Управление доходами и расходами учреждений сферы культуры

Содержание

Слайд 2

Слайд 3

Слайд 4

Слайд 5

Слайд 6

Слайд 7

Слайд 8

Слайд 9

В современных условиях учреждение культуры использует различные источники доходов для покрытия

В современных условиях учреждение культуры  использует различные источники доходов для покрытия

расходов. Данный процесс регламентируется нормами законодательства Статья 46 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре" говорит, что учреждение культуры покрывает свои расходы за счет средств учредителей, за счет доходов от собственной деятельности, за счет иных доходов и поступлений, которые разрешены законодательно.
Слайд 10

1. Субсидия на финансовое обеспечение государственного или муниципального задания. Данная субсидия

1. Субсидия на финансовое обеспечение государственного или муниципального задания. Данная субсидия 

расходуется только на деятельность которая  включена в задание. Но, с любой структурой расходов, поскольку структура затрат не зависит от методик расчета субсидии;
2. Целевая субсидия. Данная субсидия расходуется только на достижение цели, на которую учреждение получило средства;
3. Средства от приносящей доход деятельности. Данные средства могут тратиться на что угодно, но, только в рамках плана финансово-хозяйственной деятельности, в том числе на услуги в рамках госзадания
4. Суммы пожертвований.  Данные суммы  могут быть использованы на достижение цели, которые определил жертвователь.  

Источники доходов учреждений культуры и соответствующие им расходы

Слайд 11

Состав государственного и муниципального задания. Расчет субсидии на госзадание Государственное или

Состав государственного и муниципального задания. Расчет субсидии на госзадание

Государственное или муниципальное

задание – один из основных источников дохода  учреждений сферы культуры.
В госзадании прописывают:
-  показатели качества и объема госуслуг или работ;
-  порядок контроля за тем, как учреждение выполняет госзадание;
- условия и порядок для его досрочного прекращения;
-  требования к отчетности о выполнении госзадания;
- категории потребителей госуслуг или работ;
- порядок, как оказывать госуслугу или работу;
- предельные цены на госуслуги для потребителей либо порядок, как их формировать, если услуги платные.
Слайд 12

Схема финансирования госзадания

Схема финансирования госзадания

Слайд 13

На выполнение госзадания учредитель доводит: - казенным учреждениям – лимиты бюджетных

На выполнение госзадания учредитель доводит:
- казенным учреждениям – лимиты бюджетных обязательств (п. 2

ст. 69.2, ст. 161 БК);
- бюджетным и автономным учреждениям – субсидии на госзадание (абз. 1 п. 1 ст. 78.1 БК).
Общий порядок расчета объема финансового обеспечения устанавливают:
·         для федеральных учреждений – Правительство (постановление от 26.06.2015 № 640);
·         учреждений субъектов – высший исполнительный орган государственной власти субъекта;
·         муниципальных учреждений – местная администрация.

Учредитель включает в состав задания определенные работы и услуги, определяет нормативные затраты на единицу услуги или работы, рассчитывает объем задания исходя из нормативных затрат

Слайд 14

Слайд 15

Определение объема финансирования ГЗ рассчитывается путем перемножения количества пользователей госуслуги и

Определение объема финансирования ГЗ рассчитывается путем перемножения количества пользователей госуслуги и

ее нормативной стоимости. В случае, если организация предоставляет несколько госуслуг, по каждой в отдельности приводится расчет.
Неиспользованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных учреждению используются в очередном финансовом году в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения для достижения целей, ради которых это учреждение создано

Основной размер субсидии на выполнение ГЗ = (1)+(2)+(3)
(1) Нормативные затраты непосредственно связанные с оказанием услуг (выполнением работ): оплата труда ОПП, приобретение материалов, иное
(2) Нормативные затраты на общехозяйственные нужды: оплата труда АУП, коммунальные услуги (КУ), аренда, текущий ремонт, расходы на связь и т.п.
(3) Нормативные затраты на содержание имущества: коммунальные услуги (КУ), на электроснабжение, на теплоснабжение, уплата налогов (на имущество и землю).

Финансирование задания

Расчет субсидии на выполнение ГЗ

Слайд 16

Слайд 17

Слайд 18

Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания (R) где: Ni - нормативные

Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания (R)  

 
где:
Ni - нормативные затраты на

оказание i-й государственной услуги, установленной государственным заданием;
Vi - объем i-й государственной услуги, установленной государственным заданием;
Nw - нормативные затраты на выполнение w-й работы, установленной государственным заданием;
Vw - объем w-й работы, установленной государственным заданием;
Pi - размер платы (тариф и цена) за выполнение w-й работы в соответствии с  установленный государственным заданием;
Pw - размер платы (тариф и цена) за оказание i-й государственной услуги в соответствии с  установленный государственным заданием;
NУН - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.
Слайд 19

Отчет о выполнении ГЗ составляется организацией по окончании срока предоставления услуги.



Отчет о выполнении ГЗ составляется организацией по окончании срока

предоставления услуги. Как правило, срок предоставления госуслуги равен периоду финансового обеспечения и равен году.
Отчет о выполнении ГЗ формируется с учетом всех изменений, вносимых в госзадания. Важно отобразить сведения по последним уточненным данным и раскрыть все показатели, определенные в ГЗ.

Отчетность

Слайд 20

Учредитель меняет размер государственного или муниципального задания. То есть подгоняет его

Учредитель меняет размер государственного или муниципального задания. То есть подгоняет его

под факт. Обычно под конец года учреждение понимает, на какие цифры оно реально выходит. Учредитель может изменить цифры в государственном задании так, что на конец года план и факт по заданию сойдутся.
Учредитель заранее предоставляет учреждению гибкий вариант контроля. Например, учреждение получает определенный процент, на который имеет право отклониться от нормативного значения, которое указано в задании. Например, учредитель может оговорить, что учреждение должно посетить определенное число посетителей плюс - минус 5 процентов. Эти проценты не будут невыполнением госзадания.
- Учредитель отказывается корректировать задание. Это наиболее неприятный для учреждения вариант, когда учредитель дает задание, и учреждение по какой-либо причине не в состоянии его выполнить. Если вы не достигли количественные показатели по заданию, то последствия могут быть следующими:  придется вернуть часть субсидии, которая получена на госзадание, либо сократится объем задания на следующий финансовый год.

Варианты изменения гос.задания

Слайд 21

Согласно бюджетному законодательству, учреждение может получить целевые субсидии, если они предназначены

Согласно бюджетному законодательству,  учреждение может получить целевые субсидии, если они предназначены

для любых целей кроме финансового обеспечения выполнения задания.
Целевая субсидия включает несколько направлений, на которые расходуют средства, например:
приобрести определенные виды имущества и права пользования определенными результатами интеллектуальной деятельности;
оплатить труд работников, которые будут внедрять инновации;
повысить квалификации работников.

Целевые субсидии

Слайд 22

Алгоритм получения субсидии Первый этап — подача учреждением пакета документов, на

Алгоритм получения субсидии
Первый этап — подача учреждением пакета документов, на основании которого орган-учредитель

будет принимать решение.
В комплект необходимо включить пояснительную записку, где учреждение должно обосновать необходимость выделения из бюджета средств на ту или иную цель с  расчетом суммы субсидии (предварительная смета на выполнение работ или оказание услуг, проведение мероприятий, приобретение движимого имущества), предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные.
Помимо пояснительной записки в зависимости от цели предоставления субсидии в пакет документов включают:
перечень объектов, подлежащих ремонту, акт их обследования и дефектная ведомость, предварительная смета расходов;
программа мероприятий (конференций, симпозиумов и др.);
информация о планируемом к приобретению имуществе.
информация о стоимости планируемого к приобретению особо ценного движимого имущества, подтверждаемая, как минимум, тремя коммерческими предложениями поставщиков;
либо информация о сроках и стоимости ремонтных работ, подтверждаемая предварительными сметами расходов.
Слайд 23

Алгоритм получения субсидии Второй этап процедуры взаимодействия - рассмотрение органом-учредителем пакета

Алгоритм получения субсидии
Второй этап процедуры взаимодействия - рассмотрение органом-учредителем пакета документов,

поданного учреждением. Отказать в выдаче субсидии учредитель может из-за несоответствия документов установленным требованиям, непредставления (представления в неполном объеме) каких-либо документов, обнаружения в них недостоверной информации. Орган-учредитель вправе установить также иные причины.
Требования к учреждению-получателю:
неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов;
просроченная задолженность по возврату субсидий и бюджетных инвестиций в бюджет, из которого планируется предоставить целевую субсидию (кроме случаев, когда целевые средства выдаются на мероприятия по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию ее последствий и осуществление восстановительных работ, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам).
Основное условие получение субсидии - отсутствие задолженности перед бюджетом.
Порядок расчета размера целевой субсидии учредителю устанавливает в  правовом акте. Расчет не понадобится применять лишь в случаях, когда размер субсидии определен законом (решением) о бюджете, решениями Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации.
Слайд 24

Порядок, по которому учреждение расходует субсидию на госзадание и целевую субсидию

Порядок, по которому учреждение расходует субсидию на госзадание и целевую субсидию

Слайд 25

Слайд 26

Технология работы со средствами от приносящей доход деятельности - Учреждение культуры

Технология работы со средствами от приносящей доход деятельности

- Учреждение культуры имеет

право тратить средства от приносящей доход деятельности на любые цели.
- Ограничивают направления расходов только правоспособность учреждения и его план финансово-хозяйственной деятельности.
- Учреждение не может финансировать за счет госзадания деятельность, которая приносит доход. Но! Может направить часть денег от приносящей доход деятельности на госзадание учреждение имеет право, это законно.
- Сам учредитель может предусмотреть в своем задании частично платные услуги. Это значит, что в сфере культуры возможно софинансирование: учредитель покрывает часть расходов и при этом самостоятельно определяет уровень цен. Другую часть расходов покрывают суммы оплаты услуги, которые учреждению дают потребители.
- Учреждение может оказывать услуги за плату, которые не связаны с госзаданием, но соответствуют его уставу.
- Когда распределяется прибыль от платной деятельности, соблюдаются следующие ограничения, которые установил закон.
- Бюджетные и автономные учреждения не вправе:
1.  направлять всю прибыль на зарплату работникам;
2. тратить деньги на деятельность, которая не отвечает целям создания учреждения.
Слайд 27

Технология работы с безвозмездными поступлениями Пожертвование – это деньги или имущество,

Технология работы с безвозмездными поступлениями

Пожертвование – это деньги или имущество, которое учреждение

культуры безвозмездно получило от граждан или организаций. Особенность пожертвования в том, что его надо использовать на общеполезные цели (ст. 582 ГК). Благотворитель вправе указать, на что учреждение должно потратить деньги. Назначение прописывают в предмете договора либо в заявлении физлица. Оно должно отвечать целям деятельности учреждения. Учреждение обязано расходовать средства только по назначению.

Современные способы привлечения денег для учреждений культуры

Слайд 28

Управление расходами учреждения культуры Некоммерческая организация ведет деятельность в соответствии со

Управление расходами учреждения культуры
Некоммерческая организация ведет деятельность в соответствии со

своим уставом (ст. 49 ГК). Поэтому учреждение культуры в вопросе расходов ориентируется на те цели и виды деятельности, которые ему разрешены по уставу.
У казенного учреждения расчетного счета  в банке нет, есть только лицевой счет в казначействе. Оно расходует средства по утвержденной бюджетной смете. При этом платная деятельность казенным учреждениям разрешена (ст. 161 Бюджетного кодекса РФ) Все доходы казенного учреждения зачисляют в бюджет.
Автономные и бюджетные учреждениям ведут приносящую доход деятельность. В таких учреждениях есть конкретные источники доходов, различные направления расходов и собственные счета, на которые можно получать доходы. Автономное или бюджетное учреждение в определенной степени самостоятельно. Если такое учреждение привлекло дополнительные доходы, оно может за счет этих доходов совершать какие-то самостоятельные действия. Направления расходов связаны с планом финансово-хозяйственной деятельности конкретного учреждения.
!!!! Учреждение обязано разграничивать бюджетную и внебюджетную деятельность. Если средства выделены на финансирование госзадания, то учреждение направляет средства субсидии только на это задание. Если учреждение использует в деятельности по заданию и сверх него различные ресурсы, то и расходы должны разделять так же.
Слайд 29

Слайд 30

Составление, утверждение, изменение плана финансово-хозяйственной деятельности Бюджетные и автономные учреждения культуры

Составление, утверждение, изменение плана финансово-хозяйственной деятельности

Бюджетные и автономные учреждения культуры обязаны

составлять план финансово-хозяйственной деятельности  в соответствии с Едиными требованиями, которые утверждены приказом Минфина от 28.07.2010 № 81н . 
План ФХД составляют и обособленные структурные подразделения, если у них есть полномочия, чтобы вести бухгалтерский учет.
Учредитель определяет порядок, по которому учреждения составляют план ФХД. Эти требования закреплены в подпункте 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
ВНИМАНИЕ! Учредитель вправе сам разработать порядок утверждения ПФХД, главное, чтобы он не противоречил требованиям Министерства финансов РФ.
Слайд 31

Слайд 32

Составление, утверждение, изменение плана финансово-хозяйственной деятельности Учредитель вправе единолично: утверждать типовую

Составление, утверждение, изменение плана финансово-хозяйственной деятельности

Учредитель вправе единолично:
утверждать типовую форму данного

плана;
дополнительно детализировать предусмотренные Минфином показатели финансовой деятельности;
установить лимит по срокам утверждения ПФХД.

План ФХД составляется для решения следующих задач:
 распределение объема поступающих и выплачиваемых средств;
приведение в равновесие финансовых показателей;
определение эффективности применения финансов, которые предоставляются учреждению;
контроль над кредиторскими задолженностями;
управление доходами и расходами учреждения.

Средства учитываемые в плане ФХД:
 -деньги, полученные учреждением за оказание различных платных услуг;
- адресные субсидии, полученные от государства на конкретные цели;
- иные субсидии;
- спонсорские средства;
- другие поступления из легитимных источников.

Слайд 33

Слайд 34

Слайд 35

Распределение полномочий при составлении и утверждении ПФХД Для автономного учреждения (АУ)

Распределение полномочий при составлении и утверждении ПФХД

Для автономного учреждения (АУ)

Для бюджетного

учреждения (БУ)

Учредитель

Представляет АУ информацию об объемах предоставляемой из бюджета субсидии

АУ

Составляет проект Плана

Наблюдательный совет

Рассматривает План

Учредитель

Утверждает План

АУ

Представляет План для его размещения на сайте Федерального казначейства

Учредитель

Представляет БУ информацию об объемах предоставляемой из бюджета субсидии

БУ

Составляет проект Плана

Учредитель

Утверждает План

БУ

Представляет План для его размещения на сайте Федерального казначейства

Слайд 36

!!!!!!!!!!!!! Если в течение года у учреждения увеличилась потребность в товарах,

 
!!!!!!!!!!!!!
Если в течение года у учреждения увеличилась потребность в товарах, работах

или услугах, появились другие незапланированные расходы, то  можно уточнить показатели плана ФХД. Для этого составляется новый план и проверяется, чтобы новые данные не противоречили кассовым выплатам, которые прошли до корректировки плана. После того как утверждается новый план с изменениями, можно проводить расходы.

Составление, утверждение, изменение плана финансово-хозяйственной деятельности

Слайд 37

Структура плана финансово-хозяйственной деятельности Данные, входящие в План, должны быть, с

Структура плана финансово-хозяйственной деятельности
Данные, входящие в План, должны быть, с одной

стороны, сгруппированы, с другой, детализированы. Степень детализации разрешается устанавливать самому учреждению. Минфин требует только соблюдения определенных, относительно крупных групп затрат и прибылей.
Необходимо планировать и учитывать показатели следующих направлений: 
вознаграждение за труд;
другие начисления, касающиеся оплаты трудовой деятельности;
деньги за различные услуги – коммунальные, транспортные, связи и пр.;
арендная плата;
средства на содержание помещения и другого имущества;
пособия для выплаты населению в рамках социальной помощи;
перечисления другим государственным организациям;
покупка материальных и нематериальных активов;
операции с ценными бумагами (если это разрешено федеральным законодательством);
прочие услуги, расходы и выплаты, не противоречащие законодательству РФ.
Слайд 38

Содержание плана Заголовочная часть Содержательная часть Оформляющая часть

Содержание плана

Заголовочная часть
Содержательная часть
Оформляющая часть

Слайд 39

Заголовочная часть наименование учреждения – составителя Плана; гриф утверждения документа, содержащий

Заголовочная часть

наименование учреждения – составителя Плана;
гриф утверждения документа, содержащий

наименование должности, подпись (и ее расшифровку) лица, уполномоченного утверждать План, и дату утверждения;
наименование документа;
дата составления документа;
наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
дополнительные реквизиты, идентифицирующие учреждение (адрес фактического местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и значение кода причины постановки на учет (КПП) учреждения);
финансовый год (финансовый год и плановый период),на который представлены содержащиеся в документе сведения;
наименование единиц измерения показателей, включаемых в План.
Слайд 40

Содержательная часть (содержательная часть состоит из текстовой и табличной части) В

Содержательная часть (содержательная часть состоит из текстовой и табличной части)

В текстовой части

указываются:
цели деятельности учреждения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными (муниципальными) правовыми актами и уставом учреждения;
виды деятельности учреждения, относящиеся к его основным видам деятельности в соответствии с уставом учреждения;
перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом к основным видам деятельности учреждения, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется за плату;
общая балансовая стоимость недвижимого государственного (муниципального) имущества на дату составления Плана в разрезе источников его формирования;
общая балансовая стоимость движимого государственного (муниципального) имущества на дату составления Плана, в том числе балансовая стоимость особо ценного движимого имущества;
иная информация по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
Слайд 41

Слайд 42

В табличной части Плана указываются: Таблица 1 «Показатели финансового состояния учреждения»

В табличной части Плана указываются: Таблица 1 «Показатели финансового состояния учреждения»

Слайд 43

Слайд 44

Слайд 45

Слайд 46

Таблица 3 «Сведения о средствах, поступающих во временное распоряжение учреждения» заполняется

Таблица 3 «Сведения о средствах, поступающих во временное распоряжение учреждения» заполняется

в случае принятия учредителем решения об отражении операций со средствами, поступающими во временное распоряжение учреждения
Слайд 47

Слайд 48

Слайд 49

Слайд 50

Слайд 51

Сопоставление Планов финансово-хозяйственной деятельности с данными отчетов об исполнении учреждением его

Сопоставление Планов финансово-хозяйственной деятельности с данными отчетов об исполнении учреждением его

финансово-хозяйственной деятельности МБУ «РКДК» за 2018-2020 годы, тыс. руб.
Слайд 52

Показатели утвержденных и исполненных плановых назначений МБУ «РКДК» за период с

Показатели утвержденных и исполненных плановых назначений МБУ «РКДК» за период с

2018 по 2020 год, тыс. руб.
Слайд 53

Кто может прийти с проверкой в учреждение культуры

Кто может прийти с проверкой в учреждение культуры

Слайд 54

Кто может прийти с проверкой в учреждение культуры

Кто может прийти с проверкой в учреждение культуры

Слайд 55

Кто может прийти с проверкой в учреждение культуры

Кто может прийти с проверкой в учреждение культуры