- Главная
- Юриспруденция
- Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской Федерации
Содержание
- 2. Актуальность темы В настоящее время насущным вопросом является объективная необходимость повышения качества правовой регламентации общественных отношений.
- 3. Цель исследования: определить особенности процедуры ОРВ проектов НПА, выявить проблемы, а также пути их решения. Задачи
- 4. Понятие и цель оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской Федерации Оценка регулирующего воздействия
- 5. Правовые основы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской Федерации Активно ведётся внедрение ОРВ
- 6. Основные этапы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской Федерации Согласно п. 7 Правил
- 7. Основные этапы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской Федерации Второй этап включает: -
- 8. Основные этапы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской Федерации Третий этапе: - Минэкономразвития
- 9. Количество заключений, подготовленных Минэкономразвития в сентябре – ноябре 2018 года
- 10. Проблемы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской Федерации Ю.А. Тихомиров выделяет следующие факторы,
- 11. Совершенствование инструментария оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской Федерации Предложение А.В Минавева использовать
- 12. Вывод: На сегодняшний день в целом создана нормативная правовая база, регламентирующая общественные отношения в сфере оценки
- 14. Скачать презентацию
Актуальность темы
В настоящее время насущным вопросом является объективная необходимость
Актуальность темы
В настоящее время насущным вопросом является объективная необходимость
Цель исследования: определить особенности процедуры ОРВ проектов НПА, выявить проблемы, а
Цель исследования: определить особенности процедуры ОРВ проектов НПА, выявить проблемы, а
Задачи исследования:
- исследовать понятие и цель ОРВ проектов НПА в Российской Федерации;
- проанализировать правовое содержание и вопросы правового регулирования ОРВ проектов НПА в Российской Федерации;
- охарактеризовать основные этапы ОРВ проектов НПА в Российской Федерации;
- исследовать критерии ОРВ проектов НПА в Российской Федерации;
- выявить наиболее характерные проблемы, возникающих в ходе ОРВ проектов НПА в Российской Федерации, как правового, так и организационного характера. Исследование причин, признаков и следствий;
- описать и раскрыть содержание проблем ОРВ проектов НПА в Российской Федерации;
- рассмотреть основные пути совершенствования правового регулирования отношений в сфере ОРВ проектов НПА в Российской Федерации.
Цель и задачи
Понятие и цель оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в
Понятие и цель оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в
Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – это совокупность проводимых государственными органами аналитических процедур, направленных на выявление и оценку экономических последствий введения нового или применения существующего государственного регулирования. Главная цель ОРВ – соотнести выгоды от принятия решения с издержками бизнеса, которые это решение влечет
Правовые основы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской
Правовые основы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской
Активно ведётся внедрение ОРВ проектов НПА на уровне муниципальных образований. Первоначально Федеральным законом от 02.07.2013 № 176-ФЗ были предусмотрены дифференцированные сроки начала проведения ОРВ в зависимости от видов муниципальных образований:
- для городских округов, являющихся административными центрами субъектов РФ,
с 1 января 2015 г.;
для муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения - с 1 января 2016 г.;
для иных муниципальных образований - с 1 января 2017 г.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1229 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» [1.12] Правила были дополнены разделом «Особенности проведения оценки регулирующего воздействия проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, принятых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении».
Основные этапы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской
Основные этапы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской
Согласно п. 7 Правил процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из нескольких этапов.
В рамках первого этапа разработчик соответствующего нормативного правового акта:
- формирует уведомление о подготовке проекта акта и организует его размещение на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. п. 9 и 10 Правил);
- уведомляет о месте размещения информации о разработке нормативного правового акта заинтересованные органы и организации (п. 11 Правил);
- рассматривает все поступившие предложения (п. 12 Правил);
- составляет из поступивших предложений общую сводку и размещает ее на сайте regulation.gov.ru (п. 12 Правил);
- принимает решение о целесообразности разработки проекта акта, по результатам которого разрабатывает проект или сообщает всем заинтересованным лицам об отказе в его разработке (п. 13 Правил).
Основные этапы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской
Основные этапы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской
Второй этап включает:
- разработку проекта акта (подготовку текста проекта акта, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия в отношении проекта акта) (п. 14 Правил);
- размещение проекта акта и сводного отчета на сайте regulation.gov.ru и проведение публичных консультаций (п. 16 Правил);
- извещение о начале публичных консультаций заинтересованных лиц (п. 17 Правил);
- рассмотрение поступивших предложений, составление сводки предложений и ее размещение на сайте regulation.gov.ru (п. 20 Правил);
- доработку проекта акта и сводного отчета (п. 21 Правил);
- направление доработанных проекта акта и сводного отчета в Минэкономразвития РФ и их размещение на сайте regulation.gov.ru (п. 23 Правил).
Основные этапы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской
Основные этапы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской
Третий этапе:
- Минэкономразвития РФ готовит заключение по представленному проекту (п. 26 Правил) и размещает его на сайте regulation.gov.ru (п. 30 Правил);
- разработчик проекта акта размещает его на сайте regulation.gov.ru после официального опубликования (п. 30 (1) Правил).
Количество заключений, подготовленных Минэкономразвития в сентябре – ноябре 2018 года
Количество заключений, подготовленных Минэкономразвития в сентябре – ноябре 2018 года
Проблемы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской Федерации
Ю.А.
Проблемы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской Федерации
Ю.А.
– «недостаточность практик общественной дискуссии и политического участия, наличие препятствий для полноценного анализа альтернативных позиций;
– зависимость «судьбы» нормативного акта на всех стадиях его разработки, принятия и реализации от политической воли;
– поспешность в принятии ряда федеральных законов;
– закрытый (аппаратный) характер процессов подготовки проектов нормативных правовых актов;
– недостаточность прогнозного анализа возможного социально-экономического эффекта принимаемых нормативных актов, в том числе косвенных последствий в виде появления дополнительных административных барьеров, роста издержек для хозяйствующих субъектов;
– недостаточность оценки рисков для реализации декларируемых целей принимаемых нормативных правовых актов;
– слабость процедур открытого экспертного обсуждения и оценки проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
– отсутствие процедур сравнительного анализа предлагаемых мер и альтернативных способов решения поставленных задач.
Совершенствование инструментария оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской
Совершенствование инструментария оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Российской
Предложение А.В Минавева использовать ОРВ в качестве средства эффективного предупреждения появления коррупциогенных норм и дополнения к проводимой антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов
Д.О. Дерманой предлагается методика оценки качества заключений по ОРВ на основе инновационного инструментария и совокупность индикаторов оценки инновационной политики с учётом специфики инновационной среды региона.
В.В. Колетов предложил что наибольшей эффективностью характеризуется сочетание децентрализованной схемы, заключающейся в разделении полномочий по проведению ОРВ отраслевыми органами исполнительной власти и по контролю качества результатов ОРВ со стороны органа власти, специально наделённого таким правом, и схемы уполномоченного органа по ОРВ при высшем органе исполнительной власти региона»
Вывод:
На сегодняшний день в целом создана нормативная правовая база, регламентирующая
Вывод:
На сегодняшний день в целом создана нормативная правовая база, регламентирующая
В целом следует отметить, что институт оценки регулирующего воздействия способствует повышению прозрачности деятельности органов государственной власти, развитию институтов общественного участия, в том числе выстраиванию системы раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.