Теоретико - методологические основы конфликта интересов

Август 2, 2022

Главная
Юриспруденция
Теоретико - методологические основы конфликта интересов

Содержание

2. 1. Проблемы терминологии Понятие «конфликт интересов» Понятие «личная заинтересованность» Понятие «коррупция» Понятие «служебное поведение» Понятие «иное
3. Конфликт - столкновение между взаимодействующими субъектами на почве пересечения их интересов Субъект конфликта Объект конфликта Субъект
4. Классификация конфликтов В зависимости от участвующих субъектов Межличностный Личностно-групповой Межгрупповой внутриличностный
5. Классификация конфликтов В зависимости от причин возникновения Объективный Субъективный
6. Классификация конфликтов В зависимости от времени протекания Постоянный Продолжительный Эпизодический
7. Классификация конфликтов По масштабу и остроте протекания Макроконфликт Микроконфликт Мегаконфликт Мирный конфликт Вооруженный
8. Классификация конфликтов В зависимости от итога Результативный Тупиковый
9. Классификация конфликтов По сферам общественной жизни Социальный Экономический Политический Культурный
10. социология ИНТЕРЕС – (лат. interest - имеет значение) психология форма проявления познавательной потребности, обеспечивающая направленность личности
11. Интересы личности реализация конституционных прав и свобод, законных интересов обеспечение личной безопасности, повышение качества и уровня
12. Интересы общества упрочнение демократии, создание правового, социального государства, достижение и поддержание общественного согласия, духовное обновление России.
13. Интересы организаций извлечение прибыли из коммерческой деятельности, свободное распоряжение вверенным им имуществом, выполнение работ и оказание
14. Интересы государства незыблемость конституционного строя, признание, соблюдение и защита прав и свобод граждан безусловное обеспечение законности
15. Конфликт интересов Межличностный конфликт =
16. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное
17. Субъект № 1 Субъект № 2 Личный интерес Общественный интерес должностное лицо состоящие с ним в
18. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой
19. Субъект № 1. Должностное лицо должностное лицо состоящие с ним в близком родстве или свойстве лица
20. круг связанных со служащим лиц, в интересах которых он может пойти на недолжное исполнение своих обязанностей,
21. Субъект № 2 трудовая функция сотрудника на своем рабочем месте, которую он обязан выполнять в рамках
22. должностное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными
23. Личная заинтересованность - возможность получения доходов имущественного характера — в виде денег, иного имущества, в том
24. ВОПРОС: Всегда ли личная заинтересованность носит только имущественный характер?
25. Проявления личной заинтересованности Корыстный (материальный) характер Стремление извлечь выгоду неимущественного характера (карьеризм, семейственность, желание получить взаимную
26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении
27. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ это ситуация, когда у служащего есть реальная возможность получить какую-то выгоду для себя или
28. Алгоритм служебного поведения в ситуации конфликта интересов Личная заинтересованность Общественный интерес Выбор СЛУЖЕБНОЕ ПОВЕДЕНИЕ Оценка ситуации
29. Последствия конфликта интересов Коррупционное правонарушение Иное правонарушение КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ Предотвращение Урегулирование
30. ПРЕДОТВРАТИТЬ - заранее устранить, не дать совершиться УРЕГУЛИРОВАТЬ – упорядочивать, подчинять установленному порядку ПРЕДОТВРАТИТЬ - УРЕГУЛИРОВАТЬ
31. ИНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ – НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ВАЖНО ЗАПОМНИТЬ!
32. Конфликт интересов Коррупция = ВОПРОС:
33. В ситуации конфликта интересов служащий еще не сделал окончательного выбора. Он может склониться как в сторону
34. КОРРУПЦИЯ - нарушения этического (нравственного), дисциплинарного, административного и уголовного характера, выражающиеся в противозаконном использовании своего служебного
35. КОРРУПЦИЯ – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное
36. Понятия «коррупция» и «конфликт интересов» объединены: общим последствием, направленным на «причинение вреда (вопреки) правам и законным
37. Иное право-нарушение Конфликт интересов Коррупция Причинно-следственная связь ВАЖНО ЗАПОМНИТЬ!
38. Александров В.И. , Барабашев А.Г. , Стружак Е.П. Коррупция и конфликт интересов //Общественные науки. 2010. №
40. Скачать презентацию

Слайд 2

1. Проблемы терминологии
Понятие «конфликт интересов»
Понятие «личная заинтересованность»
Понятие

«коррупция»
Понятие «служебное поведение»
Понятие «иное правонарушение»
Коррупция
Причинно-следственная связь понятий

Слайд 3

Конфликт -
столкновение между взаимодействующими субъектами на почве пересечения их интересов
Субъект

конфликта

Объект конфликта

Субъект конфликта

ресурсы статус, ценности

Причина конфликта – столкновение интересов

Слайд 4

Классификация конфликтов
В зависимости от участвующих субъектов
Межличностный
Личностно-групповой
Межгрупповой
внутриличностный

Слайд 5

Классификация конфликтов
В зависимости от причин возникновения
Объективный
Субъективный

Слайд 6

Классификация конфликтов
В зависимости от времени протекания
Постоянный
Продолжительный
Эпизодический

Слайд 7

Классификация конфликтов
По масштабу и остроте протекания
Макроконфликт
Микроконфликт
Мегаконфликт
Мирный конфликт
Вооруженный

Слайд 8

Классификация конфликтов
В зависимости от итога
Результативный
Тупиковый

Слайд 9

Классификация конфликтов
По сферам общественной жизни
Социальный
Экономический
Политический
Культурный

Слайд 10

социология
ИНТЕРЕС – (лат. interest - имеет значение)
психология
форма проявления познавательной потребности,

обеспечивающая направленность личности на осознание целей деятельности

Польза, выгода, прибыль

Словарь В.И.Даля

реальная причина действий, поступков, поведения человека, социальной группы

Слайд 11

Интересы личности
реализация конституционных прав
и свобод, законных интересов
обеспечение личной безопасности,
повышение качества и

уровня жизни,
физическое, духовное и интеллектуальное развитие человека и гражданина.

Слайд 12

Интересы общества
упрочнение демократии,
создание правового, социального государства,
достижение и поддержание общественного

согласия,
духовное обновление России.

Слайд 13

Интересы организаций
извлечение прибыли из коммерческой деятельности,
свободное распоряжение вверенным им имуществом,

выполнение работ и оказание услуг,
осуществление поставок для государственных и муниципальных нужд на взаимовыгодных условиях,
достижение благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей и т.д.

Слайд 14

Интересы государства
незыблемость конституционного строя,
признание, соблюдение и защита прав и свобод

граждан
безусловное обеспечение законности и поддержание правопорядка,
суверенитет и территориальная целостность России,
политическая, экономическая, социальная стабильность,
противодействие коррупции.

Слайд 15

Конфликт интересов
Межличностный конфликт
=

Слайд 16

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет

или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта РФ или Российской Федерации.
Субъект 1 Субъект 2

ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» ( ред. 2004 года)

Граждане, общество, организации, субъекты РФ, РФ

СУБЪЕКТЫ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

Слайд 17

Субъект № 1 Субъект № 2
Личный интерес Общественный интерес

должностное лицо
состоящие с ним в близком родстве или свойстве лица

граждане, организации,
общество,
Субъект РФ

ИНТЕРЕСЫ

Слайд 18

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная)

лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

ФЗ № 273 «О противодействии коррупции» (ред. Закона № 285-ФЗ (2015 г.)

Служебные обязанности

Субъект 1

Субъект 2

Слайд 19

Субъект № 1. Должностное лицо
должностное лицо
состоящие с ним в близком

родстве или свойстве лица (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей),
граждане или организации, с которыми должностное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениямилица
иные лица, предусмотренные законо-
дательством
(ФЗ-273 «О противодействии коррупции»)

Слайд 20

круг связанных со служащим лиц, в интересах которых он может пойти

на недолжное исполнение своих обязанностей, может быть очень широк: сам служащий, его близкие и дальние родственники, друзья, коллеги, в том числе бывшие и будущие и т.д.

Важные детали:

Слайд 21

Субъект № 2
трудовая функция сотрудника на своем рабочем месте, которую он

обязан выполнять в рамках своей профессиональной деятельности в соответствии с должностной инструкцией.

Служебные (должностные) обязанности -

Слайд 22

должностное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве

или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
(ФЗ-273 «О противодействии коррупции»)

Личная заинтересованность -

возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) должностным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми

Должностное лицо

Слайд 23

Личная заинтересованность -
возможность получения доходов имущественного характера — в виде денег,

иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ)
(Закон № 273-ФЗ)

имущественный характер !

Слайд 24

ВОПРОС:
Всегда ли личная заинтересованность носит только имущественный характер?

Слайд 25

Проявления личной заинтересованности
Корыстный (материальный) характер
Стремление извлечь выгоду неимущественного характера (карьеризм, семейственность,

желание получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, и т.п.
Протекционизм - незаконное оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрении подчиненного, а также иное покровительство

Слайд 26

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной

практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий"
Установлено, что личная заинтересованность может носить не только корыстный характер - она может проявляться и в стремлении должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленного такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность .

Указано, что под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы следует также рассматривать протекционизм, под которым понимается незаконное оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрении подчиненного, а также иное покровительство по службе, совершенное из корыстной или иной личной (нематериальной).

заинтересованности.

Слайд 27

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ
это ситуация, когда у служащего есть реальная возможность

получить какую-то выгоду для себя или связанных с ним лиц за счет недолжного исполнения своих обязанностей, но при этом

служащий еще не сделал шагов, необходимых для получения этой выгоды.

ВАЖНАЯ ДЕТАЛЬ!

Слайд 28

Алгоритм служебного поведения в ситуации конфликта интересов
Личная заинтересованность
Общественный интерес
Выбор
СЛУЖЕБНОЕ ПОВЕДЕНИЕ
Оценка ситуации

Принятие решения
Действие-поступок

Ценностные ориентации

Ценностная установка

Убеждение

Личный интерес

Общ.интерес

Слайд 29

Последствия конфликта интересов
Коррупционное правонарушение
Иное правонарушение
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ
Предотвращение
Урегулирование

Слайд 30

ПРЕДОТВРАТИТЬ - заранее устранить, не дать совершиться
УРЕГУЛИРОВАТЬ – упорядочивать, подчинять установленному

порядку

ПРЕДОТВРАТИТЬ - УРЕГУЛИРОВАТЬ

Слайд 31

ИНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ –
НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
ВАЖНО ЗАПОМНИТЬ!

Слайд 32

Конфликт интересов
Коррупция
=
ВОПРОС:

Слайд 33

В ситуации конфликта интересов служащий еще не сделал окончательного выбора. Он

может склониться как в сторону личного интереса, так и в сторону должного исполнения обязанностей.

Однако коррупции всегда предшествует ситуация выбора между долгом и личным интересом

Конфликт интересов - это не коррупция!

ВАЖНО ЗАПОМНИТЬ!

Слайд 34

КОРРУПЦИЯ - нарушения этического (нравственного), дисциплинарного, административного и уголовного характера, выражающиеся

в противозаконном использовании своего служебного положения субъектом коррупционной деятельности.
(Резолюция 8-го Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушениями (1990 г.)

Содержание понятия

КОРРУПЦИЯ, МОРАЛЬ, ЗАКОН

Слайд 35

КОРРУПЦИЯ –
злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями,

коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица
ФЗ № 273 «О противодействии коррупции» (ред. от 03.04.2017)

Содержание понятия

Слайд 36

Понятия «коррупция» и «конфликт интересов» объединены:
общим последствием, направленным на «причинение

вреда (вопреки) правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства»;
общим методом достижения личной выгоды (доходов), а именно «незаконное использование физическим лицом своего должностного положения или негативное (аморальное) влияние на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей»;
общим результатом, получаемым при злоупотреблении служебным положением в виде «денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами»;
общей оценкой последствий как вида или формы противоправного поведения государственных служащих.

Слайд 37

Иное право-нарушение
Конфликт интересов
Коррупция
Причинно-следственная связь
ВАЖНО ЗАПОМНИТЬ!

Слайд 38

Александров В.И. , Барабашев А.Г. , Стружак Е.П. Коррупция и конфликт

интересов //Общественные науки. 2010. № 2. С.94-102.
Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в деятельности организаций: причины, предотвращение, урегулирование: научно-практическое пособие (Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев).-М.:ИНФРА-М, 2018.
Кабашов С.Ю. Урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на гражданской и муниципальной службе: теория и практика: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2011.
Шувалова Н.Н. Этика и этикет государственной и муниципальной службы: учебник и практикум для академического бакалавриата: 2-е изд., перераб. и дополн. – М.: Юрайт, 2020.С. 153-170. //https://urait.ru/viewer/etika-i-etiket-gosudarstvennoy-i-municipalnoy-sluzhby-433162#page/3

ЛИТЕРАТУРА

Теоретико - методологические основы конфликта интересов

Содержание

1. Проблемы терминологии Понятие «конфликт интересов» Понятие «личная заинтересованность» Понятие

Конфликт - столкновение между взаимодействующими субъектами на почве пересечения их интересовСубъект

Классификация конфликтовВ зависимости от участвующих субъектовМежличностныйЛичностно-групповойМежгрупповойвнутриличностный

Классификация конфликтовВ зависимости от причин возникновенияОбъективныйСубъективный

Классификация конфликтовВ зависимости от времени протеканияПостоянныйПродолжительныйЭпизодический

Классификация конфликтовПо масштабу и остроте протеканияМакроконфликтМикроконфликтМегаконфликт Мирный конфликтВооруженный

Классификация конфликтовВ зависимости от итогаРезультативный Тупиковый

Классификация конфликтовПо сферам общественной жизниСоциальныйЭкономическийПолитический Культурный

социологияИНТЕРЕС – (лат. interest - имеет значение)психологияформа проявления познавательной потребности,

Интересы личностиреализация конституционных прав и свобод, законных интересовобеспечение личной безопасности,повышение качества и

Интересы обществаупрочнение демократии, создание правового, социального государства, достижение и поддержание общественного

Интересы организацийизвлечение прибыли из коммерческой деятельности, свободное распоряжение вверенным им имуществом,

Интересы государстванезыблемость конституционного строя, признание, соблюдение и защита прав и свобод

Конфликт интересовМежличностный конфликт=

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет

Субъект № 1 Субъект № 2 Личный интерес Общественный интерес