Бюджетная политика

Сентябрь 3, 2022

Главная
Алгебра
Бюджетная политика

Содержание

2. Публично – правовое образование Российская Федерация Субъекты Российской Федерации Муниципальные образования
3. Экономическая природа бюджета Публично-правовое образование (институциональная единица) Реализация властных полномочий Участник гражданско-правовых отношений Активы от управления
4. Бюджет – это поток денежных средств, возникающий в процессе управления активами и обязательствами публично-правового образования
5. О бюджете Бюджет не является нормой материального плана и не порождает никаких обязательств. Это финансовый план
6. Бюджетная политика - это совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами власти мер, связанных с определением основных направлений
7. Субъекты бюджетной политики - органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления
8. Временной аспект бюджетной политики Бюджетная стратегия Рассчитана на перспективу; Предусматривает решение крупномасштабных задач; Относительно стабильна; Ошибки
9. Содержание бюджетной политики Определение концептуальных основ развития бюджета, его роли в общественном воспроизводстве. Формирование цели и
10. Главные цели и задачи бюджетной политики Обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса; Обеспечение роста общественного богатства; Повышение уровня
11. Бюджетные задачи бюджетной политики Оптимизация размера бюджетного фонда. Оптимизация распределения бюджетных средств по уровням управления. Обеспечение
12. Функциональный аспект бюджетной политики Бюджетная политика охватывает сферы, то есть функциональный аспект ее включает политику в
13. Инструмент реализации бюджетной политики Инструментом реализации бюджетной политики является бюджетный механизм, представляющий совокупность: методов мобилизации доходов;
14. Основные принципы построения бюджетной политики. Научный подход к разработке бюджетной политики: соответствие бюджетной политики основным закономерностям
15. Учет конкретных исторических условий: социально-экономической ситуации в стране; конкуренции на мировых рынках; основных тенденций в мировой
16. Комплексный подход: Все проводимые в рамках бюджетной политики мероприятия должны быть тесно взаимосвязаны и согласованы между
17. Критерии эффективности бюджетной политики уровень собираемости налогов и неналоговых доходов бюджета; уровень выполнения бюджетных обязательств; степень
18. В зависимости от приоритетов целевой направленности мер в области управления бюджетным процессом выделяют следующие типы бюджетной
19. Доходный тип политики Планирование, организация и исполнение бюджетов сконцентрированы, в основном, на доходах и ведутся от
20. Расходный тип бюджетной политики Основан на подчинении доходов бюджета его расходам Стратегия и тактика бюджетного планирования,
21. Контрольно-регулирующий тип бюджетной политики Присущи чрезмерное увеличение регулированием и регламентированием экономики, государственными заказами, налоговыми льготами и
22. Комбинированная (равновесная) политика Направлена на обеспечение равновесного соотношения всех функций бюджета, интересов государства, налогоплательщиков, пользователей государственными
23. В зависимости от стратегической направленности бюджетного регулирования различают Стимулирующую бюджетную политику Сдерживающую бюджетную политику
24. Основные направления бюджетной политики на 2015 год и плановый период (структура) Разделы: Итоги реализации бюджетной политики
25. Итоги реализации бюджетной политики в период до 2014 года
26. С 2013 г федеральный бюджет составляется на основе бюджетных правил В 2013 г разработан проект бюджетной
27. ФЗ №41 «О Счётной палате РФ» стал заключительным этапом формирования правового регулирования внешнего государственного финансового контроля
28. С 1.01.2014 года с муниципального на региональный уровень переданы полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав
29. Министерством финансов РФ разработаны: Методические рекомендации по оценке качества управления муниципальными финансами Методические рекомендации и модельные
30. Министерством финансов РФ разработаны: Разработаны Правила формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов
31. Федеральный бюджет
37. Республика Карелия
38. Динамика основных характеристик бюджета Республики Карелия
39. Динамика доходов бюджета Республики Карелия
40. Динамика структуры доходов бюджета Республики Карелия
41. Динамика расходов бюджета Республики Карелия
42. Структура расходов бюджета Республики Карелия в 2013 году
43. Динамика дефицита бюджета Республики Карелия
44. Параметры государственного долга Республики Карелия
45. Объем и структура гос. долга Республики Карелия на 20.11.2013г. (млн. руб.)
46. Структура долговых обязательств Республики Карелия
47. Условия реализации бюджетной политики в текущем году и в плановом периоде 2015-2017 г.г.
48. Макроэкономические параметры, используемые для составления проекта федерального бюджета на 2015-2017 г.г. значительно отличаются от прогноза социально-экономического
49. Основные макроэкономические параметры на 2014-2017 годы
50. Бюджетные риски: Изменение основных тенденций развития экономики Сложная геополитическая ситуация вокруг Украины Ужесточение санкций Инфляционные риски
51. Принципы бюджетной системы РФ, используемые при формировании бюджета Принцип единства бюджетной системы (единая классификация, единый перечень
52. Принципы бюджетной системы РФ, используемые при формировании бюджета Принцип самостоятельности бюджетов (планомерное повышение дотации в составе
53. Новации в бюджетной системе: Формирование бюджета для граждан на постоянной основе С 1 января 2015 года
54. Цели и задачи бюджетной политики на 2015-2017 годы
55. Целью бюджетной политики 2015-2017 г. г. является обеспечение устойчивости бюджетной системы РФ и безусловное исполнение принятых
56. Задачи бюджетной политики: Задача 1. Совершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного процесса. Подготовка новой редакции БК РФ
57. Предпосылки новаций - Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018
58. Нормативно-правовое обеспечение бюджетных реформ За 14 лет принято 97 ФЗ (7 законов в год), изменивших БК
59. Основания и принципы разработки новой редакции БК РФ определены в программе повышения эффективности управления общественными финансами
60. Основные направления изменений Бюджетного Кодекса РФ Совершенствование методологии расходов бюджетов Устранение излишней детализации бюджетных полномочий Совершенствование
61. Совершенствование методологии расходов бюджетов Документы стратегического планирования, «дорожные карты», инструменты программно-целевого планирования –не являются основанием для
62. Совершенствование межбюджетных отношений Право субъектов передавать местным бюджетам поступления от неналоговых доходов: Плата за негативное воздействие
63. Прогнозирование поступлений доходов в бюджеты Чёткое разделение в БК РФ платежей, явлющимися доходами бюджета на основе
64. Прочие новации Введение в бюджетное планирование основных направлений долговой политики Введение понятия «государственный сектор» («сектор государственного
65. Задача 2. Повышение качества государственных программ (ГП) и расширение их использования в бюджетном планировании. В целях
66. Задача 2 (продолжение). Повышение качества государственных программ (ГП) и расширение их использования в бюджетном планировании. Исполнение
67. Задача 3. Снижение зависимости бюджетов государственных внебюджетных фондов от трансфертов из федерального бюджета с 1 января
68. Задача 4. Повышение эффективности финансовых взаимоотношений с бюджетами субъектов РФ стабильность и предсказуемость межбюджетного регулирования в
69. Задача 5. Повышение эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг сводные показатели государственных (муниципальных) заданий будут включены в
70. Задача 6. Оптимизация расходов на оплату труда Начиная с 2017 года в структуре ФОТ доля стимулирующих
71. Задача 7. Снятие ограничений транспортной инфраструктуры. Задача 8. Повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных
72. Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2015-2017 г.г.
73. Основные характеристики проекта ФБ на 2013 - 2017 годы (млрд. руб.)
74. Дополнительные расходы и доходы ФБ в 2015 г. (млрд. руб.)
77. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально значимых обязательств(млрд. рублей)
78. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально значимых обязательств(млрд. рублей) (продолжение)
79. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально значимых обязательств (млрд. рублей) (продолжение)
80. Параметры финансового обеспечения реализации гос. программ в 2014 - 2017 г.г. (млрд. руб.)
81. Параметры финансового обеспечения реализации гос. программ в 2014 - 2017 г.г. (млрд. руб.) (продолжение)
82. Источники финансирования дефицита федерального бюджета (млрд. рублей)
83. Основные характеристики Пенсионного фонда РФ на 2014 - 2017 годы (млрд. рублей)
84. Основные характеристики бюджета ФСС РФ на 2014 - 2017 годы (млрд. рублей)
85. Основные характеристики бюджета ФФОМС на 2014 - 2017 годы (млрд. рублей)
86. Основные характеристики бюджета ФФОМС на 2014 - 2017 годы (млрд. рублей) (продолжение)
87. Бюджетная политика Республики Карелия на 2015-2017 г.г. Основные результаты и проблемы бюджетной политики Основные цели бюджетной
89. Скачать презентацию

Слайд 2

Публично – правовое образование
Российская Федерация
Субъекты Российской Федерации
Муниципальные образования

Слайд 3

Экономическая природа бюджета
Публично-правовое образование
(институциональная единица)
Реализация
властных
полномочий
Участник
гражданско-правовых
отношений
Активы от управления
имуществом и

обязательства,
вытекающие из договоров

Публичные активы
(налоги) и обязательства
(выплаты)

Слайд 4

Бюджет – это поток денежных средств, возникающий в процессе управления активами

и обязательствами публично-правового образования

Слайд 5

О бюджете
Бюджет не является нормой материального плана и не порождает никаких

обязательств. Это финансовый план публично-правового образования.

Слайд 6

Бюджетная политика - это совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами власти мер,

связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования.

Слайд 7

Субъекты бюджетной политики - органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые

определяют и утверждают основные направления развития бюджетных отношений, разрабатывают конкретные пути их организации.
Объекты бюджетной политики - совокупность бюджетных отношений и бюджетных ресурсов, образующих звенья и виды бюджетов, а также основные характеристики бюджетов.

Слайд 8

Временной аспект бюджетной политики
Бюджетная стратегия
Рассчитана на перспективу;
Предусматривает решение крупномасштабных

задач;
Относительно стабильна;
Ошибки в стратегии ведут к хаосу в тактике.

Бюджетная тактика
Направлена на решение задач конкретного этапа общественного развития;
Связана с проведением мероприятий в конкретном финансовом периоде;
Должна отличаться определенной гибкостью;
Должна осуществляться в рамках стратегии, подчиняться ей.

Слайд 9

Содержание бюджетной политики
Определение концептуальных основ развития бюджета, его роли в общественном

воспроизводстве.
Формирование цели и задач бюджетной политики.
Выработка конкретных путей достижения цели и решения поставленных задач.

Слайд 10

Главные цели и задачи бюджетной политики
Обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса;
Обеспечение роста

общественного богатства;
Повышение уровня и качества жизни населения.

Слайд 11

Бюджетные задачи бюджетной политики
Оптимизация размера бюджетного фонда.
Оптимизация распределения бюджетных средств по

уровням управления.
Обеспечение эффективного использования бюджетных средств на каждом уровне управления.
Обеспечение сбалансированности доходов и расходов бюджетов допустимости профицита или дефицита бюджета.

Слайд 12

Функциональный аспект бюджетной политики
Бюджетная политика охватывает сферы, то есть функциональный аспект

ее включает политику в области:
доходов;
расходов;
обеспечения сбалансированности бюджета;
эффективного управления государственным (муниципальным) долгом;
межбюджетных отношений.

Слайд 13

Инструмент реализации бюджетной политики
Инструментом реализации бюджетной политики является бюджетный механизм, представляющий

совокупность:
методов мобилизации доходов;
форм предоставления бюджетных средств;
межбюджетного распределения и перераспределения средств.

Слайд 14

Основные принципы построения бюджетной политики.
Научный подход к разработке бюджетной политики:
соответствие

бюджетной политики основным закономерностям общественного развития;
учет выводов экономической науки.
Учет исторического опыта, как отечественного, так и зарубежного:
прошлый опыт надо рассматривать и соизмерять с позиции изменившихся условий;
с учетом особенностей национальной экономики, если речь идет о зарубежном опыте.

Слайд 15

Учет конкретных исторических условий:
социально-экономической ситуации в стране;
конкуренции на мировых

рынках;
основных тенденций в мировой экономике;
возможности привлечения иностранных инвестиций в экономику страны.
Многовариантность бюджетной политики:
разрабатываемой с учетом возможных изменений условий функционирования экономики государства;
в свою очередь определяемых на основе прогнозирования и среднесрочного планирования.

Слайд 16

Комплексный подход:
Все проводимые в рамках бюджетной политики мероприятия должны быть тесно

взаимосвязаны и согласованы между собой, а в целом, проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики означает не допущение роста обязательств сверх уровня, реально обеспеченного финансовыми ресурсами.
Согласованность действий различных ветвей власти и разных уровней управления.

Слайд 17

Критерии эффективности бюджетной политики
уровень собираемости налогов и неналоговых доходов бюджета;

уровень выполнения бюджетных обязательств;
степень реализации нормативных правовых актов, касающихся сферы бюджетных отношений;
величина бюджетного дефицита и темпы роста государственного (муниципального) долга; объем ресурсов, отвлекаемых на его обслуживание.
величина бюджетного дефицита и темпы роста государственного (муниципального) долга; объем ресурсов, отвлекаемых на его обслуживание.

Слайд 18

В зависимости от приоритетов целевой направленности мер в области управления бюджетным

процессом выделяют следующие типы бюджетной политики

Доходный
Расходный
Контрольно-регулирующий
Комбинированный

Слайд 19

Доходный тип политики
Планирование, организация и исполнение бюджетов сконцентрированы, в основном, на

доходах и ведутся от доходов, под объём которых подстраиваются бюджетные расходы и контрольно-регулирующие задачи

Слайд 20

Расходный тип бюджетной политики
Основан на подчинении доходов бюджета его расходам
Стратегия и

тактика бюджетного планирования, регулирования и контроля сконцентрированы на расходной части бюджетов.

Слайд 21

Контрольно-регулирующий тип бюджетной политики
Присущи чрезмерное увеличение регулированием и регламентированием экономики, государственными

заказами, налоговыми льготами и санкциями, распространением жёсткого государственного контроля на деятельность, не являющуюся исключительно бюджетной.

Слайд 22

Комбинированная (равновесная) политика
Направлена на обеспечение равновесного соотношения всех функций бюджета, интересов

государства, налогоплательщиков, пользователей государственными услугами и общества в целом. Как правило, наиболее распространённый тип бюджетной политики (на практике)

Слайд 23

В зависимости от стратегической направленности бюджетного регулирования различают
Стимулирующую бюджетную политику
Сдерживающую бюджетную

политику

Слайд 24

Основные направления бюджетной политики на 2015 год и плановый период (структура)
Разделы:
Итоги

реализации бюджетной политики в период до 2014 года
Условия реализации бюджетной политики в текущем году и в плановом периоде 2015-2017 г.г.
Цели и задачи БП на 2015-2017 г.г.
Основные параметры бюджетной системы РФ
Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2015-2017 г.г.
Основные подходы к формированию бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ

Слайд 25

Итоги реализации бюджетной политики в период до 2014 года

Слайд 26

С 2013 г федеральный бюджет составляется на основе бюджетных правил

В 2013 г разработан проект бюджетной стратегии до 2030 года
В Бюджетный Кодекс РФ внесены изменения в части государственных(муниципальных) программ

Слайд 27

ФЗ №41 «О Счётной палате РФ» стал заключительным этапом формирования

правового регулирования внешнего государственного финансового контроля
Реализованы меры направленные на обеспечение сбалансированности пенсионной системы (с 1.01.2015 года устанавливается новый порядок учёта пенсионных прав граждан)
ФЗ №252 от 23.07.2013 года введена норма о базовых (отраслевых) перечнях государственных и муниципальных услуг и работ которые должны утверждаться ФОИВ которые осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности

Слайд 28

С 1.01.2014 года с муниципального на региональный уровень переданы полномочия

по обеспечению государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного муниципального образования посредством предоставления субвенций местным бюджетам в целях обеспечения общеобразовательного процесса
С 1.01.2014 года снижены нормативы на 5% НДФЛ, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов и городских округов (доходы региональных бюджетов увеличились на 10%)

Слайд 29

Министерством финансов РФ разработаны:
Методические рекомендации по оценке качества управления муниципальными

финансами
Методические рекомендации и модельные нормативные правовые акты субъекта РФ для проведения региональных конкурсов в сфере реформирования муниципальных финансов
Методические рекомендации по формированию и использованию региональных фондов финансовых резервов.

Слайд 30

Министерством финансов РФ разработаны:
Разработаны Правила формирования и предоставления из федерального бюджета

единой субвенции бюджетам субъектов РФ (Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 года №275) и утверждён единый перечень субвенций формирующих единую субвенцию на 2014-2016гг.
Утверждена концепция реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017 года ( приказ Минфина РФ от 29.08.2013 года №277)
В 2013 году в тестовом режиме стал работать Единый портал бюджетной системы
Разработан бюджет для граждан как на федеральном уровне так и в ряде субъектов

Слайд 31

Федеральный бюджет

Слайд 32

Слайд 33

Слайд 34

Слайд 35

Слайд 36

Слайд 37

Республика Карелия

Слайд 38

Динамика основных характеристик бюджета Республики Карелия

Слайд 39

Динамика доходов бюджета Республики Карелия

Слайд 40

Динамика структуры доходов бюджета Республики Карелия

Слайд 41

Динамика расходов бюджета Республики Карелия

Слайд 42

Структура расходов бюджета Республики Карелия в 2013 году

Слайд 43

Динамика дефицита бюджета Республики Карелия

Слайд 44

Параметры государственного долга Республики Карелия

Слайд 45

Объем и структура гос. долга Республики Карелия на 20.11.2013г. (млн. руб.)

Слайд 46

Структура долговых обязательств Республики Карелия

Слайд 47

Условия реализации бюджетной политики в текущем году и в плановом периоде

2015-2017 г.г.

Слайд 48

Макроэкономические параметры, используемые для составления проекта федерального бюджета на 2015-2017 г.г.

значительно отличаются от прогноза социально-экономического развития, положенного в основу формирования федерального бюджета на 2014 год и на плановый период.

Слайд 49

Основные макроэкономические параметры на 2014-2017 годы

Слайд 50

Бюджетные риски:
Изменение основных тенденций развития экономики
Сложная геополитическая ситуация вокруг

Украины
Ужесточение санкций
Инфляционные риски
Риски будущих затрат (гарантии по страхованию страховых вкладов)
Риски невозврата бюджетных кредитов.
Риски, связанные с увеличением государственного долга

Слайд 51

Принципы бюджетной системы РФ, используемые при формировании бюджета
Принцип единства бюджетной системы

(единая классификация, единый перечень государственных (муниципальных) услуг; интеграция двух новых субъектов);
Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы (подавляющая часть доходов будет разграничена на постоянной основе)

Слайд 52

Принципы бюджетной системы РФ, используемые при формировании бюджета
Принцип самостоятельности бюджетов (планомерное

повышение дотации в составе межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, установление расходных обязательств на основе принципа адресности и нуждаемости; планируется сократить масштабы и перечень льгот в отношении налогов, зачисляемых в бюджеты субъектов РФ)
Принцип сбалансированности (бюджетное правило, работа по оздоровлению субъектов РФ)
Принцип эффективности (связан с выполнением программы повышения эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года)
Принцип прозрачности (открытости)

Слайд 53

Новации в бюджетной системе:
Формирование бюджета для граждан на постоянной основе

С 1 января 2015 года будет введён в эксплуатацию Единый портал бюджетной системы
Принят ФЗ №172 от 28 июня 2014 года «О стратегическом планировании РФ»

Слайд 54

Цели и задачи бюджетной политики на 2015-2017 годы

Слайд 55

Целью бюджетной политики 2015-2017 г. г. является обеспечение устойчивости бюджетной системы

РФ и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Слайд 56

Задачи бюджетной политики:
Задача 1. Совершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного процесса.
Подготовка новой

редакции БК РФ

Слайд 57

Предпосылки новаций - Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными)

финансами на период до 2018 года

Интеграция стратегического и бюджетного планирования
Удлинение горизонта бюджетного планирования (долгосрочные бюджетные стратегии/прогнозы)
Программные бюджеты
Завершение перехода к государственным заданиям и нормативам их финансового обеспечения
Комплексная контрактная система
_______________________________________________
Новая редакция Бюджетного кодекса

Слайд 58

Нормативно-правовое обеспечение бюджетных реформ
За 14 лет принято 97 ФЗ (7 законов

в год), изменивших БК РФ (182-ФЗ,120-ФЗ,63-ФЗ, 83-ФЗ, 104-ФЗ,252-ФЗ и другие);
Внесённые в Госдуму законопроекты
№407473-6 - Долгосрочное бюджетное планирование, №449195-6 - О парламентском контроле региональных и муниципальных программ
Законопроекты в разработке (проект ФЗ совершенствование долговой политики субъектов РФ и МО) проект ФЗ «О создание условий для реализации двухуровневой системы МСУ в городских округах»

Слайд 59

Основания и принципы разработки новой редакции БК РФ определены в программе

повышения эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года (распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 №2593-р)

Стабильность
Системность
Кодифицированность ( сокращение излишней детализации, а также перенос в БК РФ нормы бюджетного права из других законов, в том числе 184-ФЗ, 131-ФЗ)

Слайд 60

Основные направления изменений Бюджетного Кодекса РФ
Совершенствование методологии расходов бюджетов
Устранение излишней детализации

бюджетных полномочий
Совершенствование межбюджетных отношений
Введение главы о системе бюджетных платежей
Прогнозирование поступлений доходов в бюджеты
Другие

Слайд 61

Совершенствование методологии расходов бюджетов
Документы стратегического планирования, «дорожные карты», инструменты программно-целевого планирования

–не являются основанием для возникновения расходных обязательств ППО
Публично-нормативное обязательство возникает исключительно из законов и Указов Президента РФ
Понятие публичные обязательства предлагается исключить
Помимо публично-нормативных обязательств вводятся новые виды расходных обязательств: контрактные, межбюджетные, долговые и международные

Слайд 62

Совершенствование межбюджетных отношений
Право субъектов передавать местным бюджетам поступления от неналоговых доходов:
Плата

за негативное воздействие на окружающую среду
Штрафы за отдельные административные нарушения
Уточнение форм межбюджетных трансфертов
Введение дотации на сбалансированность
Введение горизонтальных межбюджетных трансфертов
Распределение субсидий только законами (решениями о бюджете)
«Консолидированные «субсидии могут быть предоставлены без софинансирования и не возвращаются
Введение субсидий из бюджета муниципального района в бюджет поселения

Слайд 63

Прогнозирование поступлений доходов в бюджеты
Чёткое разделение в БК РФ платежей, явлющимися

доходами бюджета на основе прогноза социально-экономического развития
Наделить главного администратора полномочием по прогнозированию доходов
Сведения для составления кассового плана подготавливаются на основе методики прогнозирования доходов бюджета

Слайд 64

Прочие новации
Введение в бюджетное планирование основных направлений долговой политики
Введение понятия «государственный

сектор» («сектор государственного управления») для формирования и представления консолидированной отчётности
Развитие положений об информационных системах для осуществления бюджетного процесса и другие
В части планирования вступление в силу БК РФ 01.01. 2016 года, полностью с 2017 года

Слайд 65

Задача 2. Повышение качества государственных программ (ГП) и расширение их использования

в бюджетном планировании.
В целях совершенствования методологии ГП предполагается осуществлять:
Полное отражение и учёт влияния на целевые индикаторы всех инструментов государственной политики
Расширение практики реализации мероприятий ГП на принципах проектного управления
Доработку методик эффективности ГП
Введение обязательной корректировки ГП, имеющих низкие оценки эффективности
Отказ от утверждения новых ФЦП и включение мероприятий действующих ФЦП в соответствующие программы.

Слайд 66

Задача 2 (продолжение). Повышение качества государственных программ (ГП) и расширение их

использования в бюджетном планировании.
Исполнение всех решений в пределах утверждённых предельных расходов на реализацию ГП (в случае если в рамках реализации ГП ответственный исполнитель не находит резервов для реализации решения, он должен инициировать корректировку или отмену такого решения).
Расширение полномочий ответственных исполнителей ГП по перераспределению средств между мероприятиями программы
Сокращение числа соисполнителей и участников ГП

Слайд 67

Задача 3. Снижение зависимости бюджетов государственных внебюджетных фондов от трансфертов из

федерального бюджета
с 1 января 2015 года предусматривается
стимулирование более позднего назначения трудовой пенсии
уточнение требований к минимальному страховому стажу с 5 до 15 лет

Слайд 68

Задача 4. Повышение эффективности финансовых взаимоотношений с бюджетами субъектов РФ
стабильность

и предсказуемость межбюджетного регулирования
в проекте федерального бюджета на три года будет обеспечено максимальное распределение межбюджетных трансфертов
консолидация субсидий в рамках ГП
в области бюджетных кредитов - замещение коммерческих кредитов субъектов РФ бюджетными кредитами из федерального бюджета

Слайд 69

Задача 5. Повышение эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг
сводные показатели государственных (муниципальных)

заданий будут включены в состав индикаторов государственных (муниципальных) программ(подпрограмм)
необходимо предусмотреть увязку состава и объёма государственных (муниципальных) услуг (работ) с социальными гарантиями и обязательствами государства (муниципалитета)
стоимость государственных (муниципальных) услуг путём введения единых значений нормативов затрат для формирования субсидий на финансовое обеспечение задания.

Слайд 70

Задача 6. Оптимизация расходов на оплату труда
Начиная с 2017

года в структуре ФОТ доля стимулирующих выплат составит 40%
С 2017 года в условиях повышения уровня оплаты труда государственных служащих планируется сокращение продолжительности отпусков на государственной гражданской службе
Завершён переход к полномасштабному применению в государственных муниципальных учреждениях принципов «Эффективного контракта»

Слайд 71

Задача 7. Снятие ограничений транспортной инфраструктуры.
Задача 8. Повышение эффективности расходования бюджетных

ассигнований на осуществление капитальных вложений.
Задача 9. Повышение эффективности управления государственным долгом и государственными финансовыми активами
Задача 10. Поддержание умеренной долговой нагрузки(не больше 15-20%) и снижение расходов на обслуживание государственного долга

Слайд 72

Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2015-2017 г.г.

Слайд 73

Основные характеристики проекта ФБ на 2013 - 2017 годы (млрд. руб.)

Слайд 74

Дополнительные расходы и доходы ФБ в 2015 г. (млрд. руб.)

Слайд 75

Слайд 76

Слайд 77

Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально значимых обязательств(млрд.

рублей)

Слайд 78

Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально значимых обязательств(млрд.

рублей) (продолжение)

Слайд 79

Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально значимых обязательств

(млрд. рублей) (продолжение)

Слайд 80

Параметры финансового обеспечения реализации гос. программ в 2014 - 2017 г.г.

(млрд. руб.)

Слайд 81

Параметры финансового обеспечения реализации гос. программ в 2014 - 2017 г.г.

(млрд. руб.) (продолжение)

Слайд 82

Источники финансирования дефицита федерального бюджета (млрд. рублей)

Слайд 83

Основные характеристики Пенсионного фонда РФ на 2014 - 2017 годы (млрд.

рублей)

Слайд 84

Основные характеристики бюджета ФСС РФ на 2014 - 2017 годы (млрд.

рублей)

Слайд 85

Основные характеристики бюджета ФФОМС на 2014 - 2017 годы (млрд. рублей)

Слайд 86

Основные характеристики бюджета ФФОМС на 2014 - 2017 годы (млрд. рублей)

(продолжение)

Слайд 87

Бюджетная политика Республики Карелия на 2015-2017 г.г.
Основные результаты и проблемы бюджетной

политики
Основные цели бюджетной политики на 2015 г и среднесрочную перспективу
Задачи в области формирования доходов бюджета и налоговой политики
Приоритеты бюджетных расходов
Основные направления бюджетной политики в сфере МБО
Развитие программно-целевых методов управления
Развитие системы государственного финансового контроля
Проведение взвешенной долговой политики

Бюджетная политика

Содержание

Публично – правовое образованиеРоссийская ФедерацияСубъекты Российской ФедерацииМуниципальные образования

Бюджет – это поток денежных средств, возникающий в процессе управления активами

О бюджетеБюджет не является нормой материального плана и не порождает никаких

Бюджетная политика - это совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами власти мер,

Субъекты бюджетной политики - органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые

Временной аспект бюджетной политикиБюджетная стратегияРассчитана на перспективу; Предусматривает решение крупномасштабных

Содержание бюджетной политикиОпределение концептуальных основ развития бюджета, его роли в общественном

Главные цели и задачи бюджетной политикиОбеспечение непрерывности воспроизводственного процесса; Обеспечение роста

Бюджетные задачи бюджетной политикиОптимизация размера бюджетного фонда.Оптимизация распределения бюджетных средств по

Функциональный аспект бюджетной политикиБюджетная политика охватывает сферы, то есть функциональный аспект

Инструмент реализации бюджетной политикиИнструментом реализации бюджетной политики является бюджетный механизм, представляющий

Основные принципы построения бюджетной политики.Научный подход к разработке бюджетной политики: соответствие

Учет конкретных исторических условий: социально-экономической ситуации в стране; конкуренции на мировых

Комплексный подход:Все проводимые в рамках бюджетной политики мероприятия должны быть тесно

Критерии эффективности бюджетной политики уровень собираемости налогов и неналоговых доходов бюджета;

В зависимости от приоритетов целевой направленности мер в области управления бюджетным

Доходный тип политикиПланирование, организация и исполнение бюджетов сконцентрированы, в основном, на

Расходный тип бюджетной политикиОснован на подчинении доходов бюджета его расходамСтратегия и

Контрольно-регулирующий тип бюджетной политикиПрисущи чрезмерное увеличение регулированием и регламентированием экономики, государственными

Комбинированная (равновесная) политикаНаправлена на обеспечение равновесного соотношения всех функций бюджета, интересов

В зависимости от стратегической направленности бюджетного регулирования различаютСтимулирующую бюджетную политикуСдерживающую бюджетную

Основные направления бюджетной политики на 2015 год и плановый период (структура)Разделы:Итоги

Итоги реализации бюджетной политики в период до 2014 года

С 2013 г федеральный бюджет составляется на основе бюджетных правил

ФЗ №41 «О Счётной палате РФ» стал заключительным этапом формирования

С 1.01.2014 года с муниципального на региональный уровень переданы полномочия

Министерством финансов РФ разработаны: Методические рекомендации по оценке качества управления муниципальными

Министерством финансов РФ разработаны:Разработаны Правила формирования и предоставления из федерального бюджета

Федеральный бюджет

Республика Карелия

Динамика основных характеристик бюджета Республики Карелия

Динамика доходов бюджета Республики Карелия

Динамика структуры доходов бюджета Республики Карелия

Динамика расходов бюджета Республики Карелия

Структура расходов бюджета Республики Карелия в 2013 году

Динамика дефицита бюджета Республики Карелия

Параметры государственного долга Республики Карелия

Объем и структура гос. долга Республики Карелия на 20.11.2013г. (млн. руб.)

Структура долговых обязательств Республики Карелия

Условия реализации бюджетной политики в текущем году и в плановом периоде

Макроэкономические параметры, используемые для составления проекта федерального бюджета на 2015-2017 г.г.

Основные макроэкономические параметры на 2014-2017 годы

Бюджетные риски: Изменение основных тенденций развития экономики Сложная геополитическая ситуация вокруг

Принципы бюджетной системы РФ, используемые при формировании бюджетаПринцип единства бюджетной системы

Принципы бюджетной системы РФ, используемые при формировании бюджетаПринцип самостоятельности бюджетов (планомерное

Новации в бюджетной системе: Формирование бюджета для граждан на постоянной основе

Цели и задачи бюджетной политики на 2015-2017 годы

Целью бюджетной политики 2015-2017 г. г. является обеспечение устойчивости бюджетной системы

Задачи бюджетной политики:Задача 1. Совершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного процесса. Подготовка новой

Предпосылки новаций - Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными)

Нормативно-правовое обеспечение бюджетных реформЗа 14 лет принято 97 ФЗ (7 законов

Основания и принципы разработки новой редакции БК РФ определены в программе

Основные направления изменений Бюджетного Кодекса РФСовершенствование методологии расходов бюджетовУстранение излишней детализации

Совершенствование методологии расходов бюджетовДокументы стратегического планирования, «дорожные карты», инструменты программно-целевого планирования

Совершенствование межбюджетных отношенийПраво субъектов передавать местным бюджетам поступления от неналоговых доходов:Плата

Прогнозирование поступлений доходов в бюджетыЧёткое разделение в БК РФ платежей, явлющимися

Прочие новацииВведение в бюджетное планирование основных направлений долговой политикиВведение понятия «государственный

Задача 2. Повышение качества государственных программ (ГП) и расширение их использования

Задача 2 (продолжение). Повышение качества государственных программ (ГП) и расширение их

Задача 3. Снижение зависимости бюджетов государственных внебюджетных фондов от трансфертов из

Задача 4. Повышение эффективности финансовых взаимоотношений с бюджетами субъектов РФ стабильность

Задача 5. Повышение эффективности оказания государственных (муниципальных) услугсводные показатели государственных (муниципальных)

Задача 6. Оптимизация расходов на оплату труда Начиная с 2017

Задача 7. Снятие ограничений транспортной инфраструктуры.Задача 8. Повышение эффективности расходования бюджетных

Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2015-2017 г.г.

Основные характеристики проекта ФБ на 2013 - 2017 годы (млрд. руб.)

Дополнительные расходы и доходы ФБ в 2015 г. (млрд. руб.)

Публично – правовое образование
Российская Федерация
Субъекты Российской Федерации
Муниципальные образования

О бюджете
Бюджет не является нормой материального плана и не порождает никаких

Временной аспект бюджетной политики
Бюджетная стратегия
Рассчитана на перспективу;
Предусматривает решение крупномасштабных

Содержание бюджетной политики
Определение концептуальных основ развития бюджета, его роли в общественном

Главные цели и задачи бюджетной политики
Обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса;
Обеспечение роста

Бюджетные задачи бюджетной политики
Оптимизация размера бюджетного фонда.
Оптимизация распределения бюджетных средств по

Функциональный аспект бюджетной политики
Бюджетная политика охватывает сферы, то есть функциональный аспект

Инструмент реализации бюджетной политики
Инструментом реализации бюджетной политики является бюджетный механизм, представляющий

Основные принципы построения бюджетной политики.
Научный подход к разработке бюджетной политики:
соответствие

Учет конкретных исторических условий:
социально-экономической ситуации в стране;
конкуренции на мировых

Комплексный подход:
Все проводимые в рамках бюджетной политики мероприятия должны быть тесно

Критерии эффективности бюджетной политики
уровень собираемости налогов и неналоговых доходов бюджета;

Доходный тип политики
Планирование, организация и исполнение бюджетов сконцентрированы, в основном, на

Расходный тип бюджетной политики
Основан на подчинении доходов бюджета его расходам
Стратегия и

Контрольно-регулирующий тип бюджетной политики
Присущи чрезмерное увеличение регулированием и регламентированием экономики, государственными

Комбинированная (равновесная) политика
Направлена на обеспечение равновесного соотношения всех функций бюджета, интересов

В зависимости от стратегической направленности бюджетного регулирования различают
Стимулирующую бюджетную политику
Сдерживающую бюджетную

Основные направления бюджетной политики на 2015 год и плановый период (структура)
Разделы:
Итоги

Министерством финансов РФ разработаны:
Методические рекомендации по оценке качества управления муниципальными

Министерством финансов РФ разработаны:
Разработаны Правила формирования и предоставления из федерального бюджета

Бюджетные риски:
Изменение основных тенденций развития экономики
Сложная геополитическая ситуация вокруг

Принципы бюджетной системы РФ, используемые при формировании бюджета
Принцип единства бюджетной системы

Принципы бюджетной системы РФ, используемые при формировании бюджета
Принцип самостоятельности бюджетов (планомерное

Новации в бюджетной системе:
Формирование бюджета для граждан на постоянной основе

Задачи бюджетной политики:
Задача 1. Совершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного процесса.
Подготовка новой

Нормативно-правовое обеспечение бюджетных реформ
За 14 лет принято 97 ФЗ (7 законов

Основные направления изменений Бюджетного Кодекса РФ
Совершенствование методологии расходов бюджетов
Устранение излишней детализации

Совершенствование методологии расходов бюджетов
Документы стратегического планирования, «дорожные карты», инструменты программно-целевого планирования

Совершенствование межбюджетных отношений
Право субъектов передавать местным бюджетам поступления от неналоговых доходов:
Плата

Прогнозирование поступлений доходов в бюджеты
Чёткое разделение в БК РФ платежей, явлющимися

Прочие новации
Введение в бюджетное планирование основных направлений долговой политики
Введение понятия «государственный

Задача 4. Повышение эффективности финансовых взаимоотношений с бюджетами субъектов РФ
стабильность

Задача 5. Повышение эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг
сводные показатели государственных (муниципальных)

Задача 6. Оптимизация расходов на оплату труда
Начиная с 2017

Задача 7. Снятие ограничений транспортной инфраструктуры.
Задача 8. Повышение эффективности расходования бюджетных