Контроль в сфере закупок, финансовый контроль, ведомственный контроль, контроль осуществляемый заказчиком

закупок.
2. Ведомственный контроль в сфере закупок.
3. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком.

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Бюджетный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»
Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

казначействе»
Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 № 442 «Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, ..»

Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений»

осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»)

ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» (вместе с «Правилами ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений»).
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 « О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

Порядка проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа».
Приказ ФСИН России от 20.09.2018 N 880 «Об утверждении Регламента осуществления Федеральной службой исполнения наказаний ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд»
«Инструкция по осуществлению в Федеральном казначействе деятельности по контролю в сфере закупок» (утв. Казначейством России 25.04.2019).

требованиями статьи 99 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Ч.1. В пределах своих полномочий контроль в сфере закупок осуществляют следующие органы:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;
(ПП РФ от 26.08.2013 N 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»)
2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона № 44-ФЗ, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами;
(ч. 3 ст. 154 БК РФ, ПП РФ от 01.12.2004 N 703 «О Федеральном казначействе»)
3) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(ч. 3 ст. 265 БК РФ – для федеральных заказчиков Федеральное казначейство)

закупки (ст. 26), за исключением органов контроля определенных частями 2, 5 статьи 26:
ч. 2 - полномочия которых определены Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации;
ч. 5 - полномочия которых определены ФОИВ (ФСИН России).
Ч. 1.2. При возложении таких полномочий, не допускается возложение на одно должностное лицо такого органа обязанностей по осуществлению полномочий на:
планирование закупок,
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты, и обязанностей по осуществлению контроля в отношении таких закупок.
(САМ СЕБЯ НЕ МОЖЕШЬ КОНТРОЛИРОВАТЬ)

в отношении (субъектов контроля):
заказчиков;
контрактных служб;
контрактных управляющих;
комиссий по осуществлению закупок и их членов;
уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций;
операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок
С 01.01.2022 банки, государственная корпорация "ВЭБ.РФ", региональные гарантийные организации при осуществлении такими банками, корпорацией, гарантийными организациями действий, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ

(Постановление от 01.10.2020 № 1576) который предусматривает:
1) порядок организации, предмет, форму1) порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность  проведения проверок, порядок оформления результатов таких проверок. При этом при организации и осуществлении проверок учитывается отнесение субъекта контроля к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;
Форма -плановая и внеплановая (документарная и (или) выездная проверка)
Срок внеплановой, не более 10 рабочих дней, если гостайна не более 20 рабочих дней (продление внеплановой, не более чем на 10 рабочих дней (не > 1 раза)
Срок плановой не чаще чем один раз в 6 месяцев и не более 20 рабочих дней (продление до 20 рабочих дней) (не > 1 раза)
 Решение с полным текстом изготавливается в срок, не превышающий 3 рабочих дней, и не включается в срок проведения внеплановой проверки.
 При плановой проверке акт оформляется не позднее 10 рабочих дней со дня окончания.
По результатам ВП и ПП может быть выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений

(Постановление от 01.10.2020 № 1576) который предусматривает:
2) критерии отнесения субъекта контроля к определенной категории риска;
3) порядок, сроки направления и исполнения предписаний  контрольных органов в сфере закупок;
Полный текст предписания изготавливается в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия решения по результатам проведения внеплановой проверки. Срок изготовления предписания не включается в срок проведения внеплановой проверки.
4) перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность;
5) порядок действий контрольных органов в сфере закупок, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний таких органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;
Направить информацию в правоохранительные органы, в течение 3 рабочих дней со дня выявления такого факта.
Отразить в документах о проверке.
6) порядок использования ЕИС, а также ведения документооборота в ЕИС при осуществлении контроля.

принятии решения о проведении внеплановой проверки КО в течение 15 рабочих дней со дня поступления информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе уведомляет заявителя (при его наличии) и субъекты контроля о месте, дате и времени проведения внеплановой проверки (пункт 27).
КО в течение 2 рабочих дней со дня назначения места, даты и времени проведения ВП размещает информацию об этом в реестре проверок и (или) ЕИС (пункт 27).
В случае если при проведении ВП выявлены нарушения, комиссия (инспекция) выдает предписание на основании решения по результатам проведения ВП (пункт 35).
Предписание не выдается в случае:
а) выявления нарушений, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
б) выявления нарушений, которые были допущены субъектами контроля при  определении ими поставщика (подрядчика, исполнителя), если контракт заключен.
Предписание изготавливается одновременно с решением по результатам проведения ВП не позднее 3 р.д. Со дня принятия решения (+ не более 3 р.д. на размещение информации в реестре проверок и (или) в ЕИС).

проверки осуществляются на основании плана проведения ПП, утверждаемого руководителем КО на 1 год. При составлении плана проведения ПП учитывается отнесение субъекта контроля к определенной категории риска (пункт 44).
План утверждается КО в IV квартале года, предшествующего года.
ПП подлежат закупки за последние 3 года до даты начала ее проведения. Срок может быть изменен по мотивированному решению КО (можно изменять не позднее чем за 10 раб. дней до начала проведения ПП, в отношении которой вносятся такие изменения) (пункты 45 и 47).
Уведомление о проведении ПП направляется не позднее чем за 5 раб. дней до начала проведения такой проверки (пункт 52).
План проведения плановых проверок, а также вносимые в него изменения не позднее 2 раб. дней со дня их утверждения должны быть размещены КО в реестре и (или) в ЕИС (https://zakupki.gov.ru/epz/inspectionplan/search/results.html).
ПП осуществляется в 2 этапа, которые могут проводиться одновременно (пункт 54).
Первый этап - рассмотрение закупок, в стадии опред. постав. (подр., исп.). Нарушения – внеплановая проверка.
Второй этап - в отношении закупок, контракты по которым заключены. Выдается предписание в случае выявления нарушений.

(п. 62 – 74 Правил - с 01.07.2022)
VII. Порядок отнесения субъектов контроля к определенной категории риска
КО включает в план проведения ПП субъекты контроля с учетом их отнесения к категориям риска (КР). Высокая, средняя и низкая категории риска. Отнесение субъектов контроля к определенной КР по критериям:
а) количество закупок, проведенных с нарушениями, выявленными по рез-м рассмотрения жалоб УЗ и проведения на их основании ВП в отношении субъектов контроля (отношение кол-ва закупок, проведенных с нарушениями… к общему количеству всех закупок, проверенных КО в ходе рассмотрения жалоб участников закупок и проведенных на их основании ВП);
б) количество случаев неисполнения субъектами контроля предписаний;
в) количество случаев по невключению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае одностороннего отказа со стороны заказчика от исполнения контракта с таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
КО вправе использовать в отношении субъектов контроля при их включении в план проведения ПП данный критерий
от 60 до 100 баллов (включ) - категория высокого риска
от 30 до 60 (включ) - категория среднего риска
до 30 баллов (включ) - категория низкого риска

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КО, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК:
1. Руководитель контрольного органа
2. Заместители руководителя контрольного органа
3. Руководители структурных подразделений контрольного органа
4. Заместитель начальника управления контрольного органа
5. Начальник отдела контрольного органа
6. Заместитель начальника отдела контрольного органа
7. Ведущий консультант контрольного органа
8. Консультант контрольного органа
9. Главный государственный инспектор контрольного органа
10. Главный специалист-эксперт контрольного органа
11. Ведущий специалист-эксперт контрольного органа
12. Специалист-эксперт контрольного органа
13. Старший государственный инспектор контрольного органа
14. Государственный инспектор контрольного органа
15. Старший специалист 1 разряда контрольного органа
16. Старший специалист 2 разряда контрольного органа
17. Старший специалист 3 разряда контрольного органа
18. Специалист 1 разряда контрольного органа
19. Специалист 2 разряда контрольного органа
20. Специалист 3 разряда контрольного органа

240/16
«Об утверждении Порядка проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа».
Предмет проверки:
- ценообразование;
- обоснованность заключения контрактов их выполнение;
- надлежащее использование бюджетных ассигнований.
Срок проверки не более 30 календарных дней с даты начала ее проведения, ……., по дату передачи или направления по почте …..акта проверки. Может быть продлен, но не более чем на 60 календарных дней.
Общий срок проверки не может превышать 90 календарных дней.
Последовательность: 1) подготовка; 2) проведение; 3) оформление результатов; 4) принятие мер реагирования.
Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года (ее предмет, соблюдение требований законодательства в сфере гособоронзаказа проверяемым лицом).

СИСТЕМЕ

По каким закупкам?
1. Электронные закупки (конкурентные способы + единственный поставщик по ч. 12 ст. 93).
2. Куда обращаться?
ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПРЕПЯТСТВИЕМ ДЛЯ ОБЖАЛОВАНИЯ ТАКИХ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ.
ФАС России не рассматривает жалобы на результаты оценки заявки по критериям, указанным в п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ (Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки). Результаты такой оценки можно обжаловать в суде (ч. 12 ст. 99, ч. 6 ст. 106 Закона N 44-ФЗ).

Суд

ФАС

СИСТЕМЕ

2. Жалоба может быть подана в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее 5 дней со дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов (+ протокола в закрытых процедурах), включая определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом особенностей:
1) жалоба на положения извещения и документации о закупке м.б. подана до окончания срока подачи заявок и только 1 раз.
2) жалоба на действия (бездействие), совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, м.б. подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке;
3) жалоба на действия (бездействие) оператора электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке, при направлении оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки заявки на участие в закупке, при размещении на электронной площадке предварительного предложения, м.б. подана не позднее 5 дней со дня совершения обжалуемых действий (бездействия);
4) жалоба на действия (бездействие) ………. при заключении контракта после размещения в ЕИС протокола подведения итогов, подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), м.б. подана участником закупки, с которым заключается контракт, или участником закупки, признанным уклонившимся от заключения контракта, не позднее даты заключения контракта;
5) подача одной жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при осуществлении нескольких закупок, не допускается.

КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

4. При проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные частью 3 Закона о контрактной системе, исключительно с использованием ЕИС. Жалоба д.б. подписана усиленной электронной подписью. Информация считается направленной, а жалоба считается отозванной с момента внесения сведений в ЕИС в реестр жалоб (часть 7).
6. Участник закупки вправе отозвать с использованием ЕИС поданную им жалобу до даты ее рассмотрения по существу контрольным органом. В этом случае жалоба не рассматривается. При этом такой участник закупки не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при осуществлении закупки, в отношении которой поданная жалоба отозвана.
8. Контрольный орган не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем размещения сведений в реестр жалоб размещает в этом реестре информацию:
О ЕЕ ПРИНЯТИИ (определяется: дата, время, место рассмотрения, возможность использования ВКС);
ОТКАЗ В РАССМОТРЕНИИ: Какие основания?????.
9. Не позднее 3 часов после размещения в реестре сведений КО направляет сторонам уведомление о принятом решении.

ПО СУЩЕСТВУ

Это самый распространенный и оперативный вид контроля.
Жалобу контрольный орган рассматривает в течение 5 рабочих дней со дня поступления.
Возражение на жалобы может быть подано не позднее рабочего дня ,предшествующего дню рассмотрения жалобы по существу.
Контрольный орган может приостановить спорную закупку до рассмотрения жалобы по существу.
Инструкция для дистанционного участия размещена на сайте ФАС России https://fas.gov.ru/spheres/5 (Письмо от 03.04.2020 N ИА/27895/20).

ПО СУЩЕСТВУ

Если жалоба от физического лица, не соответствующего требованиямЕсли жалоба от физического лица, не соответствующего требованиям к ее участникам (например, у него отсутствует нужная лицензия), контрольный орган рассмотрит ее в порядкеЕсли жалоба от физического лица, не соответствующего требованиям к ее участникам (например, у него отсутствует нужная лицензия), контрольный орган рассмотрит ее в порядке, установленном для обращений граждан. В таком случае процедура закупки не будет приостановлена (ч. 15.1 ст. 99 Закона о контрактной системе).
ОК имеет право запрашивать документы, а субъекты контроля обязаны предоставлять документы……… ?????
По результатам рассмотрения жалобы КО принимает решение:
О признании жалобы обоснованной или не обоснованной.
При необходимости составлять протоколы в соответствии с КоАП и обращаться в суд о признании закупок недействительными.

ПО СУЩЕСТВУ

Предписание должно содержать указание на конкретные действия, которое должно совершить лицо.
Контракт до исполнения предписания не может быть заключен.
В течение 3 рабочих дней с даты выдачи предписания, представления сведения размещаются в ЕИС.
При невыполнении предписания ОК вправе применить меры ответственности.

по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами осуществляют контроль за:
1) непревышением объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика;
2) соответствием информации об ИКЗ и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в ………… информации и документах, не подлежащих ………..в ЕИС.

Федерации …….., осуществляет с использованием ЕИС в сфере закупок контроль за соответствием информации об ИКЗ и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в:
1) извещениях об осуществлении закупок, информации, содержащейся в планах-графиках;
2) протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок;
3) условиях проектов контрактов, направляемых с использованием ЕИС участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

частями 5осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 ……, в том числе порядок действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации, устанавливается Правительством РФ. В таком порядке Правительством РФ в дополнение к указанной в частях 5осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 ……, в том числе порядок действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации, устанавливается Правительством РФ. В таком порядке Правительством РФ в дополнение к указанной в частях 5 и 5.1 ….информации может определяться иная информация, подлежащая контролю.
ПП РФ от 06.08.2020 № 1193
«О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 ст. 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (вместе с «Правилами осуществления контроля, ……………………….»»)

(пункт 4):
а) план-график закупок;
б) отдельное приложение к плану-графику (закрытые закупки);
в) извещение об осуществлении закупки, приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (при проведении закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме);
г) выписка из приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона);
д) протокол подведения итогов определения поставщика;
е) проект контракта, направляемый участнику через ЕИС;
ж) выписка из проекта контракта, при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона;
з) проект контракта, без использования единой информационной системы (при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10 - 14, 16, 17, 19, 22, 31 - 33, 35, 37 - 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93);
и) проект соглашения об изменении условий контракта.

ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ

25. В целях проверок:
а) субъекты контроля …., направляют …………… в орган контроля …………, проект контракта, до направления проекта контракта участнику …….;
б) орган контроля не позднее 3 раб. дней со дня, следующего за днем получения проекта контракта:
проводит проверки, предусмотренные пп. "б" и "в" п. 11 Правил;
формирует уведомление ….., и направляет его субъекту контроля, за исключением случая выявления несоответствия контролируемой информации;
в случае выявления несоответствия направляет субъекту контроля протокол о несоответствии.
в) в случае отсутствия уведомления …….., проект контракта участнику не направляется.
Порядок направления информации (пп. «а» п. 13)*
а) направляются субъектами контроля в органы контроля:
- на бумажном носителе в 3 экземплярах
- и при наличии технической возможности - на съемном машинном носителе с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны.

информации
Планы-графики (пп."г" п. 17 Правил):
Не позднее 1 раб. дня со дня, следующего за днем поступления плана-графика. Если нарушений нет, формируется уведомление и через 1 час он автоматически размещается в ЕИС.
Извещения, протоколы, проект контракта:
АНАЛОГИЧНЫЙ ПОРЯДОК И СРОКИ (смотри ниже).
Орган контроля не позднее 1 часа с момента поступления извещения …., протокола ……., проекта контракта:
проводит в соответствии с пунктами 20 – 22 Правил с использованием ЕИС предусмотренные пп. "б" и "в" п. 11 Правил проверки, по результатам которых формирует с использованием ЕИС отметку о соответствии контролируемой информации Правилам, за исключением случая выявления несоответствия контролируемой информации.
При соответствии контролируемой информации извещение об осуществлении закупки, протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя), проект контракта, автоматически размещаются в ЕИС не позднее 1 часа с момента формирования отметки о соответствии контролируемой информации.

КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, ПО ОРГАНИЗАЦИИ В НЕЙ ДОКУМЕНТООБОРОТА, О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ …………»

Специалисты Казначейства разъяснили основные положения по запросам заказчиков в письме от 16.06.2022 г. № 07-04-05/14-14698.
Проверка информации о заключенном контракте.
Сведения о заключенном контракте обязательно проверяют. Перечень информации, которую надо включить в реестр, приведен в п. 10 правил из ПП РФ № 60. А в пп. «д» п. 18 правил указаны реквизиты, которые контролеры проверяют на соответствие условиям госконтракта.
Необязательные реквизиты для контракта Некоторые реквизиты надо включать в реестр, хотя они и не обязательны для госконтрактов (ОКОПФ, ОКПД2, КБК, КВР).
Кроме того, в реестре надо указывать способ определения поставщика и размер аванса.
Коды бюджетной классификации и вида расходов надо указывать и в проекте контракта, и в самом контракте.
Проверка размера обеспечения контракта и обеспечения гарантийных обязательств
если их вносят в форме денежных средств (пп. «д» п. 18 правил № 60). Для СМП исключение: им не надо предоставлять обеспечение исполнения и гарантийных обязательств, если участник предоставит подтверждение из реестра контрактов (ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ).

КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, ПО ОРГАНИЗАЦИИ В НЕЙ ДОКУМЕНТООБОРОТА, О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ …………»

Специалисты Казначейства разъяснили основные положения по запросам заказчиков в письме от 16.06.2022 г. № 07-04-05/14-14698.
Аванс по контрактам на оказание коммунальных услуг
Сведения о размерах авансирования по контракту и по каждому его этапу надо включать в реестр (пп. «и» п. 10 правил). При реализации этапа аванс отражают в виде процента цены этапа. В функционале ЕИС тоже предусмотрена такая возможность: авансирование показывают либо в процентном, либо в денежном выражении. Система автоматически пересчитывает показатель в процентное или денежное выражение соответственно.
Для контрактов на оказание коммунальных услуг действуют специальные правила расчета аванса. Его рассчитывают по плановому или фактическому объему потребления, и в денежном выражении он отличается от периода к периоду. В реестре ЕИС авансы по коммуналке показывают только в процентном выражении.

до 01.01.2023 г.
С 23 апреля до 1 января 2023 г.:
Запрещено осуществление внутреннего финконтроля Федеральным казначейством и его территориальными органами в части проверок ГРБС, получателей бюджетных средств, государственных и муниципальных заказчиков;
Срок исполнения предписаний, выданных до 23 апреля 2022 г. ФК и территориальными органами можно продлить: новый срок должен будет приходиться уже на 2023-й год;
проверки, решение о проведении которых было принято до 23 апреля 2022 г., должны быть приостановлены до 1 января 2023 г. либо завершены в срок до 25 мая 2022 г.;
Региональным и муниципальным органом рекомендовано по аналогии ограничить работу органов финконтроля на региональном и муниципальном уровне.
Речь может идти о заморозке контроля за соблюдением обоснования НМЦК, правил нормирования, исполнения контрактов.

проведении проверки по 44-ФЗ, даже в день ее начала и размещении сведений о проверке в ЕИС может быть осуществлено путем телефонного звонка должностного лица прокуратуры в адрес руководителя или уполномоченного представителя проверяемой организации (органа), является надлежащим уведомлением и не содержит нарушение п. 3 ст.21 Закона о прокуратуре РФ.
Определение ВС РФ от 01.06.2022 № 301-ЭС22-7255 по делу № А79-4263/2020

Федерального закона № 44-ФЗ, п. 2 ПП РФ от 10.02.2014 № 89 предметом ведомственного контроля является
контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в отношении подведомственных заказчиков в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями.
Порядок ведомственного контроля устанавливается Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

установлены, но можно их «разглядеть»
Предотвратить нарушения в сфере закупок;
Обеспечить соблюдение установленных правовых норм в сфере закупок;
Выявить нарушения, принять меры к восстановлению нарушенных прав (например, дисциплинарные взыскания, материальная ответственность);
При наличии признаков административного правонарушения, признаков состава уголовного преступления направить информацию в компетентные органы.

контроль осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным органом ведомственного контроля.
6. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.
9. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление).
 11. Срок проверки, не более 15 календарных дней, и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней
12. Права контролеров:
а) беспрепятственный доступ на территорию, в помещения…….(в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления…..
б) истребование ………..документов………..
в) получение …… объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме ………..
С учетом требований законодательства о защите государственной тайны

результатам ………. контроля составляется акт проверки....
При выявлении нарушений ………..разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений.
14. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий ФОИВ, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

Организация ведомственного контроля в ФСИН России возложена на главную контрольно-ревизионную инспекцию управления делами ФСИН России.
Форма контроля – выездные или документарных.
7. Контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом, не чаще одного раза в год.
План мероприятий утверждается директором ФСИН России (врио) не позднее 25 декабря текущего календарного года.
8. Копии утвержденного Плана мероприятий направляются заказчикам не позднее 15 рабочих дней со дня его утверждения.
 9. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по решению директора ФСИН России в отношении любого подведомственного заказчика.
 10. ФСИН России уведомляет заказчика о проведении планового контрольного мероприятия путем направления уведомления не позднее 10 рабочих дней до даты начала контрольного мероприятия. Уведомление о проведении внепланового контрольного мероприятия направляется не позднее 2 рабочих дней до даты начала контрольного мероприятия.

должностных лиц аналогичны правам предоставленным ПП РФ от 10.02.2014 № 89.
14. По результатам мероприятий составляется акт проверки.
При выявлении нарушений к акту проверки прикладываются заверенные копии документов, подтверждающие достоверность излагаемых в акте проверки фактов.
Первый экземпляр акта проверки передается …….. руководителю заказчика, в отношении которого проводится проверка, под роспись с указанием даты получения. Второй экземпляр акта проверки в течение 15 рабочих дней с даты его подписания представляется директору ФСИН России (врио) для рассмотрения и принятия решения по результатам контрольного мероприятия (при наличии возражений срок представления акта проверки продлевается на 20 рабочих дней).

контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Заказчик обязан осуществлять контроль за предусмотренным частью 5 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
(частью 5 статьи 30 Заказчик …… вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций).

время в ходе исполнения контракта запрашивать у контрагента информацию о ходе выполнения им своих обязательств, а в случае необходимости - проводить проверки (ст. ст. 715Заказчик вправе в любое время в ходе исполнения контракта запрашивать у контрагента информацию о ходе выполнения им своих обязательств, а в случае необходимости - проводить проверки (ст. ст. 715, 783 ГК РФ).
В рамках контроля целесообразно проверять:
своевременность исполнения обязательств контрагентом;
соблюдение способов, технологии и иных установленных контрактом требований к работам, услугам;
привлечение субподрядчиков, если данное требование установлено контрактом;
самостоятельное выполнение подрядчиком (без привлечения субподрядчиков) определенных видов и объемов строительных работ, если данное требование установлено контрактом (ч. 23 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

выявленных Федеральным казначейством в ходе осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей, получателей средств федерального бюджета и органов управления государственными внебюджетными фондами во 2 полугодии 2020 года«
Нарушения при исполнении контракта
Из числа недостатков при исполнении контракта можно выделить такие:
- безосновательно изменили условия контракта (например, установили аванс);
- не привлекли поставщика к ответственности за нарушение условий контракта (например, за просрочку поставки товара);
- неправильно рассчитали неустойку: допустили арифметическую ошибку или ошибку в подсчете количества дней просрочки;
- приняли и оплатили товары, которых нет в контракте;
- приняли и оплатили невыполненные работы;
- приняли товары, которые не соответствуют условиям контракта (например, иной остаточный срок годности, другая страна происхождения);
- нарушили срок приемки (например, в контракте он составлял 3 рабочих дня с даты поставки, но заказчик подписал документ о приемке лишь через 15 рабочих дней после поставки);
- не оформили документы о приемке или мотивированный отказ от их подписания;
- не использовали закупленный товар в заявленных целях.

09.02.2022 № исх-05-7793;
Письмо ФСИН России от 22.02.2022 № исх-01-10969;
Письмо КС ФСИН России от 01.04.2022 № исх-10-21057;
Письмо КС ФСИН России от 12.05.2022 № исх-10-30275;
Письмо ФСИН России от 01.06.2022 № исх-08-35264;
Письмо ФСИН России от 01.06.2022 № исх-08-35305;
Письмо ФСИН России от 09.06.2022 № исх-08-37383.
FTP-сервер (доступ к актуальным изменениям в сфере закупок в сетевой папке «НПА-Закупки»)
– письмо КС ФСИН России от 26.02.2021 № исх-10-12237