Кафедра «Финансы и налоги» Преподаватель: Просалова Вероника Сергеевна, к.э.н., доцент «БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВА

Содержание

Слайд 2

Тема 8 Порядок согласования показателей прогноза социально-экономического развития.

Тема 8 Порядок согласования показателей прогноза социально-экономического развития.

Слайд 3

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Российской Федерации относятся: установление

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Российской Федерации относятся:
установление общих

принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации;
разграничение налогов и других доходов между уровнями бюджетной системы, а также распределение в порядке межбюджетного регулирования доходов от федеральных налогов и сборов, иных доходов федерального бюджета между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации;
разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации;
определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;
определение основ формирования доходов, осуществления расходов из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Слайд 4

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению субъектов Российской Федерации относятся:

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению субъектов Российской Федерации относятся:

установление

порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъектов Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;
составление и рассмотрение проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, утверждение и исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов Российской Федерации между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами и т.д.
Слайд 5

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся:


В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления

относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов;
составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;
определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов и т.д.
Слайд 6

Индикативное планирование государства - представляет собой национальный план страны с макроэкономическим

Индикативное планирование государства
- представляет собой национальный план страны с макроэкономическим

обоснованием показателей экономики и мерами регулирования экономических процессов при неизменности принципа самостоятельности хозяйствующих лиц.
Слайд 7

Индикативное планирование государства характеризует то, что оно отражает: эволюцию экономических отношений

Индикативное планирование государства характеризует то, что оно отражает:
эволюцию экономических отношений

на уровне госу­дарства;
демократическое воздействие государства на предпринимательскую среду;
координацию интересов государства и его субъектов хозяйствования;
использование госпатерналистских инструментов в планировании;
экономическую политику государства, в том числе структурную и промышленную;
координацию использования государственных ресурсов;
разработку общих контуров будущего;
процесс формирования индикаторов развития и мер их достижения;
использование преимущества экономических регуляторов;
ориентацию фирм негосударственного сектора на выполнение государственно важных задач и т.д.
Слайд 8

Документы и материалы, представляемые на рассмотрение Государственной Думы в процессе рассмотрения

Документы и материалы, представляемые на рассмотрение Государственной Думы в процессе рассмотрения

проекта федерального закона о федеральном бюджете:
оценку ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год и консолидированного бюджета Российской Федерации за отчетный финансовый год;
проекты программ предоставления гарантий Правительства Российской Федерации на очередной финансовый год и отчет о предоставлении гарантий Правительства Российской Федерации за истекший период текущего финансового года;
проект программы предоставления средств федерального бюджета на очередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года;
предложения по расходам на содержание Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Слайд 9

Процесс планирования включает три основных этапа: 1-й этап — определение плановых

Процесс планирования включает три основных этапа:
1-й этап — определение плановых целей

и программирование глобальных макроэкономических показателей;
2-й этап — дезагрегация макроэкономических показателей;
3-й этап — согласование показателей плана и проверка их на совместимость и сбалансированность.
Слайд 10

В сводной экономической выделяется: укрупненные отрасли страны (сырьевое производство, промышленность, сельское


В сводной экономической выделяется:
укрупненные отрасли страны (сырьевое производство, промышленность, сельское

хозяйство, услуги);
укрупненные категории конечных потребителей про­дукции (государственное потребление, капитальные вложения' в социальную сферу, внешняя торговля).
Слайд 11

Целевая программа — это совокупность направлений действий, увязанных в пространстве, по

Целевая программа
— это совокупность направлений действий, увязанных в пространстве, по

времени, содержанию, ресурсам, исполнителям, ориентированных на дости­жение единой цели в ходе решения масштабной проблемы общества.
Слайд 12

Принципы разработки целевой программы: рациональность; подотчетность; адекватность.

Принципы разработки целевой программы:
рациональность;
подотчетность;
адекватность.

Слайд 13

Их достижение предполагает использование: учета политической, социальной, правовой, экономической и административной

Их достижение предполагает использование:
учета политической, социальной, правовой, экономической и административной составляющих;
выгодности

осуществления программы по сравнению с начальным состоянием явления;
разработки ориентиров для контроля достижения целей по отрезкам времени;
составления сметы расходов (бюджета);
корректировки доходов и расходов в процессе выполнения программы;
учета форсмажорных обстоятельств.
Слайд 14

Государственные целевые программы классифицируются: по направленности развития — вещественные, информационные и

Государственные целевые программы классифицируются:
по направленности развития — вещественные, информационные и совмещенные;
по

степени включения внешних связей — внешние и внутренние;
по уровню территориального деления — государственные, субъекта РФ, местные;
по производственно-хозяйственному признаку — общие, отраслевые, региональные;
по продолжительности — долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные;
по охвату целей — одноцелевые и многоцелевые.
Слайд 15

Разработка типовой целевой программы включает следующие этапы последовательности: Анализ проблемы и

Разработка типовой целевой программы включает следующие этапы последовательности:
Анализ проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными средствами.
Определение целей и задач с выделением генеральной линии и характеристикой подпрограмм в составе программы.
Обоснование мероприятий отдельных подпрограмм, сроков их исполнения, содержания и поиск исполнителей.
Расчет потребности в ресурсах, выявление источников и способов их получения, обоснование финансирования.
Выбор организационных форм управления разработкой и осуществлением контроле за реализацией программы. Составление плана-графика ее выполнения.
Оценка эффективности программы в целом, в том числе подпрограмм и крупных мероприятий.
Обобщение сводных показателей программы, т.е. ее индикаторов.
Слайд 16

Паспорт целевой программы включает: наименование программы; основание для ее разработки; наименование

Паспорт целевой программы включает:

наименование программы;
основание для ее разработки;
наименование заказчика;
ссылку на

основного разработчика программы;
исполнителей и соисполнителей;
цели и задачи ее исполнения;
сроки реализации,
объемы и источники финансирования;
ожидаемые конечные результаты;
систему организации контроля.
Слайд 17

Особенности внедрения целевых комплексных программ в СССР: отступление от существующих структуры

Особенности внедрения целевых комплексных программ в СССР:
отступление от существующих структуры и

методов управления;
временный характер программных мероприятий.
Слайд 18

Признаками целевой программы считались: определенность предпо­лагаемого результата; доступность необходимых ресурсов; эмерджентный

Признаками целевой программы считались:
определенность предпо­лагаемого результата;
доступность необходимых ресурсов;
эмерджентный характер цели,

т.е. отнесение цели к системе в целом, а не к отдельному ее звену;
направлен­ность на создание качественно нового явления, а не под­держание установившегося состояния.
Слайд 19

Бюджетный план государства строится с учетом: выбранных общенациональных целей и политик

Бюджетный план государства строится с учетом:
выбранных общенациональных целей и политик деятельности;
распределения

ресурсов по выбранным целям;
использования ресурсов экономным и эффективным образом.
Слайд 20

Основными получателями средств бюджета являются: Пенсионный фонд; Министерства финансов, транспорта, образования,


Основными получателями средств бюджета являются:
Пенсионный фонд;
Министерства финансов, транспорта,

образования, обороны, юстиции, труда, здравоохранения, сельского хозяйства, по налогам и сборам, внутренних дел, природных ресурсов, по атомной энергии, культуры, энергетики;
Государственный таможенный комитет;
Генеральная прокуратура и некоторые другие.
Слайд 21

Налоговое планирование — это система сбора, фиксации и обработки информации, необходимой

Налоговое планирование
— это система сбора, фиксации и обработки информации, необходимой

в будущем для правильного исчисления налоговых обязательств налогоплательщика.
Слайд 22

Объективные факторы, влияющие на оптимальность расчета налога: конкуренция, спрос и предложение,

Объективные факторы, влияющие на оптимальность расчета налога:
конкуренция,
спрос и предложение,
свободное

перемещение капиталов,
многообразие форм собственности,
свобода предпринимательства и др.,
Слайд 23

Субъективные факторы, влияющие на оптимальность расчета налога: профессиональная подготовка и опыт

Субъективные факторы, влияющие на оптимальность расчета налога:
профессиональная подготовка и опыт специалистов

институтов власти;
проработанность и обоснованность применяемых законов и др.
Слайд 24

Налоговые поступления включают: 1. прямые налоги на прибыль, 2. прирост капитала

Налоговые поступления включают: 1. прямые налоги на прибыль, 2. прирост капитала

или доход; 3. налоги, взимаемые в зависимости от расходов на оплату труда; 4. налоги на товары и услуги; 5. налоги на имущество; 6. платежи за использование природных ресурсов; 7. налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции; 8. прочие налоги, сборы и пошлины.
Слайд 25

Последовательность разработки планов: 1-й этап — составление концепции развития; 2-й этап

Последовательность разработки планов:
1-й этап — составление концепции развития;
2-й этап — разработка

программ развития и бизнес-планов, выявление оценки их эффективности;
3-й этап — мониторинг реализации и использование механизмов обратной связи.
Слайд 26

Новые тенденции регионального планирования: Переход от краткосрочных и среднесрочных к долгосрочным

Новые тенденции регионального планирования:

Переход от краткосрочных и среднесрочных к долгосрочным

планам и программам развития региона.
Формирование единой методологии разработки региональных планов с учетом стратегии развития территории.
Перерастание программ социально-экономического развития в общественные соглашения.
Выбор разработчиков региональных плановых документов.
Слайд 27

Региональные планы могут разрабатываться: силами самой власти; с привлечением внешних организаций; с созданием специальной структуры.

Региональные планы могут разрабатываться:
силами самой власти;
с привлечением внешних организаций;


с созданием специальной структуры.
Слайд 28

Недостатки регионального планирования и прогнозирования: отсутствие четкости в стратегических планах, которые

Недостатки регионального планирования и прогнозирования:
отсутствие четкости в стратегических планах, которые во

многом пока еще напоминают общие декларации, а не документы управления;
недостаточное внимание вопросам долгосрочных план и программ, что связано с отсутствием стабильного фона для прогнозирования и планирования;
слабая связь между долгосрочными и текущим планами;
неглубокий и некомплексный анализ имеющейся среды деятельности, выявления тенденций развития и име­ющихся ресурсов;
слабая обоснованность блока целеполагания;
недостаточно активное использование современных принципов и методов в планировании; тяготение к отжившим и устаревшим подходам в планировании.
отсутствие четкой формулировки и научного обоснования стратегического выбора;
отсутствие в стране системы территориального планирования.
Слайд 29

Экономическое предвидение местных властей затрагивает в основном такие сферы, как: определение

Экономическое предвидение местных властей затрагивает в основном такие сферы, как:
определение экономического

потенциала муниципального образования;
состояние рынка труда (уровень безработицы, занятость населения по отраслям и секторам экономики);
инвестиционный климат (состояние банковской системы, динамика долгосрочных инвестиций и др.);
состояние инфраструктуры (транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и др.);
уровень жизни населения (динамика численности населения, отношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума, децильный коэффициент, индекс концентрации налогов, индекс потребительских цен для территории и др.).