья 44) обеспечение заявки требуется всегда требования к обеспечению
- 27. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает
- 28. Применение национального режима при осуществлении закупок (статья 14) равные условия для товаров иностранного происхождения, работ, услуг,
- 29. Национальный режим для закупок товаров (работ, услуг) иностранного происхождения НЕТ ДА
- 30. Требования к участникам закупки статья 31 Участник должен соответствовать требованиям, установленным законодательством к лицам, осуществляющим поставку
- 31. Требования к участникам закупки (продолжение) Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов ТРУ путем
- 32. Требования к участникам закупки (окончание) В случае установления факта несоответствия участника требованиям закона или предоставления недостоверной
- 33. Не допускаются родственные связи между физическими лицами Механизм запрета заключения контрактов при наличии родственных связей между
- 34. Реестр недобросовестных поставщиков
- 35. Преференции отдельным участникам (ст.28-30) их предоставление – обязанность заказчика Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (+15% к
- 36. преференции оказываются СОНКО, осуществляющим в соответствии с учредительными документами виды деятельности, указанные в п.1. ст.31.1 ФЗ
- 37. Не менее 15 % от объема плана-графика, начальная цена не более 20 млн. рублей заказчик обязан
- 38. Обеспечение исполнения контракта Способы: - банковская гарантия - внесение денежных средств на указанный заказчиком счет Обеспечение
- 39. Размер обеспечения Сумма контракта меньше 50 млн., руб., аванс не более 30% - обеспечение от 5
- 40. Антидемпинговые меры (статья 37)
- 41. Банковские гарантии (Статья 45) Введен реестр банковских гарантий. Реестр будет размещен в единой информационной системе и
- 42. Расторжение контракта По соглашению сторон По решению суда В одностороннем порядке
- 43. Основания для расторжения контракта в одностороннем порядке Федеральный закон №44-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации поставщик не
- 44. Расширение линейки способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Размещение заказа может осуществляться: путем проведения торгов в форме
- 45. Запрос котировок (статья 72)
- 46. Запрос котировок (статья 72)
- 47. Запрос котировок (статья 72) (продолжение) Заказчик обязан разместить в ЕИС извещение о проведении запроса котировок и
- 48. Запрос котировок (статья 72) (продолжение) Заявка участника должна содержать: Информацию, необходимую в соответствии с извещением Согласие
- 50. Скачать презентацию
Понятие «контрактная система в сфере закупок»
совокупность участников контрактной системы в сфере
Понятие «контрактная система в сфере закупок»
совокупность участников контрактной системы в сфере
государственных и муниципальных нужд.
Участники системы:
федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;
заказчики;
участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации;
операторы электронных площадок, кредитные организации.
Основные понятия (статья 3)
определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые
Основные понятия (статья 3)
определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые
закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.
Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
В случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;
участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;
Основные понятия
государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной
Основные понятия
государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной
муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки;
заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона бюджетное учреждение, осуществляющие закупки;
государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
Эксперт, экспертная организация – обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе ИП, либо юридическое лицо, работники которого должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основании договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком либо участником закупки вопросам
Информационное обеспечение
94-ФЗ 44-ФЗ
Обеспечение публичности размещения заказов, простейшие контроллеры
Обеспечение автоматизации процедур,
Информационное обеспечение
94-ФЗ 44-ФЗ
Обеспечение публичности размещения заказов, простейшие контроллеры
Обеспечение автоматизации процедур,
Официальный сайт www.zakupki.gov.ru
Единая информационная система в сфере закупок
Размещение информации в электронном и графическом виде, отдельные структурированные документы
Планирование, мониторинг, автоматический контроль, использование идентификационного кода закупки и каталога товаров, работ, услуг.
Размещение информации только в машиночитаемом виде
нормативные правовые акты по контрактной системе
До ввода ЕИС в эксплуатацию информация
нормативные правовые акты по контрактной системе
До ввода ЕИС в эксплуатацию информация
Автоматический контроль информации о закупках
Место и роль ЕИС в рамках
Автоматический контроль информации о закупках
Место и роль ЕИС в рамках
ЕИС
Подача заявок в форме электронного документа, вскрытие таких заявок в установленное время
Формирование, обработка, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированное) участникам КС
Обеспечение юридической значимого электронного документооборота
в КС
К О Н Т Р А К Т Н А Я С И С Т Е М А
В С Ф Е Р Е З А К У П О К
Единая информационная система содержит
Единая информационная система содержит
Сводный прогноз закупок
План закупок
План-график закупок
Информация об исполнении планов закупок и план
Сводный прогноз закупок
План закупок
План-график закупок
Информация об исполнении планов закупок и план
Информация об ограничениях допуска иностранных товаров
Извещения, документация, протоколы
Реестр контрактов
Обеспечение проведения закупок
Прием и передача заявок (эл. форма)
Автоматическое формирование отчетов
Администрирование личных кабинетов заказчиков
Публичные сведения
о закупках
Первичные сведения
о закупках
Автоматизация в контрактной системе
Реестр недобросовестных поставщиков
Реестр банковских гарантий
Результаты мониторинга, надзора, аудита
Электронные копии документов
Единые реестры, классификаторы и справочники в сфере закупок (каталог продукции, библиотека контрактов)
Формирование первичных сведений
о закупках
Единые реестры, классификаторы и справочники
Внедрение полноценного института планирования закупок
Инструменты планирования закупок:
планы закупок - на
Внедрение полноценного института планирования закупок
Инструменты планирования закупок:
планы закупок - на
планы-графики – каждый год
Инструменты планирования закупок
с 2015 года при планировании закупок на 2016 и
Инструменты планирования закупок
с 2015 года при планировании закупок на 2016 и
на 2014 и 2015 годы
формируется на срок, соответствующий сроку действия закона (решения) о соответствующем бюджете (на 1-3 года) ;
формируется параллельно процессу бюджетного планирования;
формируется на 1 год на основе утвержденного плана закупок;
является основанием для осуществления закупок в текущем году;
закупка, не предусмотренная планом графиком закупок, не может быть осуществлена;
на переходный период 2014-2015 гг. Минэкономразвития России и Федеральное казначейство установили особенности размещения планов-графиков закупок на официальном сайте (приказ от 20.09.2013 №544/18н)
План закупок
План-график закупок
План-график закупок по правилам, действовавшим до Закона 44-ФЗ
Обоснование закупки
При формировании плана закупок обоснованию подлежит:
1) объект и (или) объекты
Обоснование закупки
При формировании плана закупок обоснованию подлежит:
1) объект и (или) объекты
При формировании плана-графика закупок обоснованию подлежит:
1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии).
Обоснование закупки –
отдельный документ,
являющийся приложением к плану
закупок, плану графику закупок
План закупок/
План-график закупок
Приложение Обоснование закупки
Планирование – связка между госзаказом, государственными программами и бюджетным процессом. Составление
Планирование – связка между госзаказом, государственными программами и бюджетным процессом. Составление
Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок, а также требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов графиков для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливаются Правительством Российской Федерации
Цикл госзаказа в ФКС: планирование
Цикл госзаказа в ФКС: планирование
(статья 19)
Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым
(статья 19)
Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым
Под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к:
количеству
качеству
потребительским свойствам
иным характеристикам
(которые позволяют обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводят к закупкам товаров, работ, услуг, имеющим избыточные потребительские свойства или являющимися предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации)
Правительство РФ
общие правила нормирования:
правила разработки актов;
требования к отдельным видам товаров, работ, услуг
Правительство РФ, высшие исполнительные органы субъектов РФ, местные администрации:
правила нормирования
Государственные и муниципальные органы:
требования к товарам, работам, услугам
Нормирование в сфере закупок
Идентификационный код закупки (с 01.01.2016)
Пример структуры ИКЗ для закупок государственных заказчиков
а) для
Идентификационный код закупки (с 01.01.2016)
Пример структуры ИКЗ для закупок государственных заказчиков
а) для
б) для целей плана-графика закупок и иных документов:
Типы заказчиков:
«0» - заказчики, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств;
«1»- заказчики, являющиеся получателями бюджетных средств и не являющиеся главными распорядителями бюджетных средств;
«2» - иные заказчики.
Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений Федерального закона.
Методические рекомендации по применению указанных методов утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 №567.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
Цена устанавливается на основании информации
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
Цена устанавливается на основании информации
Информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.
Является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Общедоступные источники информации о ценах
товаров, работ, услуг
информация о ценах
Общедоступные источники информации о ценах
товаров, работ, услуг
информация о ценах
информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;
информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
информация о котировках на электронных площадках;
данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов, в иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;
информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;
8) информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.
Начальная (максимальная) цена контракта (статья 22)
При расчете НМЦК методом сопоставимых рыночных
Начальная (максимальная) цена контракта (статья 22)
При расчете НМЦК методом сопоставимых рыночных
Идентичные – ТРУ, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. Для идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде могут не учитываться, для идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке
Начальная (максимальная) цена контракта (статья 22) метод сопоставимых рыночных цен (анализа
Начальная (максимальная) цена контракта (статья 22) метод сопоставимых рыночных цен (анализа
Однородные товары - не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми.
Однородные работы, услуги – не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. Учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость
Нормативный метод
заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
Нормативный метод
заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
Тарифный метод
применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются в соответствии с установленным тарифом (ценой) на товары, работы, услуги.
Проектно-сметный метод
заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
Проектно-сметный метод
заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства;
проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.
НОВОЕ В РЕДАКЦИИ ЗАКОНА ОТ 28.12.2013: Возможность применения региональных сметных нормативов при определении начальной (максимальной) цены контракта на строительство (пункт 1 части 9 статьи 22)
Затратный метод
Применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных Федеральным законом,
Затратный метод
Применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных Федеральным законом,
Цена определяется как сумма произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.
Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.
Оценка заявок, окончательных предложений и критерии этой оценки
Для оценки заявок
Оценка заявок, окончательных предложений и критерии этой оценки
Для оценки заявок
Цена контракта (обязательно);
Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
Квалификация участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов ,опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации
Значимость критерия «цена контракта» не может быть ниже значимости критерия «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров и на использование результатов работ»
Если на предмет закупки установлены фиксированные цены, то возможно не использовать данные критерии
Порядок оценки установлен постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1085
Оценка заявок, окончательных предложений и критерии этой оценки (продолжение)
Особенности процедуры оценки
Оценка заявок, окончательных предложений и критерии этой оценки (продолжение)
Особенности процедуры оценки
Сумма величин критериев «цена» и «расходы на эксплуатацию» должна быть не менее 20% суммы величин значимости всех критериев;
При определении исполнителя значимость критерия «цена» может быть снижена до нуля
Случаи применения иных критериев оценки:
При проведении запроса предложений возможно установление иных критериев и иные величины значимости критериев
При заключении «контракта жизненного цикла» (закупка товара или работы, последующее обслуживание, эксплуатация в течение срока службы, ремонт, утилизация поставленного товара или созданного в результате работы объекта) может использоваться критерий «стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта» вместо критериев «цена контракта» и «расходы на эксплуатацию и ремонт»
Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
(Статья 44)
обеспечение заявки требуется
Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
(Статья 44)
обеспечение заявки требуется
требования к обеспечению заявок устанавливаются заказчиком
электронных аукцион - только внесение денежных средств
при проведении конкурса или закрытого аукциона участнику закупки предоставлен выбор между внесением денежных средств или предоставления банковской гарантии
размер обеспечения заявок должен составлять от 0,5 до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта
или, если при проведении аукционов начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, 1 процент начальной (максимальной) цены контракта
Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного
Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного
Заказчиком могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений.
Число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее чем 5 человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее чем 3 человека.
В состав комиссии не могут быть включены лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки.
«родственные связи», которые не позволяют быть членом комиссии:
1. физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, являющиеся близкими родственниками:
- родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками),
- полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами
1
2. усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки.
КОМИССИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК
Применение национального режима при осуществлении закупок
(статья 14)
равные условия для товаров иностранного
Применение национального режима при осуществлении закупок
(статья 14)
равные условия для товаров иностранного
размещения перечня иностранных государств, международных договоров и условия применения национального режима в единой информационной системе (в настоящее время это респ. Беларусь и с 01.01.2014 респ.Казахстан)
введение ограничений только в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации
Национальный режим применяется в случаях и на условиях, предусмотренных международными договорами
Российской Федерации
Национальный режим для закупок товаров (работ, услуг) иностранного происхождения
НЕТ
ДА
Национальный режим для закупок товаров (работ, услуг) иностранного происхождения
НЕТ
ДА
Требования к участникам закупки
статья 31
Участник должен соответствовать требованиям, установленным законодательством к
Требования к участникам закупки
статья 31
Участник должен соответствовать требованиям, установленным законодательством к
Непроведение ликвидации участника и отсутствие решение о признании банкротом и об открытии конкурсного производства;
Неприостановление деятельности участника закупки в соответствии с КоАП;
Отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы (кроме случаев обжалования данных недоимок)
НОВОЕ:
Участник должен подтвердить свою правомочность заключить контракт;
В РНП должны отсутствовать сведения о лице – единоличном исполнительном органе, членах коллегиального исполнительного органа, учредителях (право заказчика, в АИС по умолчанию)
Должна отсутствовать непогашенная судимость за преступления в сфере экономики у участника закупки (физ.лица), у руководителя, членов КИО, главного бухгалтера, к ним не должны быть применены такие виды наказания как запрет заниматься определенной деятельностью и дисквалификация
Участник обязан обладать исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности ,если заказчик в связи с исполнением контракта приобретает права на такие результаты
Требования к участникам закупки
(продолжение)
Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных
Требования к участникам закупки
(продолжение)
Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных
Финансовых ресурсов для исполнения контракта;
На праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
Опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
Необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 №1089 (закупка инновационного, технически сложного оборудования)
Комиссия проверяет :
Соответствие участников требованиям, предъявляемым законодательством;
Правомочность участника заключать контракт;
Отсутствие сведений в РПН об участнике- юр.лице, его учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, о единоличном руководителе либо о физическом лице – участнике закупки.
Комиссия вправе проверить соответствие участника остальным требованиям, но не вправе для этого требовать от участника каких-либо подтверждающих документов
Требования к участникам закупки
(окончание)
В случае установления факта несоответствия участника требованиям закона
Требования к участникам закупки
(окончание)
В случае установления факта несоответствия участника требованиям закона
Дополнительные основания для отстранения участника при закупке лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов:
Предельная отпускная цена лек.препаратов, предлагаемых таких участником, не зарегистрирована;
Предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лек.препаратов превышает их предельную отпускную цену и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник отказывается;
Порядок отказа от заключения договора:
Заказчик не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем установления факта- основания для отказа, составляет и размещает в ЕИС протокол об отказе от заключения контракта;
Протокол должен содержать информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, о факте- основании отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих данный факт;
Протокол направляется в течение 2 раб.дней с даты подписания победителю
Не допускаются родственные связи между физическими лицами
Механизм запрета заключения контрактов
при
Не допускаются родственные связи между физическими лицами
Механизм запрета заключения контрактов
при
Заказчик
Поставщик
Руководитель заказчика
Руководитель контрактной службы
Члены
комиссии
Руководитель
Члены коллегиального исполнительного органа
Выгодоприобрета-тели (10% акции)
Введено единое требование об отсутствии родственных связей
(новый пункт 9 части 1 статьи 31)
Соответствие данному требованию декларируется участником закупки в заявке
Комиссия заказчика вправе отклонить заявку при несоответствии данному требованию
(части 8, 9 статьи 31)
Заказчик обязан осуществить расторжение контракта в одностороннем порядке при выявлении несоответствия поставщика данному требованию
(часть 15 статья 95)
Реестр недобросовестных поставщиков
Реестр недобросовестных поставщиков
Преференции отдельным участникам (ст.28-30)
их предоставление – обязанность заказчика
Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной
Преференции отдельным участникам (ст.28-30)
их предоставление – обязанность заказчика
Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной
Организациям инвалидов (+15% к цене контракта, но не выше НМЦК);
Перечень товаров, работ, услуг будет утвержден Правительством РФ
Размещение заказов у СМП и СОНКО: не менее 15% совокупного годового объема закупок, НМЦК не более 20 млн.руб.
Участник ОБЯЗАН декларировать свою принадлежность к СМП и СОНКО
Казенные учреждения не должны предоставлять обеспечение исполнения контракта
В извещении можно предусмотреть требование к участнику о привлечении к исполнению субподрядчиков из числа СМП и СОНКО
Перечня товаров, работ, услуг для размещения у СМП и СОНКО нет
преференции оказываются СОНКО, осуществляющим в соответствии с учредительными документами виды деятельности,
преференции оказываются СОНКО, осуществляющим в соответствии с учредительными документами виды деятельности,
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.
Социально-ориентированные некоммерческие организации (статья 30)
Не менее 15 % от объема плана-графика, начальная цена не более
Не менее 15 % от объема плана-графика, начальная цена не более
Отчет до 1 апреля следующего года
НЕ СОСТОЯЛИСЬ
ПОВТОРНО НЕ
ПРОВОДЯТСЯ и не учитывается
в объеме заказа, но учитывается привлечение
организаций в качестве
соисполнителей. Типовые контракты
устанавливаются Правительством
Закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
Обеспечение исполнения контракта
Способы:
- банковская гарантия
- внесение денежных средств на указанный заказчиком
Обеспечение исполнения контракта
Способы:
- банковская гарантия
- внесение денежных средств на указанный заказчиком
Обеспечение исполнения контракта должно быть установлено во всех случаях закупки конкурсами и аукционами.
Может быть установлено в отдельных случаях заключения контракта с единственным поставщиком (п.1,2, 4-11, 13-15, 17, 20 - 23, 26, 28-34 ч. 1 ст. 93)либо в запросе котировок, запросе предложений
Размер обеспечения
Сумма контракта меньше 50 млн., руб., аванс не более 30%
Размер обеспечения
Сумма контракта меньше 50 млн., руб., аванс не более 30%
Сумма контракта более 50 млн. руб. – обеспечение от 10 до 30% НМЦК, но не менее размера аванса
Аванс более 30% - обеспечение = аванс
В ходе исполнения контракта поставщик вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.
Обеспечение исполнения контракта
Антидемпинговые меры (статья 37)
Антидемпинговые меры (статья 37)
Банковские гарантии
(Статья 45)
Введен реестр банковских гарантий.
Реестр будет размещен в единой
Банковские гарантии
(Статья 45)
Введен реестр банковских гарантий.
Реестр будет размещен в единой
наименовании и месте нахождения банка, являющегося гарантом.
наименование, место нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося принципалом
денежная сумма, подлежащая уплате гарантом в случае неисполнения участником закупки в установленных случаях требований закона
срок действия банковской гарантии.
Банковской гарантия должна быть безотзывной и содержать:
сумму банковской гарантии
обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией
обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки
срок действия банковской гарантии
перечень документов, установленный Правительством Российской Федерации, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии
Предусмотрено: запрет на судебное исполнение (банк не вправе требовать суд.акты в подтверждении требований заказчика)
возможность бесспорного списания (в АИС как обязательное требование)
Расторжение контракта
По соглашению сторон
По решению суда
В одностороннем порядке
Расторжение контракта
По соглашению сторон
По решению суда
В одностороннем порядке
Основания для расторжения контракта в одностороннем порядке
Федеральный закон №44-ФЗ
Гражданский кодекс Российской
Основания для расторжения контракта в одностороннем порядке
Федеральный закон №44-ФЗ
Гражданский кодекс Российской
поставщик не соответствует требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям (ч.15 ст.95)
Заказчик обязан расторгнуть контракт
Расширение линейки способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Размещение заказа может осуществляться:
путем проведения
Расширение линейки способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Размещение заказа может осуществляться:
путем проведения
без проведения торгов запрос котировок, у единственного поставщика
Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может осуществляться:
конкурентными способами определения поставщиков:
конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс),
аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион),
запрос котировок,
запрос предложений)
У единственного поставщика
94-ФЗ
44-ФЗ
Запрос котировок (статья 72)
Запрос котировок (статья 72)
Запрос котировок (статья 72)
Запрос котировок (статья 72)
Запрос котировок (статья 72) (продолжение)
Заказчик обязан разместить в ЕИС извещение о
Запрос котировок (статья 72) (продолжение)
Заказчик обязан разместить в ЕИС извещение о
Заказчик одновременно с размещением в ЕИС извещения о проведении запроса котировок вправе направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
Заказчик вправе отменить запрос котировок за 2 дня до окончания срока подачи заявок или внести изменения в извещение не позднее чем за 2 рабочих дня до окончания срока подачи заявок.
ИЗМЕНЕНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.
Подача заявок в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа
В случае подачи одним участником двух и более заявок, все заявки не рассматриваются и возвращаются участнику
Запрос котировок (статья 72) (продолжение)
Заявка участника должна содержать:
Информацию, необходимую в
Запрос котировок (статья 72) (продолжение)
Заявка участника должна содержать:
Информацию, необходимую в
Согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении
Цену товара, работы, услуги
Документы, подтверждающие право на получение преимуществ, или их копии
Заявка должна быть подписана усиленной неквалифицированной подписью и подана с помощью ЕИС
Участник вправе изменить или отозвать свои заявки, если заказчиком внесены изменения в извещение, до окончания срока подачи заявок.
Проводится публичная процедура вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа с обязательной аудиозаписью, присутствием представителей участников или трансляцией процедуры в режиме реального времени
Любой участник также вправе осуществлять аудио и видео запись процедуры вскрытия
Вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка заявок осуществляется в один день
Результаты рассмотрения и оценки в протоколе, который подписывают члены комиссии и размещается в ЕИС в день подписания