Инициатива и наступательность как принципы уголовного преследования по делам о коррупционных преступлениях

Июль 31, 2022

Главная
Юриспруденция
Инициатива и наступательность как принципы уголовного преследования по делам о коррупционных преступлениях

Содержание

2. Российская Федерация Бурятия
3. РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Озеро БАЙКАЛ
4. Автор-составитель, д.ю.н., проф. Гармаев Ю.П.
5. Следователи СК РФ расследуют примерно 100 тыс. уголовных дел ежегодно, а следователи МВД России - примерно
6. Пассивность, безынициативность в раскрытии и расследовании преступлений Мнение прокуроров регионов: «Следствию зачастую не хватает наступательности…» См.,
7. Гора родила мышь…
8. Проф. Б.Я. Гаврилов: «… Сокращение показателя регистрируемой преступности обусловлено, главным образом, многократным увеличением сообщений о преступлениях,
9. Проф. Б.Я. Гаврилов: «О сложившейся негативной практике свидетельствует и соотношение удельного веса отказных материалов к возбужденным
10. Б.Я. Гаврилов: «Решения органов расследования об отказе возбуждения уголовного дела (в 2013-2014 гг. по 6,7 млн.:
11. Большинство следователей, дознавателей, оперативных сотрудников ОВД работают на совесть и не допускают в своей работе упомянутых
12. Однако закономерность, увы, на лицо…
14. Принцип (как и термин) наступательности в законодательстве отсутствует
15. Принцип наступательности (криминалистическая категория) вытекает из принципа публичности уголовного процесса
16. Часть 3 статьи 123 Принцип состязательности в судопроизводстве и равноправия участвующих в нем сторон сформулирован в
17. Принцип наступательности в криминологии
18. Принцип наступательности в оперативно-розыскной деятельности Принцип наступательности оперативно-розыскной деятельности (не нормативный) состоит в направленности оперативно -
19. Принцип наступательности за рубежом США, Великобритания, Канада и др. страны: «Прерогатива высокоразвитых стран - в рамках
21. Принцип наступательности???
22. о необходимости активного внедрения в научные теоретические, учебные и прикладные разработки принципа наступательности, инициативности в выявлении,
23. Принцип наступательности в расследовании состоит в специфической ментальной установке правоприменителей и направленности их усилий (следственных действий,
24. Атрибуты принципа наступательности Изменение ПАРАДИГМЫ МЫШЛЕНИЯ ЮРИСТА И цель расследования Направления расследования Инициативные ОРМ Прогнозирование и
25. Согласование обвинения с прокурорами, гособвинением. Защита доказательств обвинения Атрибуты принципа наступательности Активное использование компромиссов – как
26. Цель расследования (должна обозначаться в методике) Не установление истины – это задача. Цель - декриминализация (очистка)
27. Иерархия типовых интересов (целей) стороны обвинения:
28. Не нужно путать: Обвинительный уклон Обвинительная позиция
29. Важнейшее направление расследования Важнейшее и универсальное направление расследования преступлений - выявление возможной совокупности преступлений и вероятной
30. Оперативный эксперимент (коррупционные преступления)
31. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА Семинар для надзирающих прокуроров, следователей СК РФ и оперативных сотрудников
32. Традиционный оперативный эксперимент в подавляющем большинстве случаев удается провести только в относительно простых следственных ситуациях
33. Наше предложение!!! То же ОРМ «Оперативный эксперимент», только без ожидания заявителя, а с использованием «легенды» и
34. Прилагаем папку с приговорами (https://yadi.sk/d/Yg22njT0q4RST) по делам о преступлениях, выявленных в рамках инициативного легендированного эксперимента Приговоры
35. Фрагмент учебного фильма по криминалистике «Последний звонок» для студентов юридических вузов (автор Сергей Линник, г. Улан-Удэ,
36. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24 "О судебной практике по
37. Пункт 34: От преступления, предусмотренного статьей 304 УК РФ, следует отграничивать подстрекательские действия сотрудников правоохранительных органов,
38. - Постановление Европейского Суда по правам человека от 2.10.2012: дело «Веселов и другие (Veselov and others)
39. П. 92 из дела Веселова: ….любая негласная информация должна отвечать требованию, что следствие должно вестись В
40. Изобличение коррупционеров и расследование дела от следственных ситуаций, где проводится легендированный инициативный оперативный эксперимент, значительно эффективнее
41. Не имеет ли место провокационно-подстрекательские действия со стороны правоохранительных органов и содействующих им лиц в любых
42. Однако в нашем примере
43. Правила законности проведения данного ОРМ (или серии ОРМ)
44. 1) до начала ОРМ оперативные сотрудники должны располагать предусмотренными Законом «Об ОРД» основаниями для его проведения
45. 2) до начала ОРМ оперативные сотрудники должны обеспечить предусмотренные Законом «Об ОРД» условия его проведения
46. 3) в целом по ОРМ инициатива в получении взятки может исходить ТОЛЬКО от взяткополучателя (или от
47. 4) при наличии у взяткополучателя УМЫСЛА НА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ, сформировавшегося независимо от деятельности оперативников (содействующих лиц),
48. 5) непосредственно в момент передачи взятки инициатива допустима и от дающего взятку оперативного сотрудника или содействующего
49. Внимание, оправдательный!! Если же предварительной договоренности НЕ БЫЛО, а умысел на получение взятки сформировался у взяткополучателя,
50. С точки зрения уголовно-правовой оценки действий взяткополучателя САМ ФАКТ провокации или подстрекательства НЕ ИСКЛЮЧАЕТ ПРЕСТУПНОСТЬ добровольного
51. Если оперативные сотрудники или содействующие им лица НЕ ИМЕЛИ НИКАКОГО ОТНОШЕНИЯ К ПРОВОКАЦИИ ИЛИ ПОДСТРЕКАТЕЛЬСТВУ, взятка
53. Скачать презентацию

Слайд 2

Российская Федерация
Бурятия

Слайд 3

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
Озеро БАЙКАЛ

Слайд 4

Автор-составитель, д.ю.н., проф. Гармаев Ю.П.

Слайд 5

Следователи СК РФ расследуют примерно 100 тыс. уголовных дел ежегодно, а

следователи МВД России - примерно 1,8 млн. уголовных дел

ОТКАЗАТЬ!

Слайд 6

Пассивность, безынициативность в раскрытии и расследовании преступлений
Мнение прокуроров регионов:
«Следствию зачастую

не хватает наступательности…»
См., например: официальный сайт Генпрокуратуры РФ: http://genproc.gov.ru/smi/news/regionalnews/news-714749/

Единичные факты или
общая закономерность?

Слайд 7

Гора родила мышь…

Слайд 8

Проф. Б.Я. Гаврилов:
«… Сокращение показателя регистрируемой преступности обусловлено, главным

образом, многократным увеличением сообщений о преступлениях, по которым принято процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела при одновременном сокращении доли возбужденных уголовных дел».

Здесь и далее: Гаврилов Б.Я. О роли уголовно-процессуального законодательства в раскрытии и расследовании преступлений // Криминалистические чтения на Байкале - 2015: Матер. междунар. науч.-практ. конф. / Вост.-Сиб. фил. ФГБОУВО "РГУП"; отв. ред. Д.А. Степаненко. - Иркутск, 2015. С.39-44.

Слайд 9

Проф. Б.Я. Гаврилов:
«О сложившейся негативной практике свидетельствует и соотношение удельного

веса отказных материалов к возбужденным уголовным делам, который за последние 20 лет сократился в 8 раз.

Слайд 10

Б.Я. Гаврилов:
«Решения органов расследования
об отказе возбуждения уголовного дела
(в

2013-2014 гг. по 6,7 млн.:

Отказано в ВУД

Слайд 11

Большинство следователей, дознавателей, оперативных сотрудников ОВД работают на совесть и не

допускают в своей работе упомянутых нарушений закона, волокиты и безынициативности

Слайд 12

Однако закономерность, увы, на лицо…

Слайд 13

Слайд 14

Принцип (как и термин) наступательности в законодательстве отсутствует

Слайд 15

Принцип наступательности (криминалистическая категория) вытекает из принципа публичности уголовного процесса

Слайд 16

Часть 3 статьи 123
Принцип состязательности
в судопроизводстве и равноправия участвующих

в нем сторон сформулирован в как универсальный принцип, конкретизированный в следующих нормах: ст. 12в нем сторон сформулирован в как универсальный принцип, конкретизированный в следующих нормах: ст. 12 ГПК РФ, ст. ст. 8в нем сторон сформулирован в как универсальный принцип, конкретизированный в следующих нормах: ст. 12 ГПК РФ, ст. ст. 8, 9в нем сторон сформулирован в как универсальный принцип, конкретизированный в следующих нормах: ст. 12 ГПК РФ, ст. ст. 8, 9 АПК РФ, ст. 15в нем сторон сформулирован в как универсальный принцип, конкретизированный в следующих нормах: ст. 12 ГПК РФ, ст. ст. 8, 9 АПК РФ, ст. 15 УПК РФ, ст. 35 Закона о Конституционном Суде РФ

Слайд 17

Принцип наступательности в криминологии

Слайд 18

Принцип наступательности в оперативно-розыскной деятельности
Принцип наступательности оперативно-розыскной деятельности (не нормативный)

состоит в направленности оперативно - розыскных мероприятий на поиск сведений о признаках преступной деятельности и выявление не известных ранее лиц, намеревающихся совершить преступление.

P.S. В этом – одна из причин «краткости ФЗ «Об ОРД».

см., например:
ст. 3, "Федеральный закон
"Об оперативно-розыскной деятельности": Научно-практический комментарий" (постатейный) (под ред. И.Н. Зубова, В.В. Николюка)
("Спарк", 1999)

Слайд 19

Принцип наступательности за рубежом
США, Великобритания, Канада и др. страны:
«Прерогатива высокоразвитых стран

- в рамках стратегии борьбы с преступностью руководствоваться принципом наступательности, где предусмотрено активное использование оперативно-розыскной деятельности в качестве метода скрытого расследования, которое не нарушает прав и законных интересов граждан».
См., например: Шарихин А.Е. К вопросу о формах борьбы с преступностью в различных моделях государственного устройства // Российский следователь. - 2006,. - N 6)

Слайд 20

Слайд 21

Принцип наступательности???

Слайд 22

о необходимости активного внедрения в научные теоретические, учебные и прикладные разработки

принципа наступательности, инициативности в выявлении, раскрытии, расследовании преступлений и поддержании государственного обвинения (кратко – наступательность в расследовании)

ПРИНЦИПИАЛЬНОЕ ДЛЯ КРИМИНАЛИСТИКИ КАК НАУКИ ПОЛОЖЕНИЕ:

Слайд 23

Принцип наступательности в расследовании состоит в специфической ментальной установке правоприменителей и

направленности их усилий (следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий и их комплексов), на активный, инициативный поиск, распознавание и выявление максимально широко круга преступных проявлений, выявление не известных ранее лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправные деяния в целях обеспечения всесторонности, полноты и объективности расследования

Слайд 24

Атрибуты принципа наступательности
Изменение ПАРАДИГМЫ МЫШЛЕНИЯ ЮРИСТА И
цель расследования
Направления расследования
Инициативные ОРМ
Прогнозирование

и предупреждение противодействия

Применение прежде всего в рамках расследования организованной, экономической, коррупционной преступной деятельности

Слайд 25

Согласование обвинения
с прокурорами, гособвинением.
Защита доказательств обвинения
Атрибуты принципа наступательности
Активное использование

компромиссов –
как элемент,
обратная сторона наступательности
Криминалистические средства правового просвещения, защиты интересов потерпевших и иных граждан

Слайд 26

Цель расследования (должна обозначаться в методике)
Не установление истины – это задача. Цель

- декриминализация (очистка) сферы деятельности на районном, региональном, федеральном уровне

Слайд 27

Иерархия типовых интересов (целей) стороны обвинения:

Слайд 28

Не нужно путать:
Обвинительный уклон
Обвинительная позиция

Слайд 29

Важнейшее направление расследования
Важнейшее и универсальное направление расследования преступлений - выявление

возможной совокупности преступлений и вероятной серийности их совершения
+ Выдвижение типовых
версий о совокупности и неоднократности

Принцип боевого веера

Слайд 30

Оперативный эксперимент
(коррупционные преступления)

Слайд 31

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА
Семинар для надзирающих прокуроров,
следователей СК

РФ и
оперативных сотрудников
по линии ЭБ и ПК

доктор юридических наук, профессор,
старший советник юстиции (в отставке)
Ю.П. Гармаев

Слайд 32

Традиционный оперативный эксперимент
в подавляющем большинстве случаев удается провести
только в

относительно простых следственных ситуациях

Слайд 33

Наше предложение!!!
То же ОРМ
«Оперативный эксперимент»,
только без ожидания
заявителя,
а

с использованием «легенды»
и по инициативе,
но без провокации
и подстрекательства
со стороны
самих органов – субъектов ОРД
и содействующих лиц.

Это ОРМ назовем «легендированным инициативным оперативным экспериментом»

Слайд 34

Прилагаем папку с приговорами (https://yadi.sk/d/Yg22njT0q4RST)
по делам
о преступлениях, выявленных
в

рамках инициативного легендированного эксперимента

Приговоры найдены и предоставлены начальником отдела по надзору за следствием
и дознанием управления по надзору
за уголовно-процессуальной и ОРД
прокуратуры Новосибирской области,
старшим советником юстиции А. А. Сердюком

Слайд 35

Фрагмент
учебного фильма
по криминалистике
«Последний звонок»
для студентов
юридических вузов
(автор
Сергей

Линник,
г. Улан-Удэ, 2016 г.)

В диалоге (как и ранее, записанном с помощью технических средств):
- от содействующего лица – просьба решить ЗАКОННЫ ВОПРОС!!
- от должностного лица - фразы и /или действия,
указывающие на инициативу в получении взятки

Слайд 36

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 9 июля 2013 г.
№

24
"О судебной практике по делам
о взяточничестве
и об иных коррупционных преступлениях"

Слайд 37

Пункт 34: От преступления, предусмотренного статьей 304 УК РФ, следует отграничивать

подстрекательские действия сотрудников правоохранительных органов, спровоцировавших должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, на принятие взятки или предмета коммерческого подкупа.
Указанные действия совершаются в нарушение требований статьи 5 ФЗ «Об ОРД» и состоят в передаче взятки или предмета
коммерческого подкупа с согласия или по предложению должностного лица либо лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, когда такое согласие либо предложение было получено в результате склонения этих лиц к получению ценностей при обстоятельствах,
свидетельствующих о том, что без вмешательства сотрудников
правоохранительных органов умысел на их получение не возник бы и
преступление не было бы совершено.

Слайд 38

- Постановление Европейского Суда по правам человека от 2.10.2012: дело «Веселов

и другие (Veselov and others) против Российской Федерации»;
- Постановление ЕСПЧ от 30.10.2014 (Дело «Носко и Нефедов против Российской Федерации» (жалоба № 5753/09 11789 /10)

Слайд 39

П. 92 из дела Веселова:
….любая негласная информация должна отвечать требованию,

что следствие должно вестись В ЦЕЛОМ В ПАССИВНОЙ МАНЕРЕ. Это исключает, в частности, любые действия, которые могут толковаться как оказание давления на заявителя с целью совершения им правонарушения, например, проявление инициативы в контактах с заявителем, повторные предложения, несмотря на его первоначальный отказ, настойчивые напоминания, повышение цены выше средней или апеллирование к чувству сострадания заявителя посредством упоминания синдромов абстиненции

Слайд 40

Изобличение коррупционеров
и расследование дела от следственных ситуаций,
где проводится легендированный

инициативный оперативный эксперимент,
значительно эффективнее
и даже проще для стороны обвинения

Слайд 41

Не имеет ли место провокационно-подстрекательские действия со стороны правоохранительных органов и

содействующих им лиц в любых подобных ОРМ и в целом в тактических операциях????

ВОПРОС

СОМНЕНИЯ:….

Слайд 42

Однако в нашем примере

Слайд 43

Правила законности проведения
данного ОРМ
(или серии ОРМ)

Слайд 44

1)
до начала ОРМ
оперативные сотрудники
должны располагать
предусмотренными Законом
«Об

ОРД»
основаниями для его проведения

Слайд 45

2) до начала ОРМ оперативные сотрудники должны обеспечить предусмотренные
Законом

«Об ОРД» условия его проведения

Слайд 46

3) в целом по ОРМ инициатива
в получении взятки может

исходить ТОЛЬКО
от взяткополучателя
(или от посредника во взяточничестве)

Слайд 47

4) при наличии у взяткополучателя УМЫСЛА
НА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ, сформировавшегося

независимо
от деятельности оперативников (содействующих лиц),
а также о проведении преступником подготовительных действий, необходимых для реализации задуманного преступления

Слайд 48

5) непосредственно в момент передачи взятки
инициатива допустима и от

дающего взятку
оперативного сотрудника или содействующего лица,
если имело место одно из следующих обстоятельств:

5.1) предварительная договоренность на передачу взятки

5.2) инициатива допустима в части просьбы
к взяткополучателю, посреднику о помощи
в разрешении законной проблемы,
но не в части передачи взятки

Слайд 49

Внимание, оправдательный!!
Если же предварительной договоренности
НЕ БЫЛО, а умысел
на получение взятки

сформировался
у взяткополучателя, посредника,
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ПОД ВОЗДЕЙСТВИЕМ
ОПЕРАТИВНЫХ
СОТРУДНИКОВ или содействующих лиц,
то налицо ПРОВОКАЦИЯ преступления
или ПОДСТРЕКАТЕЛЬСТВО

Слайд 50

С точки зрения уголовно-правовой оценки действий взяткополучателя
САМ ФАКТ провокации или

подстрекательства НЕ ИСКЛЮЧАЕТ ПРЕСТУПНОСТЬ добровольного получения им незаконного вознаграждения

Слайд 51

Если оперативные сотрудники или содействующие им лица
НЕ ИМЕЛИ НИКАКОГО

ОТНОШЕНИЯ
К ПРОВОКАЦИИ ИЛИ ПОДСТРЕКАТЕЛЬСТВУ,
взятка передана обычным гражданином,
взяткополучатель может быть привлечен
к уголовной ответственности,
а соответствующие доказательства могут быть
признаны допустимыми.

Инициатива и наступательность как принципы уголовного преследования по делам о коррупционных преступлениях

Содержание

Российская Федерация Бурятия

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯОзеро БАЙКАЛ

Автор-составитель, д.ю.н., проф. Гармаев Ю.П.

Следователи СК РФ расследуют примерно 100 тыс. уголовных дел ежегодно, а

Пассивность, безынициативность в раскрытии и расследовании преступлений Мнение прокуроров регионов: «Следствию зачастую

Гора родила мышь…

Проф. Б.Я. Гаврилов: «… Сокращение показателя регистрируемой преступности обусловлено, главным

Проф. Б.Я. Гаврилов: «О сложившейся негативной практике свидетельствует и соотношение удельного

Б.Я. Гаврилов: «Решения органов расследования об отказе возбуждения уголовного дела (в

Большинство следователей, дознавателей, оперативных сотрудников ОВД работают на совесть и не

Однако закономерность, увы, на лицо…

Принцип (как и термин) наступательности в законодательстве отсутствует

Принцип наступательности (криминалистическая категория) вытекает из принципа публичности уголовного процесса

Часть 3 статьи 123 Принцип состязательности в судопроизводстве и равноправия участвующих

Принцип наступательности в криминологии

Принцип наступательности в оперативно-розыскной деятельности Принцип наступательности оперативно-розыскной деятельности (не нормативный)

Принцип наступательности за рубежомСША, Великобритания, Канада и др. страны:«Прерогатива высокоразвитых стран

Принцип наступательности???

о необходимости активного внедрения в научные теоретические, учебные и прикладные разработки

Принцип наступательности в расследовании состоит в специфической ментальной установке правоприменителей и

Атрибуты принципа наступательностиИзменение ПАРАДИГМЫ МЫШЛЕНИЯ ЮРИСТА И цель расследованияНаправления расследованияИнициативные ОРМ Прогнозирование

Согласование обвинения с прокурорами, гособвинением. Защита доказательств обвиненияАтрибуты принципа наступательностиАктивное использование

Цель расследования (должна обозначаться в методике)Не установление истины – это задача. Цель

Иерархия типовых интересов (целей) стороны обвинения:

Не нужно путать:Обвинительный уклонОбвинительная позиция

Важнейшее направление расследования Важнейшее и универсальное направление расследования преступлений - выявление

Оперативный эксперимент(коррупционные преступления)

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВАСеминар для надзирающих прокуроров, следователей СК

Традиционный оперативный эксперимент в подавляющем большинстве случаев удается провести только в

Наше предложение!!!То же ОРМ «Оперативный эксперимент», только без ожидания заявителя, а

Прилагаем папку с приговорами (https://yadi.sk/d/Yg22njT0q4RST) по делам о преступлениях, выявленных в

Фрагмент учебного фильма по криминалистике«Последний звонок» для студентов юридических вузов(автор Сергей

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 9 июля 2013 г. №