- Главная
- Юриспруденция
- Нормативно-правовое обеспечение реформирования системы российского здравоохранения
Содержание
- 2. Уровни национального законодательства регулирующие отношения в сфере здравоохранения. Конституция РФ Федеральные законы Система общего законодательства Система
- 3. Конституция Российской Федерации 16 июня 1990 года была образована Конституционная комиссия I Съезда народных депутатов РСФСР,
- 4. Структура Конституции РФ Преамбула Раздел первый Глава 1.Основы конституционного строя (статьи 1—16) Глава 2.Права и свободы
- 5. Глава 2.Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64) Статья 41 1. Каждый имеет право на
- 6. Глава 2.Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64) Статья 21 2. Никто не должен подвергаться
- 7. 2 уровень – Федеральные законы Система общего законодательства 1. Федеральный закон РФ от 7 февраля 1992
- 8. 2 уровень – Федеральные законы Система общего законодательства 5. Федеральный закон от 24 июля 1998 г.
- 9. 2 уровень – Федеральные законы Система общего законодательства 8. Гражданский Кодекс РФ выделил в отдельную главу
- 10. 2 уровень – Федеральные законы Система общего законодательства 10. Нормами Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за
- 11. 2 уровень – Федеральные законы Система специального законодательства Систему специального законодательства составляют те нормативно-правовые акты, которые
- 12. ФЗ от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с
- 13. Бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, регионом или муниципалитетом для выполнения работ, оказания услуг
- 14. Казенным учреждением признается государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных услуг, выполнение работ или исполнение государственных функций
- 15. Автономное учреждение - некоммерческая организация, созданная для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации соответственно
- 16. Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ внесены изменения в: Федеральный закон от 6
- 17. Создание условий сохранение земельных участков, зданий, сооружений, помещений, иного муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении или
- 18. сохранение мер социальной поддержки работников учреждений здравоохранения, предусмотренных муниципальными правовыми актами по состоянию на 1 января
- 19. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" Принят Государственной Думой
- 20. Закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» Это основополагающий закон в сфере здравоохранения, который определяет
- 21. Основные новации закона
- 22. Глава 1. Общие положения. Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона - настоящий Федеральный закон регулирует
- 23. Глава 2. Основные принципы охраны здоровья
- 24. 1. Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
- 25. Соблюдение врачебной тайны 1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием мед.помощи, состоянии его здоровья и
- 26. Глава 3. Полномочия федеральных органов гос.власти, органов гос.власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере
- 27. Новый вид медицинской помощи – клиническая апробация 10 марта Президент РФ подписал изменения в Статью 14.
- 28. 2 главных вопроса о клинических апробациях В каком случае пациенту могут назначить лечение в рамках клинической
- 29. Глава 4. Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья
- 30. Право на медицинскую помощь. 1. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без
- 31. Медицинское вмешательство без согласия гражданина 1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы
- 32. Глава 5. Организация охраны здоровья
- 33. Глава 5. Организация охраны здоровья (продолжение).
- 34. Новации 5 статьи Определены виды (первичная медико – санитарная, специализированная, скорая и паллиативная), условия и формы
- 35. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи Порядок оказания медпомощи разрабатывается по отдельным ее видам,
- 36. Медицинская помощь гражданам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями (впервые прописана в законе!!!) 1. Редкими (орфанными) заболеваниями являются
- 37. Запрет эвтаназии Медицинским работникам запрещается осуществление эвтаназии, то есть ускорение по просьбе пациента его смерти какими-либо
- 38. Народная медицина 1. Народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит
- 39. Глава 6. Охрана здоровья матери и ребенка, вопросы семьи и репродуктивного здоровья
- 40. Применение репродуктивных технологий – данная статья существенное новшество закона!!! 1. Вспомогательные репродуктивные технологии – это методы
- 41. 1. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при наличии информированного добровольного согласия. 2. Искусственное прерывание
- 42. Глава 7. Медицинская экспертиза и медицинское освидетельствование – впервые введена классификация экспертиз и выделено в отдельную
- 43. Глава 8. Медицинские мероприятия, осуществляемые в связи со смертью человека – впервые в законе четко прописаны
- 44. Определение момента смерти человека и прекращения реанимационных мероприятий 1. Моментом смерти человека является момент смерти его
- 45. Проведение патолого-анатомических вскрытий - существенно расширены основания для проведения вскрытия По религиозным мотивам при наличии письменного
- 46. Глава 9. Медицинские работники и фармацевтические работники, медицинские организации
- 47. Ограничения, налагаемые на медицинских и фармацевтических работников Медицинские и фармацевтические работники не вправе: 1) принимать подарки,
- 48. Глава 10. Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Впервые в Российском законодательстве четко определены
- 49. Глава 11. Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья Введено законодательное регулирование платных медицинских услуг: Разграничен порядок
- 50. Не подлежат оплате за счет личных средств граждан: 1) оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных
- 51. Глава 12. Организация контроля в сфере охраны здоровья
- 52. Глава 13. Ответственность в сфере охраны здоровья 1. Органы гос.власти и органы местного самоуправления, должностные лица
- 53. Глава 14. Заключительные положения
- 54. Федеральный закон от 29.11.2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Принят Государственной Думой
- 55. Основные положения закон 1. В отличие от ранее действующего закона принятый Федеральный закон №326-ФЗ не регулирует
- 56. Основные положения закон 4. Заключение договоров обязательного медицинского страхования работающих (неработающих) граждан между Страхователем (работодателем, органом
- 57. Основные положения закон 6. Федеральным законом устанавливаются требования к размеру страхового взноса на ОМС неработающего населения.
- 58. Основные новации закона Субъекты обязательного медицинского страхования: Застрахованные лица Страхователи Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования –
- 59. Основные новации закона 3. Уведомительный характер участия страховой медицинской организации в обязательном медицинском страховании на территории
- 60. 4. Свободное вхождение в систему ОМС для медицинских организаций любой формы собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся
- 61. Основные новации закона 5. Выбор гражданином страховой медицинской организации и ее замена на чаще 1 раза
- 62. 7. Единые Правила обязательного медицинского страхования на всей территории РФ, утверждаемые Министерством здравоохранения и социального развития
- 63. 8. Введение полиса единого образца, не требующего замены при смене страховой медицинской организации и места жительства,
- 64. 9. Ведение персонифицированного учета обязательного медицинского страхования Цели персонифицированного учета: создание условий для обеспечения застрахованных лиц
- 65. Основные новации закона Персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах - сбор, обработка, передача и хранение следующих
- 66. Персонифицированный учет сведений о медпомощи, оказанной застрахованным лицам - сбор, передача и хранение следующих сведений номер
- 67. 10.Устанавливается единый порядок контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи. Порядок контроля устанавливается Федеральным
- 68. 11. Единый порядок применения санкций за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий
- 69. 12. Обжалование медицинской организацией заключений страховой медицинской организации: в течение 15 рабочих дней со дня получения
- 70. 13. Структура тарифа на оплату медицинской помощи в рамках ТПОМС с 2013 года будет включать в
- 71. Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
- 72. Распространённость табакокурения в мире По состоянию на 1 января 2014 года Россия занимает 7 место в
- 73. Список стран по потреблению сигарет
- 74. Ежегодно люди выкуривают 3600 миллиардов сигарет На сегодняшний день 1,3 миллиарда населения нашей планеты находится в
- 75. Статистика табакокурения в России В России курит: - 60,2 % мужчин - 21,7 % женщин Всего
- 76. Статистика табакокурения в России Умирает от курения в Росси ежегодно в среднем 350-400 тыс.человек, для сравнения
- 77. Содержание закона Настоящий Федеральный закон в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и
- 78. Ограничения мест для курения Запрещается курение табака: на территориях и в помещениях образовательных учреждений, а также
- 79. Ограничения торговли табачными изделиями С 1 июня 2013 года закон вводит следующие ограничения розничной торговли табачными
- 80. Подзаконные нормативно-правовые акты (Указы Президента, Постановления Правительства РФ, Приказы МЗ РФ и др.) Указ Президента Российской
- 81. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в
- 82. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в
- 83. Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N1074 "О программе государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на 2013
- 84. Ключевые положения программы госгарантий. I. Источники финансового обеспечения оказания медицинской помощи Источниками финобеспечения являются средства федерального
- 85. для скорой медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию, на 2013 - 2015 годы - 0,318 вызова; для
- 86. III. Средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи
- 87. Региональное законодательство Закон Иркутской области от 05.03.2010 года N 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской
- 88. Закон Иркутской области от 05.03.2010 года N 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» Закон
- 90. Скачать презентацию
Уровни национального законодательства регулирующие отношения в сфере здравоохранения.
Конституция РФ
Федеральные законы
Система общего
Уровни национального законодательства регулирующие отношения в сфере здравоохранения.
Конституция РФ
Федеральные законы
Система общего
Система специального законодательства
Региональное законодательство каждого субъекта
Подзаконные нормативно-правовые акты (Указы Президента, Постановления Правительства РФ, Приказы МЗ РФ и др.)
1 уровень
2 уровень
3
уровень
4 уровень
Конституция Российской Федерации
16 июня 1990 года была образована Конституционная комиссия I Съезда народных депутатов
Конституция Российской Федерации
16 июня 1990 года была образована Конституционная комиссия I Съезда народных депутатов
15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании.
Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %.
Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.
Структура Конституции РФ
Преамбула
Раздел первый
Глава 1.Основы конституционного строя (статьи 1—16)
Глава 2.Права и свободы
Структура Конституции РФ
Преамбула
Раздел первый
Глава 1.Основы конституционного строя (статьи 1—16)
Глава 2.Права и свободы
Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79)
Глава 4.Президент Российской Федерации (статьи 80—93)
Глава 5.Федеральное Собрание (статьи 94—109)
Глава 6.Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)
Глава 7.Судебная власть и прокуратура (статьи 118—129)
Глава 8.Местное самоуправление (статьи 130—133)
Глава 9.Конституционные поправки и пересмотр (статьи 134-137)
Раздел второй. Заключительные и переходные положения
Глава 2.Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)
Статья 41
1. Каждый имеет
Глава 2.Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)
Статья 41
1. Каждый имеет
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Глава 2.Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)
Статья 21
2. Никто не
Глава 2.Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)
Статья 21
2. Никто не
Статья 38
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Статья 39
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статья 42
1. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
2 уровень – Федеральные законы
Система общего законодательства
1. Федеральный закон РФ от
2 уровень – Федеральные законы
Система общего законодательства
1. Федеральный закон РФ от
2. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которым определяются меры социальной защиты и поддержки инвалидов, в том числе условия оказания квалифицированной медицинской помощи и реабилитационные мероприятия;
3. Федеральный закон РФ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ, нормы которого направлены на улучшение качества и структуры питания как одного из основных факторов, определяющих здоровье населения;
4. Федеральный закон от 09.01.1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", который определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья;
2 уровень – Федеральные законы
Система общего законодательства
5. Федеральный закон от 24
2 уровень – Федеральные законы
Система общего законодательства
5. Федеральный закон от 24
6. Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", определившего правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности;
7. Федеральный закон от 23.02.1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах", нормы которого регулируют отношения в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, используемых в лечебно-профилактических целях.
2 уровень – Федеральные законы
Система общего законодательства
8. Гражданский Кодекс РФ выделил
2 уровень – Федеральные законы
Система общего законодательства
8. Гражданский Кодекс РФ выделил
9. Кодекс об административных правонарушениях РФ определяет меры административной ответственности, например, за сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения; за незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством); за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; незаконное приобретение, оборот, хранение и потребление без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ (гл. 6, 11, 12, 14, 20 КоАП РФ).
2 уровень – Федеральные законы
Система общего законодательства
10. Нормами Уголовного кодекса РФ
2 уровень – Федеральные законы
Система общего законодательства
10. Нормами Уголовного кодекса РФ
глава 16 "Преступления против жизни и здоровья" (ч.2 ст. 109. Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей; ст. 120. Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации; ч. 4 ст. 122. Заражение ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей; ст. 124. Неоказание помощи больному и др.;
глава 17 "Преступления против свободы, чести и достоинства личности" (ст. 128. Незаконное помещение в психиатрический стационар);
глава 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" (ст. 233. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств; ст. 235. Незаконное занятие частной медицинской практикой; ст. 236. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил.
глава 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» (ст. 290. Получение взятки; ст. 292. Служебный подлог; ст. 293. Халатность).
2 уровень – Федеральные законы
Система специального законодательства
Систему специального законодательства составляют те
2 уровень – Федеральные законы
Система специального законодательства
Систему специального законодательства составляют те
ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ"
ФЗ от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ"
ФЗ от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением правового положения учреждений»
ФЗ от 29.11.2010 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием закона об ОМС
ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»
ФЗ от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов"
ФЗ от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств";
Проект ФЗ "О донорстве органов человека и их трансплантации"
ФЗ от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ";
ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
ФЗ от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";
ФЗ от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в РФ ВИЧ - инфекции";
ФЗ от 08.05.2010г.
№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
ФЗ от 08.05.2010г.
№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
С 1 января 2011 года, с момента начала реализации Федерального закона от 08.05.2010 года №83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» все учреждения здравоохранения были разделены на 3 категории:
Автономные
Бюджетные
Казенные
Решение о том, какие учреждения станут казенными, а какие - бюджетными учреждениями нового типа, принимают федеральные и региональные органы государственной власти и органы местного самоуправления, т.е. учредитель.
Бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, регионом или муниципалитетом
Бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, регионом или муниципалитетом
Бюджетное учреждение в обязательном порядке получает от учредителя задание на оказание услуг (выполнение работ), бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения задания.
Вместо финансирования по смете БУ будут финансироваться путем предоставления им субсидий на:
- выполнение задания;
- содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества и уплату налогов, объектом налогообложения по которым выступает соответствующее имущество.
Кроме того, предусмотрена возможность предоставления бюджетным учреждениям субсидий на иные цели. Учредитель может профинансировать необходимые расходы учреждений, не относящиеся к выполнению задания и содержанию имущества, например на капитальный ремонт здания.
Бюджетные учреждения
Казенным учреждением признается государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных услуг, выполнение
Казенным учреждением признается государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных услуг, выполнение
Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения производится за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Со сменой статуса права тех бюджетных учреждений, которые изменят тип и станут казенными, Законом N 83-ФЗ будут ограничены. Основное ограничение касается зачисления в бюджет доходов КУ, полученных от платных услуг.
К таким учреждениям отнесены все учреждения, которые оказывают специализированные услуги, работы и функции и почти не имеют доходов, получаемых от оказания платных услуг.
Результатом перехода учреждения в казенное учреждение может стать сокращение его внебюджетных доходов, поскольку Закон N 83-ФЗ лишает эти организации всякого стимула зарабатывать путем оказания дополнительных платных услуг.
.
Казенные учреждения
Автономное учреждение - некоммерческая организация, созданная для выполнения работ, оказания услуг
Автономное учреждение - некоммерческая организация, созданная для выполнения работ, оказания услуг
Как и бюджетные учреждения, автономные учреждения будут не вправе отказаться от выполнения задания учредителя.
Как и в случае с бюджетным учреждением, платные услуги, которые АУ оказывает в рамках или сверх выполнения задания учредителя, должны быть прямо предусмотрены в его уставе и соответствовать уставным целям его деятельности.
В отличие от казенных учреждений и бюджетных учреждений нового типа, правовой статус которых еще не получил практической отработки, АУ в Российской Федерации на всех уровнях власти создаются и действуют уже несколько лет.
Сложившаяся практика работы АУ в регионах и муниципальных образованиях РФ позволяет сделать вывод о том, что перевод бюджетных учреждений в автономные в большинстве случаев создает явные выгоды и преимущества как для самого учреждения (в лице его сотрудников), так и для его учредителя.
Автономные учреждения
Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ внесены изменения
Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ внесены изменения
Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
С 1 января 2012 года в соответствии с подпунктом 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся вопросы организации оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
за органами местного самоуправления закрепляются полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи.
Отдельные полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья могут быть переданы ими для осуществления органам местного самоуправления. В этом случае оказание медицинской помощи гражданам осуществляется медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения.
Создание условий
сохранение земельных участков, зданий, сооружений, помещений, иного муниципального имущества, находящегося
Создание условий
сохранение земельных участков, зданий, сооружений, помещений, иного муниципального имущества, находящегося
содействие в подготовке кадров для учреждений здравоохранения;
безвозмездная передача в собственность Иркутской области муниципального имущества (включая здания, сооружения, помещения, земельные участки) для размещения и осуществления деятельности учреждений здравоохранения;
создание и развитие социально-бытовой инфраструктуры для работников учреждений здравоохранения;
предоставление жилья работникам учреждений здравоохранения;
сохранение мер социальной поддержки работников учреждений здравоохранения, предусмотренных муниципальными правовыми актами
сохранение мер социальной поддержки работников учреждений здравоохранения, предусмотренных муниципальными правовыми актами
содействие учреждениям здравоохранения в поддержании состояния зданий, сооружений, помещений, коммунальной инфраструктуры в соответствии с установленными законодательством требованиями и условиями, а также в благоустройстве и озеленении территории;
создание условий для оказания не только медицинской, но и лекарственной помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
содействие в реализации на территории муниципального района (городского округа) профилактических и противоэпидемических мер и мероприятий.
разработка, финансирование и реализация муниципальных целевых программ в области здравоохранения
Создание условий
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан
Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года
Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года
Закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
Это основополагающий закон в
Закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
Это основополагающий закон в
Закон состоит из 14 глав и 101 статьи
Закон:
Устанавливает правовые основы регулирования системы здравоохранения
Конкретизирует права граждан на охрану здоровья
Закрепляет дефинитный аппарат: в предыдущих законах отсутствовало определение ключевых понятий (медицинская помощь, здоровье, медицинская услуга и т.д.), что в юридической практике вызывало неоднозначность или двойное трактование. В законе «Об основах охраны здоровья граждан РФ» дано определение всех ключевых понятий и терминов.
Основные новации закона
Основные новации закона
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона - настоящий
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона - настоящий
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем ФЗ
Всего дано трактование 21 понятию. Например:
здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма;
Другие понятия: охрана здоровья граждан , медицинская помощь, медицинская услуга, медицинское вмешательство , профилактика, диагностика, лечение, пациент, медицинская деятельность, медицинская организация, фармацевтическая организация, медицинский работник, фармацевтический работник, лечащий врач, заболевание, основное заболевание, сопутствующее заболевание, тяжесть заболевания, качество медицинской помощи.
Статья 3. Законодательство в сфере охраны здоровья (перечислены другие нормативно-правовые акты в сфере здравоохранения)
Глава 2. Основные принципы охраны здоровья
Глава 2. Основные принципы охраны здоровья
1. Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных
1. Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных
2. Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.
3. За нарушение предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Недопустимость отказа в оказании медицинской помощи
Соблюдение врачебной тайны
1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием мед.помощи,
Соблюдение врачебной тайны
1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием мед.помощи,
2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
3. С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений другим гражданам.
4. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:
в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю;
при угрозе распространения инфекционных заболеваний
по запросу органов дознания и следствия
в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему;
в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов;
в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания
при обмене информацией между лечебными учреждениями
Глава 3. Полномочия федеральных органов гос.власти, органов гос.власти субъектов РФ и
Глава 3. Полномочия федеральных органов гос.власти, органов гос.власти субъектов РФ и
Таким образом федеральным законом усилена ответственность органов госвласти за обеспечение охраны здоровья граждан и перенесен на уровень субъекта РФ основной объем полномочий, связанных с обеспечением прав граждан на бесплатную мед.помощь
Новый вид медицинской помощи – клиническая апробация
10 марта Президент РФ подписал изменения
Новый вид медицинской помощи – клиническая апробация
10 марта Президент РФ подписал изменения
Эти изменения «устанавливают новый вид медицинской помощи, а именно помощи, оказываемой в рамках клинической апробации новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации».
По закону, «клиническая апробация представляет собой практическое применение разработанных и ранее не применявшихся методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи для подтверждения доказательств их эффективности».
Предусматривается, что экспертным советом МЗ РФ определяются медицинские организации, участвующие в оказании медицинской помощи в рамках клинической апробации.
Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи в рамках клинической апробации будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
2 главных вопроса о клинических апробациях
В каком случае пациенту могут назначить
2 главных вопроса о клинических апробациях
В каком случае пациенту могут назначить
Решение об оказании медицинской помощи в рамках клинической апробации будет приниматься по каждому отдельному методу профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, а также определять количество пациентов, на которых будут испытываться новые методы лечения. При этом такая медицинская помощь может быть оказана только при наличии письменного согласия пациента, который должен быть совершеннолетним и дееспособным. Для лечения несовершеннолетних и недееспособных пациентов потребуется согласие их родителей или других законных представителей.
Кому будет запрещено оказывать медпомощь в рамках клинической апробации?
детям, беременным и кормящим женщинам за исключением случаев, если лечение предназначено для этих пациентов при условии принятия всех необходимых мер по исключению риска для плода и ребёнка;
военнослужащим, за исключением проходящих службу по контракту, если методы лечения разработаны специально для проведения в условиях военных действий;
лицам, страдающим психическими расстройствами, за исключением методов лечения психических заболеваний.
Глава 4. Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья
Глава 4. Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья
Право на медицинскую помощь.
1. Каждый имеет право на медицинскую помощь в
Право на медицинскую помощь.
1. Каждый имеет право на медицинскую помощь в
2. Пациент имеет право на:
выбор врача и выбор медицинской организации
профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в санитарно-гигиенических условиях
получение консультаций врачей-специалистов;
облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами;
получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья
получение лечебного питания в случае нахождения в стационаре
защиту сведений, составляющих врачебную тайну;
отказ от медицинского вмешательства;
возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи;
допуск к нему адвоката или законного представителя для защиты прав;
допуск к нему священнослужителя, а при нахождении в стационарных условиях - на предоставление условий для отправления религиозных обрядов.
Медицинское вмешательство без согласия гражданина
1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным
Медицинское вмешательство без согласия гражданина
1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным
2) в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
3) в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;
4) в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления);
5) при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы.
Обязанности граждан в сфере охраны здоровья
1. Граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.
2. Граждане обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих обязаны проходить медицинское обследование и лечение.
3. Граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.
Данная статья не носит карательный характер, но впервые закрепляет принцип ответственного отношения граждан к своему здоровью
Глава 5. Организация охраны здоровья
Глава 5. Организация охраны здоровья
Глава 5. Организация охраны здоровья (продолжение).
Глава 5. Организация охраны здоровья (продолжение).
Новации 5 статьи
Определены виды (первичная медико – санитарная, специализированная, скорая и
Новации 5 статьи
Определены виды (первичная медико – санитарная, специализированная, скорая и
Определены критерии высокотехнологичной помощи (включает в себя применение новых сложных и уникальных, а также ресурсоемких методов лечения с доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии) и порядок ее финансирования. Это позволит увеличить объемы помощи и решить спорные вопросы оплаты.
Впервые на законном уровне введено понятие медицинской эвакуации – комплекс мероприятий по транспортировке с применением лечебных мероприятий
Конкретизированы понятия медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, их цели и предназначение.
Впервые введено понятие паллиативной помощи - комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан.
Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи
Порядок оказания медпомощи разрабатывается
Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи
Порядок оказания медпомощи разрабатывается
1) этапы оказания медпомощи;
2) правила организации деятельности медицинской организации, врача;
3) стандарт оснащения медицинской организации;
4) рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации;
5) иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.
Стандарт медпомощи разрабатывается в соответствии с номенклатурой медицинских услуг и включает в себя усредненные показатели частоты и кратности применения:
1) медицинских услуг;
2) лекарственных препаратов (с указанием средних доз;
3) медицинских изделий, имплантируемых в организм;
4) компонентов крови;
5) видов лечебного питания;
6) иного исходя из особенностей заболевания (состояния).
Медицинская помощь гражданам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями (впервые прописана в законе!!!)
1.
Медицинская помощь гражданам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями (впервые прописана в законе!!!)
1.
2. Перечень редких (орфанных) заболеваний формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании статистических данных и размещается на его официальном сайте в сети "Интернет".
3. В целях обеспечения граждан, страдающих орфанными заболеваниями, лекарственными препаратами осуществляется ведение Федерального регистра
4. Ведение Федерального регистра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти .
5. Органы госвласти субъектов осуществляют ведение регионального сегмента регистра и своевременное представление сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Запрет эвтаназии
Медицинским работникам запрещается осуществление эвтаназии, то есть ускорение по просьбе
Запрет эвтаназии
Медицинским работникам запрещается осуществление эвтаназии, то есть ускорение по просьбе
Донорство органов и тканей человека и их трансплантация
1. Трансплантация (пересадка) органов и тканей человека от живого донора или трупа может быть применена только в случае, если другие методы лечения не могут обеспечить сохранение жизни пациента.
2. Органы и ткани для трансплантации (пересадки) могут быть изъяты у трупа после констатации смерти.
3. Изъятие органов и тканей для трансплантации (пересадки) у трупа не допускается, если медицинская организация на момент изъятия поставлена в известность о том, что данное лицо при жизни либо иные лица, заявили о своем несогласии на изъятие его органов и тканей после смерти для трансплантации (пересадки).
4. В Российской Федерации осуществляется учет донорских органов и тканей, а также лиц, нуждающихся в лечении методом трансплантации (пересадки) органов и тканей.
Народная медицина
1. Народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте,
Народная медицина
1. Народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте,
2. Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья.
3. Решение о выдаче разрешения на занятие народной медициной принимается на основании заявления гражданина и представления профессиональной некоммерческой организации.
4. Народная медицина не входит в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
5. Незаконное занятие народной медициной, а также причинение вреда жизни или здоровью при занятии народной медициной влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Глава 6. Охрана здоровья матери и ребенка, вопросы семьи и репродуктивного здоровья
Глава 6. Охрана здоровья матери и ребенка, вопросы семьи и репродуктивного здоровья
Применение репродуктивных технологий – данная статья существенное новшество закона!!!
1. Вспомогательные репродуктивные
Применение репродуктивных технологий – данная статья существенное новшество закона!!!
1. Вспомогательные репродуктивные
2. При использовании вспомогательных репродуктивных технологий выбор пола будущего ребенка не допускается, за исключением случаев возможности наследования заболеваний, связанных с полом.
3. Граждане имеют право на криоконсервацию и хранение своих половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов
4. Быть донорами половых клеток имеют право граждане в возрасте от восемнадцати до тридцати пяти лет, физически и психически здоровые, прошедшие медико-генетическое обследование.
5. Суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая согласие на медицинское вмешательство. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки.
1. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при наличии информированного
1. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при наличии информированного
2. Искусственное прерывание беременности по желанию женщины проводится при сроке беременности до двенадцати недель.
3. Искусственное прерывание беременности проводится:
1) не ранее 48 часов с момента обращения женщины в медицинскую организацию для искусственного прерывания беременности:
а) при сроке беременности четвертая - седьмая недели;
б) при сроке беременности одиннадцатая - двенадцатая недели, но не позднее окончания двенадцатой недели беременности;
2) не ранее семи дней (неделя тишины) с момента обращения женщины в медицинскую организацию для искусственного прерывания беременности при сроке беременности восьмая - десятая недели беременности.
4. Искусственное прерывание беременности по социальным показаниям проводится при сроке беременности до двадцати двух недель, а при наличии медицинских показаний - независимо от срока беременности.
5. Искусственное прерывание беременности у совершеннолетней, признанной в установленном законом порядке недееспособной, возможно по решению суда, принимаемому по заявлению ее законного представителя и с участием совершеннолетней.
Искусственное прерывание беременности
Глава 7. Медицинская экспертиза и медицинское освидетельствование – впервые введена классификация экспертиз
Глава 7. Медицинская экспертиза и медицинское освидетельствование – впервые введена классификация экспертиз
Глава 8. Медицинские мероприятия, осуществляемые в связи со смертью человека – впервые
Глава 8. Медицинские мероприятия, осуществляемые в связи со смертью человека – впервые
Определение момента смерти человека и прекращения реанимационных мероприятий
1. Моментом смерти человека
Определение момента смерти человека и прекращения реанимационных мероприятий
1. Моментом смерти человека
2. Диагноз смерти мозга устанавливается консилиумом. В составе консилиума должны присутствовать анестезиолог-реаниматолог и невролог, имеющие опыт работы в отделении реанимации не менее пяти лет. В состав консилиума не включаются специалисты, участвующие в трансплантации
3. Биологическая смерть человека устанавливается на основании наличия ранних и (или) поздних трупных изменений.
4. Реанимационные мероприятия прекращаются в случае признания их абсолютно бесперспективными, а именно:
1) при констатации смерти человека на основании смерти головного мозга;
2) при неэффективности реанимационных мероприятий, направленных на восстановление жизненно важных функций, в течение тридцати минут;
3) при отсутствии у новорожденного сердцебиения по истечении десяти минут с начала проведения реанимационных мероприятий.
5. Реанимационные мероприятия не проводятся:
1) при состоянии клинической смерти на фоне неизлечимых заболеваний или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью;
2) при наличии признаков биологической смерти человека.
Проведение патолого-анатомических вскрытий - существенно расширены основания для проведения вскрытия
По религиозным
Проведение патолого-анатомических вскрытий - существенно расширены основания для проведения вскрытия
По религиозным
1) подозрения на насильственную смерть;
2) невозможности установления диагноза, приведшего к смерти
3) оказания умершему пациенту медицинской организацией медицинской помощи в стационарных условиях менее одних суток;
4) подозрения на передозировку или непереносимость лекарственных препаратов или диагностических препаратов;
5) смерти:
а) связанной с проведением диагностических, анестезиологических, реанимационных, лечебных мероприятий, во время или после операции переливания крови;
б) от инфекционного заболевания или при подозрении на него;
в) от онкологического заболевания при отсутствии гистологической верификации опухоли;
г) от заболевания, связанного с последствиями экологической катастрофы;
д) беременных, рожениц и детей в возрасте до двадцати восьми дней жизни включительно;
6) рождения мертвого ребенка;
7) необходимости судебно-медицинского исследования.
Глава 9. Медицинские работники и фармацевтические работники, медицинские организации
Глава 9. Медицинские работники и фармацевтические работники, медицинские организации
Ограничения, налагаемые на медицинских и фармацевтических работников
Медицинские и фармацевтические работники не
Ограничения, налагаемые на медицинских и фармацевтических работников
Медицинские и фармацевтические работники не
1) принимать подарки, денежные средства, в том числе на оплату развлечений, отдыха, и принимать участие в развлекательных мероприятиях, проводимых за счет средств компании, представителя компании;
2) получать от компании, представителя компании образцы лекарственных препаратов, медицинских изделий для вручения пациентам;
3) заключать с компанией, представителем компании соглашения о назначении или рекомендации пациентам лекарственных препаратов, медицинских изделий;
4) предоставлять пациентам недостоверную, неполную или искаженную информацию о наличии лекарственных препаратов, в том числе скрывать информацию о наличии лекарственных препаратов и медицинских изделий, имеющих более низкую цену
5) осуществлять прием представителей фармацевтических компаний, производителей или продавцов медицинских изделий
6) выписывать лекарственные препараты, медицинские изделия на бланках, содержащих информацию рекламного характера, а также на рецептурных бланках, на которых заранее напечатано наименование лекарственного препарата, медицинского изделия.
Глава 10. Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
Впервые в Российском
Глава 10. Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
Впервые в Российском
Конкретизированы требования к региональным программам госгарантий
В программу госгарантий включена паллиативная помощь
Глава 11. Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья
Введено законодательное регулирование платных медицинских
Глава 11. Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья
Введено законодательное регулирование платных медицинских
Разграничен порядок и условия предоставления платной и бесплатной медицинской помощи
Установлен перечень услуг, которые не могут оказываться гражданам за плату
Не подлежат оплате за счет личных средств граждан:
1) оказание медицинских услуг,
Не подлежат оплате за счет личных средств граждан:
1) оказание медицинских услуг,
2) назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень ЖНВЛС, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям;
3) размещение в маломестных палатах (боксах) пациентов - по медицинским и (или) эпидемиологическим показаниям;
4) создание условий пребывания в стационарных условиях, включая предоставление спального места и питания, при совместном нахождении одного из родителей, иного члена семьи с ребенком до достижения им возраста четырех лет, а с ребенком старше указанного возраста - при наличии медицинских показаний;
5) транспортные услуги при сопровождении медицинским работником пациента, находящегося на лечении в стационарных условиях, в целях выполнения порядков и стандартов медпомощи в случае необходимости проведения такому пациенту диагностических исследований - при отсутствии возможности их проведения организацией, оказывающей медпомощь;
6) транспортировка и хранение в морге поступившего для исследования биологического материала, трупов пациентов, умерших в медицинских и иных организациях, и утилизация биологического материала.
Глава 12. Организация контроля в сфере охраны здоровья
Глава 12. Организация контроля в сфере охраны здоровья
Глава 13. Ответственность в сфере охраны здоровья
1. Органы гос.власти и органы местного
Глава 13. Ответственность в сфере охраны здоровья
1. Органы гос.власти и органы местного
2. Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.
3. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
4. Возмещение вреда, причиненного жизни и (или) здоровью граждан, не освобождает медицинских работников и фармацевтических работников от привлечения их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 14. Заключительные положения
Глава 14. Заключительные положения
Федеральный закон
от 29.11.2010 года №326
«Об обязательном медицинском страховании в
Федеральный закон
от 29.11.2010 года №326
«Об обязательном медицинском страховании в
Принят Государственной Думой 19 ноября 2010 года
Одобрен Советом Федерации 24 ноября 2010 года
Основные положения закон
1. В отличие от ранее действующего закона принятый
Основные положения закон
1. В отличие от ранее действующего закона принятый
2. Устанавливается единый страховщик – Федеральный фонд ОМС, с 2012 года в Федеральный фонд ОМС будут перечисляться все страховые взносы и платежи на ОМС.
3. Права и обязанности застрахованных лиц по ОМС:
1) бесплатное оказание медицинской помощи в медицинских организациях, в рамках Программ ОМС, в т.ч. в рамках Базовой программы ОМС на территории всей Российской Федерации;
2) выбор и замену страховой медицинской организации (далее СМО);
3) выбор медицинской организации из участвующих в реализации территориальной программы ОМС;
4) выбор врача путем подачи заявления на имя руководителя медицинской организации лично или через своего представителя.
Основные положения закон
4. Заключение договоров обязательного медицинского страхования работающих (неработающих)
Основные положения закон
4. Заключение договоров обязательного медицинского страхования работающих (неработающих)
5. С 1 мая 2011 года до введения на территориях субъектов РФ универсальной электронной карты гражданина (до 1 января 2014г.) всем гражданам выдается полис ОМС единого образца (их изготовление организуется только Федеральным фондом ОМС).
6. Застрахованное лицо имеет право на замену СМО, в которой ранее был застрахован, один раз в течение календарного года, не позднее 1 ноября.
Основные положения закон
6. Федеральным законом устанавливаются требования к размеру страхового взноса
Основные положения закон
6. Федеральным законом устанавливаются требования к размеру страхового взноса
7. С 2012 года в доходную часть бюджетов ТФОМС включены субвенции из бюджета ФФОМС.
8. Переход к полному тарифу осуществляется поэтапно в 2012-2014 годах.
9. Предусматривается, что скорая медицинская помощь будет включена в базовую программу обязательного медицинского страхования с января 2013 года, а высокотехнологичная медицинская помощь – с января 2015 года.
10. Персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах предполагает ведение Федеральным фондом ОМС Единого регистра застрахованных лиц на территории РФ.
Основные новации закона
Субъекты обязательного медицинского страхования:
Застрахованные лица
Страхователи
Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования
Основные новации закона
Субъекты обязательного медицинского страхования:
Застрахованные лица
Страхователи
Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования
2. Участники обязательного медицинского страхования:
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
Страховые медицинские организации
Медицинские организации
Основные новации закона
3. Уведомительный характер участия страховой медицинской организации в обязательном
Основные новации закона
3. Уведомительный характер участия страховой медицинской организации в обязательном
Отменяется право работодателя и органов гос.власти на отбор страховых медицинских организаций
СМО обязана направить уведомление в тер.фонд до 1 сентября предшествующего году в котором СМО намерена осуществлять свою деятельность
Минимальный уставной капитал СМО – 60 млн.рублей
Территориальный фонд обязан вести публичный реестр СМО в соответствии с правилами ОМС
4. Свободное вхождение в систему ОМС для медицинских организаций любой формы
4. Свободное вхождение в систему ОМС для медицинских организаций любой формы
направление уведомления в территориальный фонд до 1 сентября года, предшествующего году, в котором планируется осуществлять деятельность
ведение территориальным фондом публичного реестра медицинских организаций (наименование, адрес, перечень услуг, оказываемых в рамках ТП ОМС)
не имеет права на выход из ТП ОМС в течение года, в котором осуществляется деятельность (исключение: ликвидация, банкротство и иные случаи, предусмотренные законодательством)
заключение с 01.01.2011г. типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утвержденного МЗСР России по согласованию с Минфином России
Основные новации закона
Основные новации закона
5. Выбор гражданином страховой медицинской организации и ее замена
Основные новации закона
5. Выбор гражданином страховой медицинской организации и ее замена
!!!!Исключение: смена места жительства или прекращение действия у СМО договора с территориальным фондом
6. Выбор гражданином врача и медицинской организации из участвующих в реализации ТП ОМС.
7. Единые Правила обязательного медицинского страхования на всей территории РФ, утверждаемые
7. Единые Правила обязательного медицинского страхования на всей территории РФ, утверждаемые
порядок выбора (замены) страховой медицинской организации застрахованным лицом
единые требования к полисам ОМС
порядок выдачи полиса застрахованному лицу
порядок ведения реестра СМО, участвующих в ОМС
порядок ведения реестра медицинских организаций, участвующих в ОМС
порядок оплаты медицинской помощи по ОМС
Основные новации закона
8. Введение полиса единого образца, не требующего замены при смене страховой
8. Введение полиса единого образца, не требующего замены при смене страховой
выдача полисов единого образца с 1 мая 2011 года
сохранение действия полисов, выданных со сроком действия до 31.12.2010г. и более, до замены их на полисы единого образца
единые требования к полису устанавливаются Правилами ОМС
изготовление организуется Федеральным фондом обязательного медицинского страхования
выдача временного свидетельства на период изготовления полиса единого образца в случаях и в порядке, определяемых Правилами ОМС
федеральное электронное приложение в универсальной электронной карте в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Основные новации закона
9. Ведение персонифицированного учета обязательного медицинского страхования
Цели персонифицированного учета:
создание условий для
9. Ведение персонифицированного учета обязательного медицинского страхования
Цели персонифицированного учета:
создание условий для
Создание условий для осуществления контроля за использованием средств ОМС;
определение потребности в объемах медицинской помощи в целях разработки программ ОМС.
Основные новации закона
Основные новации закона
Персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах - сбор, обработка,
Основные новации закона
Персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах - сбор, обработка,
фамилия, имя, отчество;
пол;
дата рождения;
место рождения;
гражданство;
данные документа, удостоверяющего личность;
место жительства;
место регистрации;
дата регистрации;
страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС),
номер полиса обязательного медицинского страхования
данные о страховой медицинской организации, выбранной застрахованным лицом;
дата регистрации в качестве застрахованного лица;
статус застрахованного лица (работающий, неработающий).
Федеральный фонд ведет центральный сегмент единого регистра застрахованных лиц, территориальные фонды – региональные сегменты.
Персонифицированный учет сведений о медпомощи, оказанной застрахованным лицам - сбор, передача
Персонифицированный учет сведений о медпомощи, оказанной застрахованным лицам - сбор, передача
номер полиса обязательного медицинского страхования
медицинская организация, оказавшая соответствующие услуги;
виды оказанной медицинской помощи;
условия оказания медицинской помощи;
сроки оказания медицинской помощи;
объемы оказанной медицинской помощи;
стоимость оказанной медицинской помощи;
диагноз;
профиль оказания медицинской помощи;
медицинские услуги, оказанные застрахованному лицу, и примененные лекарственные препараты;
примененные медико-экономических стандарты;
специальность медицинского работника, оказавшего медицинскую помощь;
результат обращения за медицинской помощью;
результаты проведенного контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.
Медорганизации предоставляют сведения о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, (за исключением п.14) в территориальный фонд и СМО в соответствии с порядком ведения персонифицированного учета.
10.Устанавливается единый порядок контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской
10.Устанавливается единый порядок контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской
Порядок контроля устанавливается Федеральным фондом. Осуществляется путем проведения:
медико-экономического контроля (установление соответствия сведений об объемах оказанной мед.помощи застрахованным лицам на основании предоставленных к оплате мед.организацией реестров счетов условиям договоров на оказание и оплату мед.помощи);
медико-экономической экспертизы (установление соответствия фактических сроков оказания медицинской помощи, объема предъявленных к оплате медицинских услуг записям в первичной медицинской документации и учетно-отчетной документации медицинской организации);
экспертизы качества медицинской помощи (выявление нарушений в оказании мед.помощи, в том числе оценка правильности выбора технологии, степени достижения запланированного результата).
Экспертиза качества проводится экспертом качества медицинской помощи, включенным в территориальный реестр экспертов.
Основные новации закона
11. Единый порядок применения санкций за нарушения, выявленные при проведении контроля
11. Единый порядок применения санкций за нарушения, выявленные при проведении контроля
Перечень оснований для отказа в оплате медицинской помощи либо уменьшению оплаты медицинской помощи устанавливается Федеральным фондом (приложение к Порядку организации и проведения контроля).
Перечень санкций, применяемых к медицинским организациям, определяется в Порядке оплаты медицинской помощи в составе Правил ОМС, утверждаемых МЗСР.
Типовой договор на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, утверждаемый МЗСР.
Основные новации закона
12. Обжалование медицинской организацией заключений страховой медицинской организации:
в течение 15 рабочих
12. Обжалование медицинской организацией заключений страховой медицинской организации:
в течение 15 рабочих
направление претензии в территориальный фонд
в течение 30 рабочих дней территориальный фонд организует проведение повторных медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи
при несогласии медицинской организации с решением территориального фонда – обжалование этого решения в судебном порядке
Основные новации закона
13. Структура тарифа на оплату медицинской помощи в рамках ТПОМС с
13. Структура тарифа на оплату медицинской помощи в рамках ТПОМС с
на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты,
приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов,
расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования),
расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества,
расходы на арендную плату за пользование имуществом,
оплату программного обеспечения и прочих услуг,
социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации,
расходы на приобретение оборудования стоимостью до 100 000 руб.
Таким образом с 1 января 2013 года произошла смена многоканального финансирования на одноканальное.
Основные новации закона
Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране
Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране
30 октября 2012 года Правительство Российской Федерации
внесло в Государственную Думу Законопроект № 163560-6 «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», направленный на реализацию мер, предусмотренных Конвенцией.
12 февраля 2013 года Госдума приняла антитабачный закон в третьем окончательном чтении (441 депутат за, один против, восемь депутатов не голосовало).
20 февраля 2013 года Совет Федерации одобрил закон.
23 февраля 2013 года Владимир Путин подписал закон.
Он вступил в силу 1 июня 2013 года.
Распространённость табакокурения в мире
По состоянию на 1 января 2014 года Россия
Распространённость табакокурения в мире
По состоянию на 1 января 2014 года Россия
Список стран по потреблению сигарет
Список стран по потреблению сигарет
Ежегодно люди выкуривают 3600 миллиардов сигарет
На сегодняшний день 1,3 миллиарда населения нашей
Ежегодно люди выкуривают 3600 миллиардов сигарет
На сегодняшний день 1,3 миллиарда населения нашей
Ежегодно выкуривается около 5 миллиардов килограммов табака
Выкуривая 1 пачку сигарет ежедневно, курильщик забивает свои легкие в год 1 литром никотиновой смолы.
Каждая сигарета укорачивает жизнь на 8 минут.
Курение табака каждые 6 секунд убивает одного жителя планеты.
Мировая статистика табакокурения
Статистика табакокурения в России
В России курит:
- 60,2 % мужчин
- 21,7 % женщин
Всего
Статистика табакокурения в России
В России курит:
- 60,2 % мужчин
- 21,7 % женщин
Всего
В возрастной группе от 18 до 44 лет курит почти половина граждан России.
7,3 млн. человек начали курить в возрасте моложе 18 лет
Распространенность потребления табака среди юношей и девушек составляет соответственно 47% и 26%.
Среди учащихся профессиональных училищ курит 75% юношей и 64% девушек
Пассивному курению подвергаются 35% россиян на работе, 78, 6% - в ресторанах, 90, 5% - в барах.
Статистика табакокурения в России
Умирает от курения в Росси ежегодно в среднем
Статистика табакокурения в России
Умирает от курения в Росси ежегодно в среднем
Наибольший рост потребления табака за последние 5 лет (в 3 раза) отмечен среди женщин, детей и подростков.
40 % женщин, курящих до беременности, продолжают курить и во время беременности
92% курящих родителей признаются, что курят в присутствии собственных детей
17% смертей в России связано с табакокурением
31% пациентов с острым инфарктом миокарда – курильщики
По данным опроса 60 % курильщиков хотели бы избавиться от табачной зависимости, но пока им это не удается
Содержание закона
Настоящий Федеральный закон в сфере охраны здоровья граждан от воздействия
Содержание закона
Настоящий Федеральный закон в сфере охраны здоровья граждан от воздействия
общие понятия и принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
полномочия органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Ограничения мест для курения
Запрещается курение табака:
на территориях и в помещениях образовательных
Ограничения мест для курения
Запрещается курение табака:
на территориях и в помещениях образовательных
на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно- курортных услуг;
на воздушных судах, в городском и пригородном транспорте, на открытых территориях на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, метрополитена, а также на станциях метрополитена, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;
в помещениях социальных служб;
в помещениях, занимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;
в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;
на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;
на автозаправочных станциях.
Ограничения торговли табачными изделиями
С 1 июня 2013 года закон вводит следующие
Ограничения торговли табачными изделиями
С 1 июня 2013 года закон вводит следующие
запрет продажи табачных изделий на расстоянии менее 100 метров по прямой линии от границ территорий образовательных учреждений;
полный запрет продажи табачных изделий несовершеннолетним и торговли ими несовершеннолетними.
С 1 июня 2014 года запрещена продажа сигарет в нестационарных торговых объектах — ларьках и киосках без торгового зала.
Подзаконные нормативно-правовые акты (Указы Президента, Постановления Правительства РФ, Приказы МЗ РФ и
Подзаконные нормативно-правовые акты (Указы Президента, Постановления Правительства РФ, Приказы МЗ РФ и
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения«
Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N1074 "О программе государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов«
Постановление Правительства РФ от 4 октября 2012 г. N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медорганизациями платных услуг»
Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2012 г. N 1152 "Об утверждении Положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности«
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 «О лицензировании медицинской деятельности»
Приказ Минздрава России от 20 ноября 2012 г. «Об утверждении порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности»
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 января 2012 г. N 31н г. Москва "О внесении изменений в Порядок выдачи листков нетрудоспособности»
Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 N 406н "Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи»
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598
В целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан РФ, увеличение продолжительности их жизни, постановляю:
1. Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить к 2018 году:
снижение смертности от: болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения; новообразований до 192,8 случая на 100 тыс. населения; туберкулеза до 11,8 случая на 100 тыс. населения; дорожно-транспортных происшествий до 10,6 случая на 100 тыс. населения; снижение младенческой смертности до 7,5 на 1 тыс. родившихся живыми; доведение объема производства отечественных лекарственных средств до 90 процентов;
б) разработать и утвердить до 1 марта 2013 г. государственную программу "Развитие здравоохранения";
в) разработать и утвердить до 1 января 2013 г. Стратегию развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года;
г) обеспечить до 1 ноября 2012 г. разработку и внесение в ГосДуму проекта федерального закона о защите здоровья населения от последствий потребления табака.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598
2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
а) обеспечить дальнейшую работу, направленную на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан, включая популяризацию здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, табакокурения;
б) разработать до 1 января 2013 г. Стратегию лекарственного обеспечения населения на период до 2025 года и план ее реализации;
в) утвердить до 1 июля 2012 г. план мероприятий по реализации Основ государственной политики в области здорового питания на период до 2020г.;
г) разработать до 1 мая 2013 г. комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах программ, направленных на повышение квалификации кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита, а также дифференцированные меры социальной поддержки, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей;
д) завершить до 1 января 2016 г. модернизацию наркологической службы Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N1074 "О программе государственных гарантий бесплатного
Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N1074 "О программе государственных гарантий бесплатного
1. Утвердить прилагаемую Программу госгарантий на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
2. Министерству здравоохранения Российской Федерации:
а) внести в установленном порядке в Правительство РФ:
до 1 июля 2013 г. - доклад о реализации Программы госгарантий на 2012г.
до 15 сентября 2013 г. - проект программы госгарантий на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
б) давать разъяснения по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ госгарантий на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации утвердить до 25 декабря 2012 г. территориальные программы госгарантий на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Таким образом в Российской Федерации в целом и в Иркутской области в частности впервые в истории страхования сформирована программа государственных гарантий на 3 года, что придает системе страхования дополнительную экономическую стабилизацию
Ключевые положения программы госгарантий.
I. Источники финансового обеспечения оказания медицинской помощи
Источниками
Ключевые положения программы госгарантий.
I. Источники финансового обеспечения оказания медицинской помощи
Источниками
В рамках базовой программы оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактику, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь (за исключением высокотехнологичной помощи в 2013 и 2014 годах), за исключением болезней, передающихся половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции.
В рамках реализации базовой программы осуществляется финансовое обеспечение диспансеризации отдельных категорий граждан, применения вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения), включая лекарственное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также медицинская реабилитация, осуществляемая в медицинских организациях.
Страховое обеспечение в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования устанавливается исходя из стандартов медицинской помощи и порядков оказания медицинской помощи.
для скорой медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию, на 2013 - 2015
для скорой медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию, на 2013 - 2015
для медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой с профилактической целью (включая посещения центров здоровья) на 2013 год - 2,44 посещения, на 2014 год - 2,64 посещения, на 2015 год - 2,7 посещения;
для медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой в связи с заболеваниями, на 2013 год - 2,1 обращения, на 2014 год - 2,15 обращения, на 2015 год - 2,2 обращения;
для медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой в неотложной форме, на 2013 год - 0,36 посещения, на 2014 год - 0,46 посещения, на 2015 год - 0,6 посещения;
для медицинской помощи в условиях дневных стационаров 2013 год - 0,63 пациенто-дня, 2014 год - 0,665 пациенто-дня, 2015 год - 0,71 пациенто-дня;
для медицинской помощи в стационарных условиях на 2013 год - 2,558 койко-дня, на 2014 год - 2,463 койко-дня, на 2015 год - 2,35 койко-дня;
для паллиативной помощи в стационарных условиях на 2013 год - 0,077 койко-дня, на 2014 год - 0,092 койко-дня, на 2015 год - 0,112 койко-дня.
II. Средние нормативы объема
медицинской помощи на 1 жителя.
III. Средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи
III. Средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи
Региональное законодательство
Закон Иркутской области от 05.03.2010 года N 4-ОЗ «Об
Региональное законодательство
Закон Иркутской области от 05.03.2010 года N 4-ОЗ «Об
Закон Иркутской области от 2 декабря 2011 г. N 121-ОЗ"Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области»
Закон Иркутской области от 07.10.2009 N 62/28-оз (ред. от 06.03.2014) "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Иркутской области«
Закон Иркутской области от 07.10.2004 N 50-оз "О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области"
Приказ МЗ ИО от 1 июля 2010 года № 279-мпр «О введении новой системы оплаты труда работников учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Иркутской области»
Закон Иркутской области от 05.03.2010 года N 4-ОЗ «Об отдельных вопросах
Закон Иркутской области от 05.03.2010 года N 4-ОЗ «Об отдельных вопросах
Закон состоит из 16 статей, ключевые из которых:
Статья 2. Полномочия органов государственной власти области в сфере здравоохранения
Статья 3. Организация оказания специализированной медицинской помощи в области
Статья 4. Организация оказания высокотехнологичной медицинской помощи в области
Статья 5. Оказание специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи в области
Статья 6. Организация восстановительной медицины в области
Статья 7. Медицинская профилактика
Статья 8. Организация заготовки, переработки, хранения, обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов в области
Статья 9. Организация осуществления судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз государственными учреждениями здравоохранения области
Статья 10. Организация контроля за соблюдением стандартов качества медицинской помощи в области
Статья 12. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников в области