Организационно-правовые основы охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в России до образования регулярной полиции

Содержание

Слайд 2

Цели: - раскрытие исторической природы и социального назначения правоохранительной деятельности в

Цели:

- раскрытие исторической природы и социального назначения правоохранительной деятельности в

России;
- формирование у обучаемых научных знаний об основных закономерностях возникновения, организации и развития системы ОВД;
- изучение основных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ОВД на различных этапах развития российской государственности;
- исследование структуры ОВД, особенностей их деятельности на протяжении различных этапов истории России;
- использование исторических традиций ОВД в воспитании у курсантов и слушателей высоких моральных, нравственных и профессиональных качеств;
Слайд 3

Задачи: - выработка историко-правового подхода в изучении проблем развития ОВД; -

Задачи:

- выработка историко-правового подхода в изучении проблем
развития ОВД;
- формирование

навыков самостоятельного творческого анализа событий, связанных с эволюцией ОВД;
- приобретение навыков самостоятельного анализа и оценки источников права в правоохранительной сфере;
- выявление общих закономерностей и тенденций формирования и развития отечественных ОВД, прежде всего –полиции и милиции, обусловленности их назначения и организации в определенные исторические периоды;
- усвоение важнейших периодов истории ОВД, выявление тенденций их развития на отдельных этапах российской истории;
- развитие у курсантов и слушателей умения формулировать и обосновывать свою позицию, давать оценку историческим событиям в сфере государственно-правовых явлений, а также умения работать с научной литературой по истории ОВД;
- выявление и формулирование положительного исторического опыта деятельности ОВД, обоснование необходимости его изучения и применения в современных условиях.
Слайд 4

ЛИТЕРАТУРА: Основная: Ахмедов Ч.Н., Назаренко А.М., Фролов В.В. и др. История

ЛИТЕРАТУРА:

Основная:
Ахмедов Ч.Н., Назаренко А.М., Фролов В.В. и др. История органов внутренних

дел России. Курс лекций. СПб., 2012. – 288 с.
История органов внутренних дел. Программа курса. СПб., 2013.
Слайд 5

ЛИТЕРАТУРА дополнительная: Борисов А.В. Министры внутренних дел России. 1802- октябрь 1917.

ЛИТЕРАТУРА дополнительная:
Борисов А.В. Министры внутренних дел России. 1802- октябрь 1917. -

СПб, 2002.
История органов внутренних дел: Учебное наглядное пособие / Под ред. В.П. Сальникова. -2-е изд. перераб. и доп. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2004.
Министерство внутренних дел России. 1802 – 2002. СПб., 2002. Т. 1-2.
Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История органов внутренних дел. Учебник. М., 2005.
Слайд 6

ЛИТЕРАТУРА дополнительная Гирько С. И. ОВД России. Т. 1,2. - М.,

ЛИТЕРАТУРА дополнительная
Гирько С. И. ОВД России. Т. 1,2. - М., 2002.
Органы

и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М. 1996.
Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. М., 1995.
Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества: Учебное пособие. М., 2008. – 296 с.
Слайд 7

Учебные вопросы: 1. Предмет, методология и основные задачи курса, его периодизация

Учебные вопросы:

1. Предмет, методология и основные задачи курса, его периодизация и

структура
2. Охрана правопорядка и борьба с преступностью в Древнерусском государстве
3. Система органов, выполнявших полицейские функции в Московском государстве, организационно-правовые основы их деятельности
Слайд 8

1. Предмет, методология и основные задачи курса, его периодизация и структура

1. Предмет, методология и основные задачи курса, его периодизация и структура

Слайд 9

Предметом истории ОВД России является: Изучение процесса возникновения и развития системы

Предметом истории ОВД России является:

Изучение процесса возникновения и развития системы ОВД

дореволюционной России, структуры и деятельности полиции, тюремных учреждений, пожарной охраны и других звеньев этой системы.
Изучение основных закономерностей становления и развития ОВД Советского государства, форм и методов деятельности.
Характеристика значения исторического опыта как фактора совершенствования деятельности ОВД в современных условиях.
Слайд 10

Цели курса ИОВД: Усвоение основных закономерностей исторического процесса в области государства

Цели курса ИОВД:

Усвоение основных закономерностей исторического процесса в области государства и

права дает возможность правильно оценивать современные процессы, принимать правильные решения в правоохранительной работе.
Овладение историческим опытом становления и развития ОВД – залог повышения эффективности работы ОВД в современных условиях реформирования милиции в полицию.
Слайд 11

Слайд 12

Место ИОВД в системе учебных дисциплин университета Курс ИОВД изучается вместе

Место ИОВД в системе учебных дисциплин университета

Курс ИОВД изучается вместе с

Историей, Историей государства и права России и Историей государства и права зарубежных стран.
ИОВД является историко-правовой дисциплиной и находится в тесной связи с уголовным правом и уголовным процессом, административной деятельностью ОВД и управлением в ОВД и рядом других наук.
Слайд 13

МЕТОД (древ. греч.) – путь к чему-либо Диалектико-материалистический метод составляет основу

МЕТОД (древ. греч.) – путь к чему-либо

Диалектико-материалистический метод составляет основу историко-правовых

наук.
При изучении ИОВД важное значение имеют такие методы и подходы, как конкретно-исторический, сравнительно-правовой и особенно системный.
Курс ИОВД строится в полном соответствии с требованиями принципа историзма - все развитие ОВД рассматривается в тесной связи с теми общественными процессами, в которых происходила их деятельность.
Слайд 14

Слайд 15

Основные задачи курса Глубокое овладение курсантами знаниями о возникновении и развитии

Основные задачи курса

Глубокое овладение курсантами знаниями о возникновении и развитии ОВД.
Рассмотрение

места и роли ОВД в механизме государства.
Формирование у курсантов государственного патриотизма, гордости за свою службу в ОВД.
Расширение у курсантов юридического и политического кругозора.
Изучение опыта комплектования и обучения, форм и методов деятельности ОВД .
Слайд 16

Периодизация курса ИОВД Зарождение ОВД в Русском государстве, совмещение внутренних и

Периодизация курса ИОВД

Зарождение ОВД в Русском государстве, совмещение внутренних и внешних

функций.
Формирование специальных ОВД (приказов) в Московском централизованном государстве.
Регулярная система ОВД в России – Петр I.
Создание МВД- 1802 год, Кочубей В.П.
Становление и развитие ОВД в Советском государстве.
Реформирование ОВД в настоящее время.
Слайд 17

Слайд 18

Структура курса ИОВД По структуре курс содержит 6-ть тем (6-ть лекций,

Структура курса ИОВД

По структуре курс содержит 6-ть тем
(6-ть лекций, два

семинара и одно практическое занятие )
По темам – это становление и развитие ОВД в дореволюционное время России (до 1917 года), Советского государства с 1917 года по 1991 год и современной России до настоящего времени.
Написание контрольной работы.
ЗАЧЕТ
Слайд 19

2. Охрана правопорядка и борьба с преступностью в Древнерусском государстве А

2. Охрана правопорядка и борьба с преступностью в Древнерусском государстве А ну,

отдай мой каменный топор, И шкур моих набедренных не тронь. (В.С. Высоцкий)
Слайд 20

Слайд 21

Социальные группы населения: Привилегированные (князья, бояре, дружинники, служители культа: волхвы и

Социальные группы населения:

Привилегированные (князья, бояре, дружинники, служители культа: волхвы и православное

духовенство).
Свободные (Посадские: боярство, низшее духовенство, купечество. Низы: ремесленники, мелкие торговцы, рабочие и другие. Сельские: свободные смерды-общинники).
Зависимые (крепостные смерды, закупы, рядовичи).
Бесправные (холопы, челядь (военнопленные).
Слайд 22

Органы власти и управления Древнерусского государства, выполнявшие полицейские функции: Великий князь

Органы власти и управления Древнерусского государства, выполнявшие полицейские функции:

Великий князь

- глава законодательной и исполнительной власти
Дружина (старшая – бояре (знать) и младшая (гриди)
Вече (народное собрание)
Совет при князе (дума из бояр и духовенства)
Удельный князь-вотчинник (своя дружина, вече, совет)
Местная администрация великого князя: посадники (в городах), волостели (в волостях)
Дворцовые слуги (тиуны)
Слайд 23

Выдающиеся русские князья: Рюрик 862 г. Олег Вещий 879 г.

Выдающиеся русские князья:

Рюрик 862 г.
Олег Вещий 879 г.

Слайд 24

Слайд 25

«Десятичная» (численная) система общественной организации на Руси: Все население городов и

«Десятичная» (численная) система общественной организации на Руси:

Все население городов и сельских

общин делилось на десятки, сотни и тысячи, что было позаимствовано из военной сферы управления;
Во главе этих подразделений стояли соответственно десятские, сотские и тысяцкие, составляя военно-административную систему управления;
Со временем эта система управления превращается в административную организацию самоуправления в городских посадах и волостях;
Система общего управления государством стала дворцово-вотчинной.
Слайд 26

Выдающиеся русские князья: Игорь 912 г. Владимир Святой 980 г.

Выдающиеся русские князья:

Игорь 912 г.
Владимир Святой 980 г.

Слайд 27

Крещение Руси Владимиром Святым в 988 году Крещение киевлян. 988 г.

Крещение Руси Владимиром Святым в 988 году

Крещение киевлян. 988 г.

Слайд 28

Выдающиеся русские князья: Ярослав I Владимирович Мудрый 1019 г. Юрий Владимирович Долгорукий 1155 г.

Выдающиеся русские князья:

Ярослав I Владимирович Мудрый 1019 г.
Юрий Владимирович
Долгорукий 1155

г.
Слайд 29

Материалы русской истории Первая страница "Повести временных лет". 1110 г. Составлена

Материалы русской истории

Первая страница "Повести временных лет". 1110 г.
Составлена монахом
Киево-Печерского


монастыря Нестором-
летописцем в
начале XII в.
Слайд 30

Памятники Нестору-летописцу (На памятнике «1000-е России» и в Киеве)

Памятники Нестору-летописцу (На памятнике «1000-е России» и в Киеве)

Слайд 31

Источники права: «Закон Русский» Договоры Руси с Византией Грамоты и уставы

Источники права:

«Закон Русский»
Договоры Руси с Византией
Грамоты и уставы князей (княжеские судебные

практики)
Сборники церковного права
Слайд 32

Зарождение права восточных славян: «Русская Правда» как основной источник права Древней

Зарождение права восточных славян: «Русская Правда» как основной источник права Древней

Руси. КРАТКАЯ ПРАВДА XI в. (Правда Ярослава ст.1-18 и Правда Ярославичей ст.19-41) ПРОСТРАННАЯ ПРАВДА XIIв. ( Краткая Правда ст.1-52 и Устав Владимира Мономаха ст. 53-121) СОКРАЩЕННАЯ ПРАВДА XV в. ( Включает ряд переработанных ст. Пространной Правды
Слайд 33

Характерные черты «Русской правды» Право было феодальным, неравным, привилегией господствующего класса

Характерные черты «Русской правды»

Право было феодальным, неравным, привилегией господствующего класса
Отсутствие четкого

различия между уголовным преступлением и гражданским правонарушением
Слайд 34

"Русская правда" - основной закон Киевской Руси состояла из 5 разделов,


"Русская правда" - основной закон Киевской Руси
состояла из 5 разделов,

дополняемых с учетом времени:
1. «Древнейшая правда» или «Правда Ярослава Мудрого»,1015-1016 гг.,
написана самим Ярославом.
2. Дополнение к «Правде Ярослава». «Устав мостников». «Покон вирный»
.
3. «Правда Ярославичей» - Изяслава, Святослава, Всеволода, около 1072 г.
4. Устав Владимира Мономаха, 1113 г.
5. Пространная Русская правда, 1120-1130 гг.
В результате кодификации в ХУ в. появились Новгородская и Псковская
СУДНЫЕ ГРАМОТЫ.
СУДЕБНИКИ 1497 г. и 1550 г. (вводится «Юрьев день», а затем и «заповедные
лета»- (1581 г.) запрещение перехода крестьян к др. помещику и «урочные лета» -
(1597 г.) увеличение сроков сыска беглых крестьян (5-15 лет).
СОБОРНОЕ УЛОЖЕНИЕ в 1649г. ( отмена урочных лет - бессрочный сыск
беглых крестьян, окончательное закрепощение их).
НАКАЗ О ГРАДСКОМ БЛАГОЧИНИИ в 1649 г. (термин общественный
порядок «благочиние» - благо (добро), чин (порядок), добрый порядок ).
Слайд 35

Судопроизводство в Древнерусском государстве:

Судопроизводство в Древнерусском государстве:

Слайд 36

Судебные органы Древнерусского государства: Великий князь Церковный суд Боярский суд Городские

Судебные органы Древнерусского государства:

Великий князь
Церковный суд
Боярский суд
Городские посадники
Сельские волостели
Вспомогательные судебные органы

Слайд 37

3. Система органов, выполнявших полицейские функции в Московском государстве, организационно-правовые основы

3. Система органов, выполнявших полицейские функции в Московском государстве, организационно-правовые основы

их деятельности Пытан в застенках, клещами ты рван, Царским клеймом опечатан твой лоб. (Д. Самойлов)
Слайд 38

СИСТЕМА ОРГАНОВ (ПУТИ, ИЗБЫ и ПРИКАЗЫ) Создание специальных учреждений (конец ХУ-

СИСТЕМА ОРГАНОВ (ПУТИ, ИЗБЫ и ПРИКАЗЫ)
Создание специальных учреждений (конец ХУ- начало

ХУI вв.) по руководству военными, иностранными, земельными, судебными и др. делами «пути» и «избы», управляемые боярами или дьяками;
Превращение с середины ХУI в. их в ПРИКАЗЫ (поручаться, «приказываться», какому-либо боярину определенной группы вопросов).
Разрядный, Разбойный, Посольский, Челобитный, Земский и др.
Соборное Уложение 1649 г. впервые определяет ответственность за нарушение порядка в общественных местах.
Слайд 39

Губная реформа В начале ХУI в. в ходе земско-губных преобразований –

Губная реформа
В начале ХУI в. в ходе земско-губных преобразований – усиление

карательных функций государства;
Создаются специальные земские и губные избы, как органы борьбы с преступностью на местах;
В губную избу входили: губные старосты и целовальники, дьяки, сотские, пятидесятские и десятские, тюремные сторожа, палачи, бирючи (обнародовавшие постановления правительства);
Они осуществляют полицейско-судебные функции: «судить, пытать, казнить»;
Им передается центральной властью право вынесения смертных приговоров;
Судебник 1550 г. утвердил обязательную смертную казнь для «лихих людей».
Слайд 40

Важнейшей полицейской функцией становится надзор и ограничение передвижения населения; В главе

Важнейшей полицейской функцией становится надзор и ограничение передвижения населения;
В главе 18

Соборного Уложения впервые закреплено требование о наличии удостоверения личности «О проезжих грамотах для служилых людей Сибири и нижней Волги и проезжих грамот для иностранцев»;
В «Наказе о градском благочинии» 1649 г. общественный порядок впервые трактуется как добрый порядок («благо» – добро, «чин» – порядок);
Вводятся должности «объезжих голов», которые назначались в съезжие дворы Разрядным приказом;
Слайд 41

Объезжие головы контролировали решеточных приказчиков, уличных сторожей, стрельцов, которые обязаны были

Объезжие головы контролировали решеточных приказчиков, уличных сторожей, стрельцов, которые обязаны были

обеспечивать в городах «общее спокойствие»;
Разбойный приказ организует сыск и суд разбойников через земские и губные избы (губные старосты-целовальники-сотские, десятские; круговая порука)
Сыскной приказ – 1619 г. вел розыск преступников и беглых крестьян (должн. лица «сыщики»), а также Поместный и Холопий приказы.
Слайд 42

Функции политической полиции до ХУII в. осуществляли центральные и местные органы


Функции политической полиции до ХУII в. осуществляли центральные и местные органы

власти;
С 1655 г. эта роль переходит к Приказу тайных дел (до 1676 г.), являвшийся и личной канцелярией царя (основная функция: контроль за деятельностью приказов);
Политические дела рассматривались в Разрядном, Разбойном, Стрелецком и др. приказах – итоги следствия докладывались царю или в Приказ тайных дел;
Временные следственные комиссии рассматривали отдельные политические дела;
Опричнина Ивана Грозного (борьба царя с боярским сопротивлением).
Слайд 43

Воеводы – основное звено местного управления В 1625 г. в 146

Воеводы – основное звено местного управления
В 1625 г. в 146 городах

с уездами были назначены воеводы (бояре, дворяне или дети боярские), т.к. губные старосты не могли уже справляться с возросшей преступностью;
По челобитной воевода назначался в уезд на «кормление», хотя получал официальный поместный денежный оклад;
Воевода назначался Разрядным приказом, утверждался царем и Боярской думой, а подчинялся приказу, в ведении которого находился его уезд;
Слайд 44

Каждый воевода получал наказ, определявший круг его деятельности (неопределенный и мало

Каждый воевода получал наказ, определявший круг его деятельности (неопределенный и мало

конкретный: «как бог вразумит», «как пригоже»).
Он осуществлял: охрану феодальной собственности, боролся с укрывательством беглых, с нарушением казенного интереса (кормчества), с несоблюдением порядка вообще (бой, пожар, мор), ведал городовым и дорожным делом, надзирал за судом губных и земских старост.
В крупных городах полицейский надзор за населением, укреплениями и караулами осуществлял подчиненный воеводе городничий (бывший городовой приказчик);
Кормление было упразднено, но в действительности оно процветало на протяжении всего ХУ11 в.
Виновато в таком положении само правительство, которое, не имея средств на управление, не платило веками жалование своим чиновникам и советовало им «кормиться от дел».
Слайд 45

«Русская Правда» не упоминает о лишении свободы, но на практике арестованных

«Русская Правда» не упоминает о лишении свободы, но на практике арестованных

содержали в подвалах, клетях и земляных тюрьмах.
В ХII – ХIII вв. появляются правовые акты, где говорится о заключении в погреба и порубы с одновременным заковыванием в кандалы, рогатки и колодки.
В ХУ в. тюремное заключение становится одним из важнейших средств наказания.
Соборное Уложение 1649 г. предусматривает тюремное заключение за большое количество преступлений.
Управление тюремной системой в ХУII в. было децентрализовано, ими ведали Стрелецкий, Земский, Разбойный и др. приказы, а на местах воеводы и губные старосты.
Главная обязанность надзирателей было не допустить побегов заключенных.
Слайд 46

Тюрьмы подразделялись на каменные, земляные и деревянные; постоянные и временные: Каменные

Тюрьмы подразделялись на каменные, земляные и деревянные; постоянные и временные:
Каменные тюрьмы

находились в монастырях, подвалах;
Земляные тюрьмы – яма в земле с деревянным срубом либо без него;
Деревянная тюрьма – это огражденный высоким забором двор, в котором ставилось несколько изб.
Постоянные тюрьмы находились в монастырях (Москва, Муром, Устюг и др.);
Временные тюрьмы строились в местах ссылок, для приговоренных к отбыванию ссылки в тюрьме.
Тюрьма в Русском государстве означала неизбежную и мучительную смерть.
Слайд 47

Борьба с пожарами: В «Русской Правде» за поджог, также как и

Борьба с пожарами:
В «Русской Правде» за поджог, также как и за

убийство наказывали «потоком и разграблением»;
Тушение пожаров возлагалось на население;
В 1432 г. Василий II (темный) своими указами запрещал вольное обращение с огнем;
Со второй половины ХУ в. в Москве в градостроительстве применяется кирпич.
В 1493 г. Иван III Васильевич снес все постройки вокруг Кремля на 235 м.
В 1504 г. он же издает противопожарные нормы, регламентирующие правила пользования огнем и противопожарные мероприятия.
Слайд 48

Соборное Уложение 1649 г. о борьбе с пожарами : В Соборном

Соборное Уложение 1649 г. о борьбе с пожарами :

В Соборном Уложении

впервые регламентировались правила предупреждения пожаров;
Земские ярыжные были первыми наемными пожарными в России, они же несли обязанности фонарщиков;
Тушение пожаров по-прежнему возлагалось на население и стрельцов;
Слайд 49

«Наказ о городском благочинии» 1649 г. о борьбе с пожарами :

«Наказ о городском благочинии» 1649 г. о борьбе с пожарами :

В

Наказе подтверждались прежние распоряжения по обращению с огнем;
Регламентировались права и обязанности объезжего головы и состав объезда;
Согласно Наказа все жители должны были иметь необходимый противопожарный инвентарь (профилактические меры);
Наказ и Соборное Уложение – первые попытки нормировать пожарное дело в стране.
Слайд 50

Пожаротушение при Иване Грозном В 1547 г. после очередного пожара, уничтожившего

Пожаротушение при Иване Грозном
В 1547 г. после очередного пожара, уничтожившего пол

Москвы Иван Грозный предписал:
Иметь во дворах на случай пожара бочки и чаны с водой;
Воспрепятствовать всем без исключения обывателям топить летом избы;
Исполнение всех этих мер строго проверялось, виновные в их неисполнении жестоко карались;
После организации «приказов» пожарное дело было передано в ведение Земского приказа, который содержал за счет налога сто человек ярыжных.
Слайд 51

Контрольные вопросы 1. Кто в Киевском государстве выполнял полицейские функции? 2.

Контрольные вопросы

1. Кто в Киевском государстве выполнял полицейские функции?
2. Какие источники

права послужили появлению «Русской Правды» ?
3. Понятие преступления и виды наказаний по «Русской Правде»?
4. Суд и процесс по «Русской Правде» ?
5. «Пути» и «избы» предвестники приказной системы ?
6.Какие приказы Вы знаете и их функции?
Слайд 52

Контрольные вопросы (продолжение): 7. Назовите должностные обязанности «объезжих голов»? 8. Какой

Контрольные вопросы (продолжение):

7. Назовите должностные обязанности «объезжих голов»?
8. Какой приказ выполнял

функции политической полиции в ХУ11 в. ?
9. Каковы причины, вызвавшие губную реформу?
10. Какой Судебник ввел обязательную смертную казнь?
11. Кто такой воевода ?
12. Какие тюрьмы Вы знаете?
13.Как назывались первые наемные пожарные?
Слайд 53

Темы докладов и сообщений: Доклад: Охрана правопорядка в Древнерусском государстве и

Темы докладов и сообщений:
Доклад:
Охрана правопорядка в Древнерусском государстве и по

«Русской правде»
Сообщения:
1.Суд по «Русской Правде»
1.Кодификация законов в Судебнике 1497, 1550 гг.
2.Общая характеристика законодательства по Соборному Уложению 1649 г.