Презентация Предложения по улучшению условий для инноваций

интеллектуальной собственности, созданной до введения в действие IV ГК, не выявлена и не оформлена ни за кем – «омертвлена»
2. Права на РИД закрепляются за субъектом без учета его реальной заинтересованности в коммерциализации
3. У субъектов отсутствуют стимулы и мотивация к коммерциализации прав на РИД

акты

переход прав к автору служебного РИД, при неподдержании прав на РИД работодателем (в случае уже оформленных патентов)

«интеллектуальная амнистия» в отношении прав на бюджетные РИД, созданные до введения IV части ГК, но не оформленные надлежащим образом
«закрепление прав за исполнителем» - если государство выступает заказчиком, должен быть установлен закрытый перечень оснований, по которым государство может сохранить права на создаваемый РИД за собой
«обязательная передача прав» - государство обязано, в случае неиспользования оформленных на себя РИД, передать право на РИД заинтересованным лицам, по аналогии с передачей прав на единую технологию
установление порядка использования государством неисключительной лицензии – снижение рисков для владельцев исключительных прав за счет установления прозрачных правил, минимизирующих возможность попадания РИД к конкуренту через государство
урегулирование условий, порядка и размера вознаграждения авторам служебной ИС (доля от доходов при коммерциализации, доля в предприятии, созданном по 217-фз)

установление порядка и процедур выявления неиспользуемых/некоммерциализируемых государством РИД и передачи их разработчикам и иным лицам

Требует проработки перечень случаев, в которых государство может реализовывать свое неисключительное право, а также порядок реализации данного права

налогообложения

Интеллектуальная собственность - II

Учесть при доработке во 2 чтении в поправках в НК (сейчас в ГД)

Невозможность включения патентования в расходы на НИОКР и в расходы в рамках гос. программ поддержки

Включение расходов на патентование (в т.ч. международного) в перечень расходов по проектам Фонда содействия, проектам в рамках ФЦП

Нормативные акты Правительства РФ

закупок, существенно снижающих возможности их использования бизнесом

Индивидуальные процедуры для закупки отдельных продуктов/услуг, позволяющих учесть особенности инновационной продукции (по решению Правительства)
В перспективе более гибкие общие закупочные процедуры (по итогам анализа эффективности индивидуальных процедур)

Контракты жизненного цикла
Возможность заключения для крупных высокотехнологичных проектов

Стоимость владения
Возможность/обязанность для заказчика при оценке товара (работы, услуги) для закупки использовать вместо цены приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги)

Изменения в 94-ФЗ (на стадии обсуждения с экспертным сообществом)

Изменения в 94-ФЗ
БК РФ (на стадии обсуждения с экспертным сообществом)

Процедуры закупок создают ценовые преимущества для неинновационной продукции

Отсутствие возможности выставления «встречных требований» («офсет») при крупных госзакупах иностранного оборудования

Слабое распространение в практике государственного и муниципального заказа долгосрочных контрактов

возможность учета в конкурсной документации «встречных» требований к выигравшей конкурс компании, не связанных напрямую с предметом контракта («офсетные требования»)

установлением их особенностей
Введение предквалификации для исполнителей НИР (по прописанным в законе критериям и требованиям)
Установление необходимости проведения независимой экспертной оценки заявок и результатов работ. Регламентация проведения такой оценки
Иные особенности по итогам отработки с экспертным сообществом

Государственные закупки (НИР)

Поправки в 94-фз (в стадии обсуждения с экспертным сообществом),
Постановление Правительства Российской Федерации

Неэффективные процедуры закупок НИР

капитала (capital gain) при непрерывном владении более 5 лет не только неторгуемыми акциями, но и долями инновационных компаний, как на юридических, так и на физических лиц

Освобождения от налогообложения доходов в виде стоимости имущества, оставшегося после окончания действия договора гранта

IT и фармы)

Предоставление хозяйственным обществом права на использование результатов интеллектуальной деятельности третьим лицам

Невозможность сдачи создаваемому предприятию учредителем имущества в аренду без конкурса

Предоставление права учредителям сдавать в аренду на льготной основе без права выкупа, без проведения конкурсов и аукционов имущество созданным в соответствии с 217-ФЗ организациям

Невозможность передачи создаваемому предприятию исключительных прав на РИД

Предусмотреть возможность предоставления исключительных прав на РИД, с учетом интересов собственника

по промбезопасности при строительстве опытных установок

Основная проблема: в отличие от других сфер, включая техрегулирование, промбезопасность почти не подверглась модернизации со времен позднего СССР – установленные требования в значительной степени устарели и регулируются на уровне подзаконных актов регулирующих органов.

области экспортного контроля
Концепция усовершенствования системы экспортного контроля

разработка проекта поправок в Федеральный закон «Об экспортном контроле» в части:
введения института специалиста по экспортному контролю;
упрощение аккредитации внутрифирменных программ экспортного контроля;
предоставления участнику ВЭД на практике возможности самостоятельно проводить идентификацию экспортируемых товаров и технологий и обязанность ФТС принимать ее результаты;
использование заключения идентификационной экспертизы на все идентичные партии товаров

Неэффективный и обременительный экспортный контроль, непредсказуемость сроков и стоимости получения заключений

Правительства РФ по координации деятельности ФОИВ и взаимодействия с ЦБ в данной области
изменения в ст. 15.25 КоАП

внесение изменений в законодательство о валютном регулировании и валютном контроле:
сокращение избыточных требований и дублирования предоставления информации в системе валютного контроля
освобождения от ответственности в случае получения валютной выручки до момента оформления паспорта сделки
дифференциация ответственности за нарушение сроков предоставления информации о валютных операциях

Избыточные требования и дублирование предоставления информации в системе валютного контроля

вывозе коммерческих и научных образцов
акт ФТС России
Проект ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»
Постановление Правительства РФ

Квалифицирующие признаки «научных и коммерческих образцов», упрощенный порядок их декларирования
Требования и формат заявления при временном ввозе/вывозе
Упрощенный режим ввоза/вывоза образцов лично, экспресс - почтой, имеющих малую стоимость (до 300 тыс.)
Таможенная процедура уничтожения для поврежденных образцов

Сложности в таможенном администрировании поставок опытных и лабораторных образцов

венчурного инвестирования;
совершенствование организационно-правовых форм для создания инновационных предприятий («проектных компаний»);
совершенствование регулирования ООО для целей инновационного развития.

Поставленные задачи:

Что сделано:

Подготовлены проекты ФЗ:
проект поправок в ГК РФ и проект ФЗ «Об инвестиционном товариществе»
проект поправок в ГК РФ и проект ФЗ «О товариществах на вере»

Что будет делаться:

Доработка подготовленного пакета документов с учетом опубликованной Концепции развития гражданского законодательства, внесение документов в Правительство и в Государственную Думу

ПП “Об утверждении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи… ”

Совершенствование процедур привлечения, в т.ч. кратковременного, иностранных специалистов (научных работников, преподавателей и пр.):
Распространение упрощенного визового режима на специалистов инновационной сферы, членов их семей
возможность специалистам не вставать на миграционный учет при краткосрочных (до 90 дней) командировках по стране (уже во 2 чтении)

Упрощенная процедура предоставления вида на жительство, для выпускников, успешно закончивших обучение в России
возможность получать разрешение на работу по доверенности, оставив право для органов ФМС при необходимости вызывать получателя для рассмотрения вопроса в личном присутствии
Создание правовых возможностей для договоров временного предоставления персонала

Миграционное законодательство недостаточно “настроено” для конкуренции за высококвалифи-цированные кадры

ФЗ “О техническом регулировании”
Таможенном кодексе Таможенного союза

Изменения в ФЗ “О техническом регулировании”

предоставление органам контроля (надзора) права использовать методы, содержащиеся в технической документации заявителя

установления порядка признания сертификатов, выданных зарубежными органами по сертификации о соответствии продукции требованиям

Существенное отставание стандартизации от технологических изменений в экономике

Устаревшие способы и методы исследований (испытаний) при проведении гос. контроля (надзора)

Не запущен механизм адаптации европейских норм

Основная проблема – система технического регулирования в целом эффективно не заработала. Фактически не работают принятые инициативы по адаптации стандартов и регламентов ЕС и стран ТС

по особенностям использования ПО со свободной лицензией (Минкомсвязи + МВД)
Обобщение судебной практики

Методические рекомендации для использования в т.ч. сотрудниками контролирующих органов в части разъяснения особенностей инвестирования бюджетных средств в инновационные проекты (риск недостижения заявленного результата, иные формы организации бизнеса и частного финансирования и т.д.)

Проблемы некорректной оценки контролирующими органами эффективности и результативности работы институтов развития в сфере инноваций