Фінансове право України

Содержание

Слайд 2

Слайд 3

Мета заняття: формування системи знань з фінансового права та практичне застосування норм даної галузі

Мета заняття: формування системи знань з фінансового права та

практичне застосування

норм даної галузі
Слайд 4

ПЛАН 1.Поняття, предмет, метод фінансового права. 2.Система і джерела фінансового права.

ПЛАН

1.Поняття, предмет, метод фінансового права.
2.Система і джерела фінансового права.
3.Фінансово-правові

норми та фінансово-правові відносини.
4.Суть і призначення фінансового контролю.
5.Організація та органи фінансового контролю.
6.Основи податкового права. Поняття податку та його види.
Слайд 5

Основні юридичні терміни з теми: Публічні фінанси, фінансова діяльність держави, фінансова

Основні юридичні терміни з теми:

Публічні фінанси, фінансова діяльність держави, фінансова система

держави, централізовані і децентралізовані грошові фонди, фінансово-правова норма, фінансові правовідносини, фінансовий контроль, державний фінансовий аудит, інспектування, публічні закупівлі, аудит, ревізія, акт ревізії, податок, збір, фінансово-правова відповідальність
Слайд 6

Функції держави – основні напрями її діяльності: Внутрішні Політична, економічна, соціальна,

Функції держави – основні напрями її діяльності:

Внутрішні

Політична, економічна, соціальна, екологічна, культурна,

інформаційна, правоохоронна, правозахисна

Зовнішні

Співробітництво та інтеграція з сучасними державами у політичній, економічній, екологічній, культурній, інформаційній, правовій сферах; функція оборони; забезпечення миру та підтримка світового правопорядку.

Слайд 7

Саме за рахунок акумуляції коштів у власності держави, формування спеціальних фондів

Саме за рахунок акумуляції коштів у власності держави, формування спеціальних фондів

створюється можливість та існування самої держави. Формуючись у сфері матеріального виробництва, основна маса грошових доходів згодом рухається у межах різних правових режимів. З одного боку, природа фінансів визначає можливості держави, перспективи розвитку. З другого боку, за допомогою фінансів держава впливає на всі сторони процесу відтворення.
Слайд 8

Слайд 9

Слайд 10

За допомогою фінансів відбувається розподіл результату відтворення – сукупного суспільного продукт,

За допомогою фінансів відбувається розподіл результату відтворення – сукупного суспільного продукт,

перерозподіл і доведення його складових частин до кінцевого споживача; організується стимулювання, розвиток виробництва, підтримка об’єктивних і раціональних пропозицій розвитку суспільного виробництва, держави в цілому.
Слайд 11

Існування фінансів пов’язано з товарно-грошовими відносинами. Розвиток цих відносин обумовлений суспільним

Існування фінансів пов’язано з товарно-грошовими відносинами. Розвиток цих відносин обумовлений суспільним

розподілом праці, видами форм власності, організаційно-правовими формами господарської діяльності, економічною відокремленістю її суб’єктів, зовнішньо-економічними зв’язками. В результаті розподіл національного доходу відбувається в грошовій формі.
Слайд 12

ВАЖЛИВО!!! Предметом фінансового публічно-правового регулювання є не фінанси взагалі як сукупність

ВАЖЛИВО!!!

Предметом фінансового публічно-правового регулювання є не фінанси взагалі як сукупність усіх

коштів в державі, а тільки ПУБЛІЧНІ ФІНАНСИ, тобто ті, власником яких є ДЕРЖАВА І ТЕРИТОРІАЛЬНІ ГРОМАДИ. Це рух публічних фінансів, які утворюються у зв’язку з функціонуванням державних фінансів, фінансів територіальних громад.
Слайд 13

Фінанси – економічна категорія, яка склалася історично. Від лат. «finantia» -

Фінанси – економічна категорія, яка склалася історично. Від лат. «finantia» -

платіж, доход.

Фінанси – це економічні відносини, пов’язані з утворенням, розподілом та використанням фондів грошових коштів держави та органів місцевого самоврядування, в процесі яких відбувається розподіл і перерозподіл сукупного суспільного продукту та контроль за задоволенням суспільних потреб.

Слайд 14

Призначення фінансів: розподіл і перерозподіл сукупного суспільного продукту в грошовій формі.

Призначення фінансів: розподіл і перерозподіл сукупного суспільного продукту в грошовій формі.

Фінанси

як правова категорія – в 2 аспектах: поняття ціни, вартості, доходу використовується багатьма галузями; публічне значення фінансів, винятково грошові фонди держави і територіальних громад – фінансово-правові відносини.
Грошові фонди утворюють матеріальний зміст фінансів.
Фінансами є відносини, що регулюють формування, розподіл і використання централізованих і децентралізованих грошових фондів.
Слайд 15

Фінансова діяльність держави- необхідна складова механізму управління Формування, розподіл і використання

Фінансова діяльність держави- необхідна складова механізму управління

Формування, розподіл і використання централізованих

і децентралізованих грошових фондів з метою забезпечення здійснення функцій держави, завдань соціально-економічного характеру, управління, оборотоздатності, діяльності державних органів.
Слайд 16

Об’єкт фінансової діяльності Відносини, що регулюють рух державних грошових фондів на

Об’єкт фінансової діяльності

Відносини, що регулюють рух державних грошових фондів на всіх

стадіях їх обороту (формування, розподіл, використання).
Слайд 17

Суб’єктний склад відносин Держава, територіальні громади, юридичні та фізичні особи ВАЖЛИВО!!!

Суб’єктний склад відносин

Держава, територіальні громади, юридичні та фізичні особи
ВАЖЛИВО!!! Особливість ролі

держави: з одного боку, держава - господарюючий суб’єкт, власник коштів і організатор господарської діяльності. З другого: держава – носій влади у сфері фінансової діяльності.
Слайд 18

Фінансова система держави – сукупність взаємозалежних, взаємодіючих фінансових інститутів. Фінансова система

Фінансова система держави – сукупність взаємозалежних, взаємодіючих фінансових інститутів.

Фінансова система включає

такі ланки:
1)бюджетна система;
2)кредитна система;
3)обов’язкове державне страхування;
4)фінанси підприємств.
Слайд 19

Слайд 20

Слайд 21

Слайд 22

Фінанси підприємств – основа децентралізованих фінансів. ВАЖЛИВО!!!Фінанси державних підприємств є складовою

Фінанси підприємств – основа децентралізованих фінансів.

ВАЖЛИВО!!!Фінанси державних підприємств є складовою фінансової

системи, фінанси недержавних підприємств входять сюди лише тією мірою, якою вони пов’язані з реалізацією імперативних обов’язків (кошти підприємств, за рахунок яких сплачуються податки).
Слайд 23

Особливості предмету фінансового права : суспільні відносини, які складаються у сфері

Особливості предмету фінансового права :
суспільні відносини, які складаються у

сфері фінансової діяльності держави;
Реалізуються в процесі руху грошових фондів публічного характеру;
Об’єктом відносин є грошові фонди держави і територіальних громад;
Передбачено виключну роль держави в цих відносинах.
Слайд 24

Предмет фінансового права: Суспільні відносини у сфері фінансової діяльності держави і

Предмет фінансового права:

Суспільні відносини у сфері фінансової діяльності держави і територіальних

громад з приводу формування, розподілу і використання централізованих і децентралізованих фондів публічних фінансів і контролю за цим.
Це – ВЛАДНО-МАЙНОВІ ВІДНОСИНИ.
Слайд 25

Метод фінансового права Імперативний(основний) – владні приписи, накази що стосуються кола

Метод фінансового права

Імперативний(основний) – владні приписи, накази що стосуються кола платників,

порядку, умови і розміру платежів в бюджет, мети використання бюджетних коштів, формування бюджету.
Рекомендації, узгодження (податковий кредит, вибір платежів ОМС).
Слайд 26

Система фінансового права Загальна: фінансово-правові норми, поняття фінансів, фінансові органи, правове

Система фінансового права

Загальна: фінансово-правові норми, поняття фінансів, фінансові органи, правове положення

інших суб’єктів, організація фінансового контроля
Особлива: фінансово-правові норми, що регулюють відносини у сфері бюджетної системи, державних доходів і видатків, обов’язкового державного страхування, кредитування, банківської діяльності, валютного регулювання
Слайд 27

Джерела фінансового права Конституція України Загальні та спеціальні закони (Податковий кодекс

Джерела фінансового права

Конституція України
Загальні та спеціальні закони (Податковий кодекс України, Бюджетний

кодекс України, «Про банки та банківську діяльність», «Про Рахункову палату України» та інші).
Постанови ВРУ;
Укази Президента;
Постанови КМУ;
Відомчі нормативно-правові акти: постанови Правління НБУ, накази Міністра фінансів, розпорядження Державного казначейства України;
Судова практика.
Міжнародні правові акти, що ратифіковані ВРУ і є частиною національного законодавства.
Слайд 28

Фінансове право – сукупність правових норм, що регулюють суспільно-фінансові відносини, які

Фінансове право – сукупність правових норм, що регулюють суспільно-фінансові відносини, які

виникають в процесі фінансової діяльності держави та територіальних громад для забезпечення безперебійного здійснення їх завдань і функцій.
Слайд 29

Особливості фінансово-правової норми Регулює відносини, що виникають у процесі планового формування,

Особливості фінансово-правової норми

Регулює відносини, що виникають у процесі планового формування, розподілу

й використання державою і органами місцевого самоврядування фінансових ресурсів, необхідних їм для здійснення своїх завдань (правила стягнення податків і інших платежів з громадян і підприємств, акумуляція і витрати бюджетних коштів, формування й розподіл кредитних ресурсів і страхових фондів).
Слайд 30

Зміст фінансово-правової норми - імперативний У фінансово-правових нормах містяться адресовані до

Зміст фінансово-правової норми - імперативний

У фінансово-правових нормах містяться адресовані до підприємств

і громадян вимоги вносити встановлені податки в державний або місцевий бюджет у передбачені строки, представляти звіти й інші документи для проведення контролю компетентними органами; Разом з тим – обов’язки державних органів повертати надмірно стягнені платежі. Також – обов’язковий характер формування бюджетів, використання позабюджетних і бюджетних цільових фондів тощо.
Слайд 31

Гіпотеза вказує на умови дії фінансово-правової норми Обов’язок підприємства сплатити податок

Гіпотеза вказує на умови дії фінансово-правової норми

Обов’язок підприємства сплатити податок на

прибуток до державного бюджету реалізується за умови, якщо воно має розрахунковий рахунок у банку й самостійний баланс, а також отримує прибуток, який підлягає оподаткуванню.
Слайд 32

Диспозиція встановлює зміст самого правила поведінки Приписує виконання певних дій по

Диспозиція встановлює зміст самого правила поведінки

Приписує виконання певних дій по формуванню,

розподілу, або використанню державних і місцевих фінансових ресурсів, зміст прав і обов’язків учасників фінансових відносин. Вимагає певної поведінки від учасників цих відносин.
Слайд 33

Санкція передбачає наслідки порушення правової норми Визначає види й заходи юридичної

Санкція передбачає наслідки порушення правової норми

Визначає види й заходи юридичної ,

в нашому випадку – фінансово-правової відповідальності щодо порушників фінансово-правових норм. За допомогою санкції здійснюється державний примус до виконання норми. Підстава – порушення норм фінансового права. Нецільове використання коштів, несвоєчасне перерахування бюджетних коштів одержувачам, недотримання нормативів фінансових витрат, несплата податків, подання комерційним банком недостовірної інформації НБУ тощо.
Слайд 34

Особливості фінансово-правових санкцій: Мають грошовий характер, як правило; Містять заходи примусового

Особливості фінансово-правових санкцій:

Мають грошовий характер, як правило;
Містять заходи примусового впливу на

правопорушника через його грошові фонди й кошти.
Це – накладення штрафу, нарахування пені, примусове вилучення бюджетних коштів, призупинення операцій по рахунках у банках, заборона на здійснення банком окремих банківських операцій.
При вилученні коштів, вони зараховуються до державного або місцевого бюджетів.
Слайд 35

Заходи фінансово-правової відповідальності Застосовуються державними органами і їх посадовими особами. До

Заходи фінансово-правової відповідальності

Застосовуються державними органами і їх посадовими особами. До

них належать: Міністерство фінансів, Державна фіскальна служба, НБУ та інші. Вони застосовують санкції в адміністративному порядку. У відповідних випадках(спір) – прийняття судових рішень.
Слайд 36

Крім вищезазначених санкцій до особи можуть бути Застосовані заходи дисциплінарного, адміністративного,

Крім вищезазначених санкцій до особи можуть бути

Застосовані заходи дисциплінарного, адміністративного,

кримінально-правового впливу з приводу фінансового правопорушення.
Слайд 37

Фінансово-правові відносини: Суспільні відносини, врегульовані фінансово-правовими нормами, учасники яких є носіями

Фінансово-правові відносини:

Суспільні відносини, врегульовані фінансово-правовими нормами, учасники яких є носіями юридичних

прав і обов’язків у сфері мобілізації, розподілу і використання централізованих і децентралізованих фондів коштів
Грошові відносини
Відносини розподілу
Планомірність
Організаційні
Державно-владний характер
Слайд 38

Об’єкт фінансових правовідносин Фонди коштів Суб’єкт фінансових правовідносин Особи, які є

Об’єкт фінансових правовідносин

Фонди коштів
Суб’єкт фінансових правовідносин
Особи, які є носіями суб’єктивних прав

та обов’язків відповідно до фінансово-правових норм. З одного боку, суб’єкти, що представляють інтереси держави у сфері державних фінансів, з іншого – юридичні та фізичні особи.
Слайд 39

Фінансовий контроль - Одна з функцій державного управління є контрольна діяльність,

Фінансовий контроль -

Одна з функцій державного управління є контрольна діяльність, зокрема,

фінансовий контроль.
Діяльність державних органів і недержавних організацій по забезпеченню законності, фінансової дисципліни й доцільності у процесі мобілізації, розподілу й використання централізованих й децентралізованих фондів коштів
Слайд 40

Об’єкт фінансового контролю - Фінансові та інші матеріальні ресурси органів публічної

Об’єкт фінансового контролю -

Фінансові та інші матеріальні ресурси органів публічної адміністрації

та господарюючих суб’єктів
Предмет фінансового контролю –
матеріальні носії інформації щодо фінансово-господарської діяльності
Сфера фінансового контролю –
Увесь спектр операцій, що здійснюються з використанням грошей, в деяких випадках без них (бартерні операції).
Слайд 41

Завдання фінансового контролю: Перевірка стану виконання фінансових обов’язків перед державою, органами

Завдання фінансового контролю:

Перевірка стану виконання фінансових обов’язків перед державою, органами місцевого

самоврядування, організаціями і громадянами;
Перевірка розробки і виконання бюджету (бюджетний контроль);
Перевірка правильності використання державними та комунальними підприємствами грошових ресурсів, що є в їх розпорядженні;
Перевірка додержання правил здійснення фінансових операцій, розрахунків і зберігання грошових коштів підприємствами і установами;
Перевірка фінансового стану і ефективного використання трудових, матеріальних ресурсів підприємства, бюджетних установ;
Усунення і попередження порушень фінансової дисципліни.
Слайд 42

Залежно від характеру взаємовідносин і суб’єкта контролю фінансовий контроль можна поділити

Залежно від характеру взаємовідносин і суб’єкта контролю фінансовий контроль можна поділити

на внутрішній і зовнішній

Внутрішній – самоконтроль, який здійснюють організації, підприємства, установи як за власною фінансовою діяльністю, так і за фінансовою діяльністю підрозділів, що входять до їх складу.(ст.26 БКУ).
Зовнішній – здійснюється стороннім органом, уповноваженим на проведення компетентних дій у сфері перевірки стану додержання фінансової дисципліни. (органи загальної компетенції, спеціальні органи).

Слайд 43

За часом проведення фінансовий контроль поділяється на попередній, поточний та наступний

За часом проведення фінансовий контроль поділяється на попередній, поточний та наступний

Попередній

– здійснюється на етапі розгляду і прийняття рішень з фінансових питань, у тому числі на стадії розробки й прийняття законів та актів органів місцевої влади та місцевого самоврядування у сфері фінансової діяльності, в першу чергу – бюджетів на поточні роки.
Поточний – здійснюється під час фінансово-господарських операцій, дає змогу регулювати фінансові ситуації, запобігати збиткам.
Наступний – вивчення фінансової діяльності за попередній період, дає змоги виявити вади попереднього й поточного контролю і оцінити позитивні і негативні сторони фінансової діяльності підприємства.
Слайд 44

Залежно від суб’єктів контролю: Державний – здійснюють органи державної влади(законодавчої, виконавчої).

Залежно від суб’єктів контролю:

Державний – здійснюють органи державної влади(законодавчої, виконавчої).
Відомчий

– служби внутрішнього аудиту міністерств, відомств, та інших органів публічної адміністрації. Робота відомчих аудиторських служб розпорядників бюджетних коштів – під контролем Державної фінансової інспекції України.
Внутрішньогосподарський – здійснюють економічні служби підприємств, установ, організацій (бухгалтерії, фінансові відділи, служби фінансового менеджменту тощо).
Недержавний аудиторський – здійснюють незалежні аудитори, а також державно-владні органи.
Державний фінансовий аудит – перевірка і аналіз справ щодо законного використання комунальних коштів та майна, інших активів держави, правильного ведення бухобліку, звітності.
Слайд 45

Міжнародна організація вищих органів фінансового контролю (INTOSAI) INTOSAI є міжнародною професійною

Міжнародна організація вищих органів фінансового контролю (INTOSAI)

INTOSAI є міжнародною професійною організацією,

що об'єднує вищі органи фінансового контролю (ВОФК) країн, які є членами Організації Об'єднаних Націй. INTOSAI була створена у 1953 році, наразі до її складу входять ВОФК 189-ти країн світу, ще 4 ВОФК є асоційованими членами організації. Рахункова палата України є повноправним членом INTOSAI з 1998 року.
Основним завданням INTOSAI є надання аудиторам усього світу можливості обміну інформацією, що становить спільний інтерес, інформацією щодо сучасних напрацювань у сфері аудиту та застосування професійних стандартів і найкращих методологій. INTOSAI декларує сприяння кращому державному управлінню шляхом заохочення ВОФК до сприяння урядам у вдосконаленні їх діяльності, підвищення прозорості бюджетної сфери, забезпечення підзвітності, боротьби з корупцією, сприяння кваліфікованому та ефективному використанню державних ресурсів на користь народів. У своїй діяльності INTOSAI керується Лімською декларацією про основні принципи здійснення аудиту (1977).
Слайд 46

Методи фінансового контролю Ревізія Інвентаризація Перевірка Обстеження Інспектування

Методи фінансового контролю

Ревізія
Інвентаризація
Перевірка
Обстеження
Інспектування

Слайд 47

Слайд 48

Органи фінансового контролю - це носії контрольних функцій щодо об’єкту контролю.

Органи фінансового контролю - це носії контрольних функцій щодо об’єкту контролю.

Органи загальної компетенції у сфері здійснення фінансового контролю:
Парламентський контроль- ВРУ(ст.85, 109 Конституції).
Комітети ВРУ з питань бюджету з контролю за дотриманням бюджетного законодавства, Комітет з питань податкової та митної політики, Комітет з питань фінансів і банківської діяльності
Президент України, Рада національної безпеки й оборони при Президентові України
Кабінет Міністрів України
Слайд 49

Органи спеціальної компетенції у сфері здійснення фінансового контролю Рахункова Палата України

Органи спеціальної компетенції у сфері здійснення фінансового контролю

Рахункова Палата України
Міністерство фінансів

України
Державна казначейська служба України
Державна фінансова інспекція України
Державна фіскальна служба України
Державна пробірна служба України
Національний Банк України
Слайд 50

Недержавний фінансовий контроль Незалежні особи – аудитори Аудиторські фірми Аудит –

Недержавний фінансовий контроль

Незалежні особи – аудитори
Аудиторські фірми
Аудит – перевірка даних бухгалтерського

обліку і показників фінансової звітності суб’єкта господарювання з метою висловлення незалежної думки аудитора про її достовірність в усіх суттєвих аспектах та відповідність вимогам законів України, положень бухгалтерського обліку або інших правил (внутрішніх) згідно із вимогами користувачів
Слайд 51

Податкове право інститут фінансового права, який складається із сукупності правових норм,

Податкове право

інститут фінансового права, який складається із сукупності правових норм, що

забезпечують цілісне регулювання різновиду відносин, пов’язаних з надходженням до бюджетів податків і зборів.
Слайд 52

Об’єкти податкових правовідносин Матеріальні блага фізичних і юридичних осіб, з яких

Об’єкти податкових правовідносин

Матеріальні блага фізичних і юридичних осіб, з яких стягуються

податки згідно закону. Це – доходи(прибутки), вартість визначених товарів, окремі види діяльності, операції з цінними паперами, користування природними ресурсами, майно, передача майна, додана вартість, продукція, роботи, послуги.
Слайд 53

Суб’єкти податкових правовідносин Будь-яка особа, яка володіє правосуб’єктністю і здатна бути учасником податкових правовідносин.

Суб’єкти податкових правовідносин

Будь-яка особа, яка володіє правосуб’єктністю і здатна бути учасником

податкових правовідносин.
Слайд 54

Податок – обов’язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з

Податок – обов’язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з

платників податку відповідно до Податкового Кодексу.
Збір (плата, внесок) – обов’язковий платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників зборів, з умовою отримання ними спеціальної вигоди, у тому числі внаслідок вчинення на користь таких осіб державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами та особами юридично-значимих дій.
Слайд 55

Види податків та зборів Загальнодержавні та місцеві (ст.8-9 ПКУ).

Види податків та зборів

Загальнодержавні та місцеві (ст.8-9 ПКУ).

Слайд 56

Слайд 57