Организация контроля за состоянием охраны труда

353-369 ТК РФ):
Федеральная инспекция труда (1 раз в 3 года);
2. Государственная экспертиза условий труда;
3. Федеральная служба по труду и занятости населения (Минтруд);
4. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомном надзору (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госатомнадзор);
5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Госсанэпиднадзор).

беспрепятственно, посещать в целях инспекции организации всех организационно-правовых форм;
запрашивать и безвозмездно получать от должностных лиц организаций, документы, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
предъявлять руководителям организаций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране труда;
приостанавливать работу организаций, оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников;
- отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке
обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда;
запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда СИЗ и СКЗ;
привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ, лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, а также направлять в правоохранительные органы материалы для привлечения указанных лиц к уголовной ответственности;
- выступать в суде в качестве экспертов по искам о нарушении законодательства об охране труда и возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

- Стандарт ОАО «РЖД» СТО РЖД 15.002-2016 ««Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Организация контроля и порядок его проведения», утвержден распоряжением № 2436р от 02.12.2016 г.
- Инструкция структурного подразделения, утвержденная приказом работодателя.

Контроль соблюдения требований охраны труда в ОАО «РЖД» осуществляется путем проведения:
Внутреннего аудита;
Комплексных проверок;
Целевых проверок;
- Оперативных проверок;
Комплексной системы оценки состояния охраны труда на производственном объекте.
аудит (проверка): Систематический, независимый и документируемый процесс получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения согласованных критериев аудита.
внутренняя проверка по охране труда (внутренний аудит): Систематический, независимый, оформленный в виде документа процесс получения и объективной оценки данных о соблюдении установленных требований охраны труда в филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях.

(комплексная проверка): Текущий контроль соблюдения требований охраны труда для выявления, устранения недостатков и разработки профилактических мероприятий по охране труда в проверяемом подразделении.
Целевая проверка по охране труда (целевая проверка): Реагирующий контроль соблюдения требований охраны труда для выявления и устранения недостатков, установленных при расследовании несчастных случаев, по материалам анализа состояния охраны труда в проверяемом подразделении и по результатам проведенных ранее комплексных проверок.
Оперативная проверка по охране труда (оперативная проверка): Текущий административный контроль соблюдения требований охраны труда на рабочих местах, осуществляемый руководителями при посещении находящихся в их ведении структурных и производственных подразделений.
Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте КСОТ-П- Систематический, многоуровневый контроль за состоянием охраны труда в структурных подразделениях.

Внутренний аудит проводят руководители и специалисты прошедшие в установленном порядке специальное обучения по охране труда в обучающих организациях, имеющих лицензию и аккредитацию на право ведения образовательной деятельности.

проводят:

Центральные дирекции - в региональных дирекциях по планам 1 раз в 5 лет

Региональные дирекции - в своих структурных подразделениях 1 раз в 3 года

Для проведения комплексных проверок приказом создаётся комиссия и определяется срок и проверки и перечень объектов.
Проверяются: выполнение требований государственных нормативных и ведомственных актов по охране труда.
Результаты комплексной проверки оформляют актом, в котором указываются рекомендации комиссии по устранению выявленных нарушений, подписывает ся председателем комиссии и представляется руководителю проверяемого подразделения.
Рассматриваются на совещании у одного из руководителей региональной дирекции.
Руководитель проверяемого подразделения в течение двух недель разрабатывает мероприятия по устранению выявленных недостатков, определяет сроки их выполнения, ответственных исполнителей, оформляет протокол, при необходимости издает приказ по итогам рассмотрения материалов проверки.
Копия протокола (приказа), перечень разработанных мероприятий, а также ежеквартальные отчеты об их выполнении представляют руководителю соответствующего подразделения, проводившего проверку, до полного выполнения мероприятий.

несчастного случая проводят внеплановые целевые проверки, по распоряжению.

Целевые проверки проводят :

В филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях - ЦБТ по распоряжению вице-президента ОАО «РЖД»,
В региональных дирекциях и их структурных подразделениях :
руководители и специалисты по охране труда центральных дирекций ОАО «РЖД» по распоряжению вице-президента ОАО «РЖД»;
специалисты по охране труда НБТ по приказу начальника железной дороги или по распоряжению вице-президента ОАО «РЖД».

В структурных подразделениях региональных дирекций - руководители и специалисты по охране труда региональных дирекций по распоряжению руководителя региональной дирекции .

нескольким вопросам) в зависимости от их объема и характера проводят комиссии или отдельные руководители и специалисты. Приказом (за 2 недели) определяются цель и основные вопросы, сроки проверки, состав комиссии.
Результаты целевой проверки оформляют актом, в котором указываются рекомендации комиссии по устранению выявленных нарушений, подписывается председателем комиссии и представляется руководителю проверяемого подразделения.
Рассматриваются - проведённые ЦБТ, у одного из руководителей проверяемого подразделения (региональной дирекции, структурного подразделения); проведённые НБТ, у зам. главного инженера дороги (по региону) , при необходимости у главного инженера дороги; проведённые специалистами региональной дирекции – у главного инженера региональной дирекции.
Руководитель проверяемого подразделения в течение двух недель разрабатывает мероприятия по устранению выявленных недостатков, определяет сроки их выполнения, ответственных исполнителей, оформляет протокол, при необходимости издает приказ по итогам рассмотрения материалов проверки.
Копия протокола (приказа), перечень разработанных мероприятий, направляют председателю комиссии либо проверяющему.

проверок является контроль за соблюдением работниками требований охраны труда на рабочих местах и соответствием производственных (технологических) процессов требованиям охраны труда.
Проводят работники, имеющие право выдачи предписаний по нарушениям требований охраны труда, при выезде в структурные подразделения.
Оперативные проверки проводятся так же при введении соответствующих режимов управления охраной труда.
Нарушения, выявленные при проверке, а так же информацию о выдачи предписаний вносят в Перечень несоответствий КСОТ-П.
Результаты оперативной проверки рассматривают у руководителя проверяемого подразделения, а при необходимости - у вышестоящего руководителя.
Об устранении недостатков, выявленных оперативной проверкой, руководитель проверяемого подразделения информирует руководителя филиала или структурного подразделения, проводившего проверку.

за состоянием охраны труда в организации
(ст. 370 ТК РФ ) - осуществляют проф. союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции.
Имеют право:
- осуществлять контроль за соблюдением работодателями требований охраны труда;
- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятия;
- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и проф.заболеваний;
- получать информацию от руководителей организации о состоянии условий и охраны труда, а также обо всех подлежащих регистрации несчастных случаях на производстве;
- предъявлять требования о приостановке работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников;
- осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
- осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обяза - тельств работодателей по охране труда, предусмотренных коллективным договорами и соглашениями;
- принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов СИЗ в качестве независимых экспертов;
- принимать участие в разработке и согласовании инструкций по охране труда;
- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с наруше-нием требований охраны труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.

труда (КСОТ-П)

за состоянием охраны труда в
подразделении, который определяет факторы рисков, управление
факторами рисков и создания безопасных условий труда.
Цели и задачи КСОТ- П :
Вовлечение непосредственных исполнителей работ к
управлению охраной труда;
Выработка у работников поведенческих навыков выявления
факторов, которые могут привести к травмам;
3. Предупреждение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний с последующим анализом
полученной информации, оценкой факторов рисков и выработкой
мер по устранению выявленных нарушений;
4. Ведение визуального контроля за состоянием охраны труда (визуализация состояния охраны труда в подразделении);
5. Формирование прозрачной системы самоаудита по вопросам
создания безопасных условий труда в структурных
подразделениях с балльной оценкой по каждому критерию;
Оценка факторов рисков и несоответствий (нарушений) в
области охраны труда на рабочих местах и выработка
мероприятий по их минимизации.

так и в течение рабочего времени:
Проверяют:
- устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
- (визуально) отсутствие у работников признаков опьянения, ухудшения состояния здоровья и других противопоказаний для выполнения ими поручаемой работы;
- наличие у работников удостоверений и талонов предупреждений по охране труда;
- наличие , исправность и правильность использования работниками спецодежды, спецобуви и других СИЗ,
- наличие исправного инструмента, приспособлений;
- исправность производственного оборудования, машин (при наличии на балансе автотранспорта);
- исправность средств коллективной защиты, наличие и исправность ограждений опасных местах, исправность систем освещения,
- состояние рабочих мест, правильность складирования материалов, заготовок и приспособлений;
- наличие первичных средств пожаротушения;
- соблюдение работниками требований инструкций по охране труда, правил нахождения на железнодорожных путях, правил пожарной и электробезопасности, эксплуатации грузоподъемных кранов;
- состояние маршрутов служебных и технологических проходов.

Получение работником производственной травмы;
1.2. Появление работника на работе или в течение рабочего дня (смены) в состоянии алкогольного, наркотического, токсического или другого опьянения;
1.3. Подлезание или протаскивание инструмента под неогражденным подвижным составом;
1.4. Наличие открытых токоведущих частей или частей оборудования с поврежденной электрозащитной изоляцией;
1.5. Проезд работника на подножке подвижного состава;
1.6. Применение экстренного торможения локомотивной бригады в целях предотвращения наезда на работника вагонного хозяйства;
1.7. Работа на оборудовании с не огражденными опасными зонами, разрушение, излом действующего оборудования;
1.8. Проведение газосварочных работ во время дождя;
1.9. Переход железнодорожных путей в неустановленном месте или перед близко идущим поездом;
1.10. Работа по ремонту электрооборудования, которую необходимо выполнять по наряд-допуску или распоряжению без выдачи наряд-допуска, распоряжения.

Перечень опасностей и предупреждений (несоответствий) для ежедневной (ежесменной) оценки состояния охраны труда

повреждение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
2.2. Отсутствие разрешительных документов на выполнение работ, связанных с повышенной опасностью;
2.3. Отсутствие необходимого по технологии исправного инструмента, приспособлений, использование неисправных инструментов;
2.4. Работа на неисправном производственном оборудовании, грузоподъемных и транспортных средствах, машинах и механизмах;
2.5. Неудовлетворительное состояние маршрутов служебных и технологических проходов и проездов. Отсутствие планировки междупутий, наличие ям, воды, наледи, открытых водоотводных лотков;
2.6. Отсутствие оградительных, защитных и предохранительных средств.

Перечень опасностей и предупреждений (несоответствий) для ежедневной (ежесменной) оценки состояния охраны труда

на рабочих местах и маршрутах служебного прохода ниже установленных норм;
3.2. Отсутствие у работников удостоверений;
3.3. Неисправность вентиляционных и осветительных установок;
3.4. Нарушение складирования материалов, заготовок и запасных частей вдоль маршрутов служебных проходов или железнодорожных и крановых путей;
3.5. Отсыпка маршрутов служебных и технологических проходов щебнем крупной фракции;
3.6. Отсутствие первичных средств пожаротушения;
3.7. Нарушение работниками требований инструкций по охране труда и порядка выполнения технологических операций.

Перечень опасностей и предупреждений (несоответствий) для ежедневной (ежесменной) оценки состояния охраны труда

организма работника (укол, порез, ссадина и др.), вызванное внешним воздействием опасного производственного фактора, которое не повлекло за собой временную утрату трудоспособности работника или необходимость его перевода на другую (легкую) работу.

5. Зеленым цветом заполняется ячейка, если на производственном участке нарушений (несоответствий) по охране труда не выявлено. 

Перечень опасностей и предупреждений (несоответствий) для ежедневной (ежесменной) оценки состояния охраны труда

несоответствий непосредственным руководителем работ или любым работником смены.
После устранения нарушения в ведомости делается отметка о выполнении.
При невозможности сделать запись самостоятельно – сведения о нарушении передаются имеющимися средствами связи руководителю смены для внесения информации в ведомость.
Копия Ведомости направляется специалисту по охране труда до 5 числа каждого месяца и хранится в отдельной папке в течение года следующего за отчетным.

руководитель работ закрашивает ячейку в Форме визуализированной информации «КСОТ-П» соответствующим цветом согласно Перечню несоответствий.
Бланк «КСОТ-П» может закрашиваться:

красным (ОПАСНОСТЬ),

оранжевым (ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ),

желтым (ВНИМАНИЕ)

синим (МИКРОТРАВМЫ)

зеленым цветом (ОТСУТСТВИЕ НАРУШЕНИЙ)

контроль - проводит руководитель производствен-ного подразделения (мастер, начальник участка) с участием уполномоченного лица по охране труда, до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Проверяют:
- своевременность проведения инструктажей по охране труда работникам;
- наличие на рабочих местах инструкций по ОТ, тех. процессов и схем маршрутов служебных проходов;
- состояние маршрутов проходов и уровень освещенности рабочих мест и территории;
- обеспеченность работников исправным инструментом, СИЗ;
- наличие знаков безопасности, плакатов, сигнальной разметки и предупреждающей окраски;
- защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, приборов;
- исправность электрооборудования, соблюдение работниками требований
электробезопасности;
- соблюдение работниками при нахождении на ж.д. путях мер безопасности, регламента переговоров, ОТ;
- проведение ежедневного (ежесменного) контроля КСОТ-П;
- обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и их содержание;
- ограждение и обозначение негабаритных мест и других опасных зон;
- соблюдение режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

заполняет контрольный лист № 1 с отражением в нем выявленных замечаний .
Контрольный лист по охране труда № 1 для проведения ежемесячного контроля за состоянием охраны труда

Хранятся у руководителя производственного подразделения в течение года в одной папке с Ведомостями несоответствий ежесменного контроля, копия контрольного листа №1 направляется специалисту по охране труда.

руководитель структурного подразделения или его заместитель с участием представителя проф. органа, специалиста по ОТ и обязательно в присутствии руководителя данного подразделения, не реже 1 раза в 3 месяца с охватом всех произв. подразделений по графику).
Проверяют :
- организацию обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ;
- содержание рабочих мест, оборудования и инструмента;
- организацию электробезопасности;
- организацию пожарной безопасности;
- соблюдение работниками мер безопасности по ОТ;
- осуществление контроля за состоянием охраны труда;
- обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и средствами защиты;
- санитарно-бытовое обеспечение;
другие вопросы ОТ.

лист № 2
Контрольные листы № 2 хранятся у специалиста по ОТ в течение года.
По итогам составляется Сводная ведомость бальной оценки состояния охраны труда в структурном подразделении

2 балла, сумма баллов по факторам, не соответствующим требованиям охраны труда вычитаются из максимальной суммы в 100 баллов .
Разрабатываются мероприятия по устранению выявленных нарушений.

контроля проводит руководитель структурного подразделения ежемесячно на планерном совещании.
Итоги оформляются протоколом и утверждаются мероприятия, разработанные с целью устранения выявленных недостатков, с указанием сроков их выполнения и лиц, ответственные за выполнение.
При необходимости издаётся приказ о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

на каждое рабочее место для информирования работников о возможных факторах рисков на рабочих местах и способах защиты от возможного получения травмы.
В визуализированных картах условными обозначения указываются факторы рисков и необходимые меры защиты.
Визуализированная карта

состояния охраны труда в структурных подразделениях.

Порядок проведения определен: Распоряжением ОАО «РЖД» от 10 октября 2014 г. № 2401

Цель проведение весенних и осенних смотров состояния охраны труда : Оценка готовности структурных подразделений к работе в зимних или летних условиях по вопросам обеспечения требования безопасности труда.

Проводится: весенний в апреле - мае, осенний - в сентябре – октябре.
Локальным распорядительным документом определяются сроки проведения, организационно- технические мероприятия по подготовке подразделения к работе в новых сезонных условиях, приведение оборудования, приспособлений, рабочих мест и территорий в надлежащее состояние. Утверждаются график проведения смотра, перечень вопросов для оценки и составы комиссий для подведения итогов (допускается назначать несколько комиссий).
Председателями комиссий назначаются – начальник структурного подразделения, его заместители и главный инженер.
В состав комиссии включаются: инженер по охране труда, председатель профкома, инженерно-технические работники (не менее 3-х человек)

оценочной ведомости, а выявленные несоответствия в бланке несоответствий КСОТ-П.
По результатам смотра выставляется средний бал по каждому цеху, участку.
Оценочные ведомости направляются инженеру по охране труда, копия руководителю производственного подразделения.
Формируется сводная ведомость смотра по предприятию, в которой средняя оценка выставляется как по каждому производственному подразделению, так и по каждому рассматриваемому вопросу.
Для визуализации смотра оценки выделяются цветом:

5 баллов

4 балла

3 балла

1, 2 балла

Руководитель структурного подразделения на основании представленных данных подводит итоги, рассматривается причины неудовлетворительного положения дел по тем вопросам, по которым получены низкие баллы.

За подразделениями, получившими по результатам смотра неудовлетворительные оценки (1,2 балла) закрепляется один из заместителей руководителя предприятия для организации контроля за проведением неотложных работ по подготовке к сезонному режиму работы.