Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления

Сентябрь 2, 2022

Главная
Алгебра
Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления

Содержание

2. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления. Важнейшим и необходимым условием полного и эффективного осуществления
3. Система гарантий прав местного самоуправления, закрепляемая муниципальным правом, охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их
4. 1. Общие гарантии. Деятельность органов местного самоуправления, реализация их прав осуществляется в определенных социально-экономических, политических условиях,
5. Поэтому в качестве общих гарантий прав местного самоуправления можно рассматривать те экономические, политические отношения, духовные устои
6. создают реальные возможности для наиболее полной реализации норм, устанавливающих компетенцию органов местного самоуправления. Экономической гарантией местного
7. Политические гарантии местного самоуправления — это политико-правовой режим нашего государства: система государственной власти, основанная на принципах
8. народовластие, осуществляемое на основе политического и идеологического многообразия непосредственно народом, а также через органы государственной власти
9. Духовными гарантиями самоуправления выступают: система духовных ценностей и ориентации деятельности человека и общества в целом; уровень
10. При этом необходимо учитывать, что наше общество и государство переживают сегодня сложный процесс реформирования, перехода к
11. Это возможно лишь на пути формирования демократического, правового государства, в котором в полной мере будут созданы
12. 2. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления представляют собой правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления, которые установлены
13. Целевое назначение гарантий состоит в том, чтобы обеспечить правовыми средствами: организационную и материально-финансовую самостоятельность органов местного
14. 2. Гарантией правовой защиты местного самоуправления является обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов
15. Статья 44 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, закрепляющая эту гарантию,
16. При этом Закон предусматривает ответственность в соответствии с действующим законодательством, которая наступает за неисполнение или ненадлежащее
17. 3. Важным средством правовой защиты интересов местного самоуправления, его прав являются обращения органов местного самоуправления и
18. Эти обращения, в которых органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поднимают вопросы защиты прав
19. В целях большего учета интересов муниципальных образований при законодательном регулировании субъектами Российской Федерации разнообразных вопросов регионального
20. 4. Правовая защита местного самоуправления гарантируется деятельностью соответствующих государственных органов, которые в пределах своих полномочий обеспечивают
21. Надзор за соблюдением законодательства о местном самоуправлении, права населения на местное самоуправление осуществляет прокуратура Российской Федерации.
22. Значительная часть правовых актов по вопросам местного самоуправления принимается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в
23. . На Министерство юстиции Российской федерации возложено проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти
24. Муниципальные образования имеют возможность отстаивать свои интересы по вопросам местного самоуправления в Совете по местному самоуправлению
25. К основным задачам Совета относятся, в частности, подготовка для Президента Российской Федерации рекомендаций по осуществлению и
26. 5. Правовая защита интересов и прав местного самоуправления обеспечивается федеральными и региональными программами развития местного самоуправления,
27. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. утверждена Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления.
28. создание необходимых условий для формирования развитой системы местного самоуправления; обеспечение постепенного перехода от централизованного государственного управления
29. Реализация данной Программы рассчитана на 1996—1998 гг. 6. Обеспечению правовой защиты местного самоуправления служит право муниципальных
31. Скачать презентацию

Слайд 2

Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
Важнейшим и необходимым

условием полного и эффективного осуществления задач и функций местного самоуправления является гарантированность прав местного самоуправления.

Слайд 3

Система гарантий прав местного самоуправления, закрепляемая муниципальным правом, охватывает всю совокупность

условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту. Она включает: общие гарантии, к которым относятся экономические, политические, духовные, и специальные (собственно юридические) гарантии.

Слайд 4

1. Общие гарантии. Деятельность органов местного самоуправления, реализация их прав осуществляется

в определенных социально-экономических, политических условиях, которые, выступав в качестве важнейших основ жизнедеятельности людей в обществе и государстве, могут оказывать как позитивное, так и негативное влияние на процесс самоуправления.

Слайд 5

Поэтому в качестве общих гарантий прав местного самоуправления можно рассматривать те

экономические, политические отношения, духовные устои и ценности общества, которые:
служат предпосылками стимулирования развития местного самоуправления;
обеспечивают определенную устойчивость и стабильность в деятельности органов местного самоуправления;

Слайд 6

создают реальные возможности для наиболее полной реализации норм, устанавливающих компетенцию органов

местного самоуправления.
Экономической гарантией местного самоуправления служит экономическая система общества, в основе которой лежат принципы свободы экономической деятельности, предпринимательства и труда; разнообразия и равноправия форм собственности, включая и муниципальную собственность; их равной правовой защиты и др.

Слайд 7

Политические гарантии местного самоуправления — это политико-правовой режим нашего государства: система

государственной власти, основанная на принципах разделения властей, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

Слайд 8

народовластие, осуществляемое на основе политического и идеологического многообразия непосредственно народом, а

также через органы государственной власти и органы местного самоуправления; самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий; полнота и гарантированность основных прав и свобод человека и гражданина и др.

Слайд 9

Духовными гарантиями самоуправления выступают: система духовных ценностей и ориентации деятельности человека

и общества в целом; уровень культуры, правосознания в обществе и др. Игнорирование органами местного самоуправления, государством исторических, культурных, национальных, а также местных традиций и обычаев затрудняет реализацию задач и целей местного самоуправления.

Слайд 10

При этом необходимо учитывать, что наше общество и государство переживают сегодня

сложный процесс реформирования, перехода к новому качественному состоянию, и поэтому те основы и принципы политической, экономической и духовной организации общества, которые выступают одновременно предпосылками и основами развития местного самоуправления, также нуждаются в поддержке и укреплении

Слайд 11

Это возможно лишь на пути формирования демократического, правового государства, в котором

в полной мере будут созданы и обеспечены необходимые условия для развития местного самоуправления. В этом направлении пока сделаны лишь первые, но очень важные, определяющие вектор нашего общественного развития, шаги.

Слайд 12

2. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления представляют собой правовые средства обеспечения

деятельности местного самоуправления, которые установлены как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Кроме того, надо иметь в виду, что органы местного самоуправления принимают собственные нормативные акты, которые также содержат правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления (положения, уставы о местном самоуправлении и др.).

Слайд 13

Целевое назначение гарантий состоит в том, чтобы обеспечить правовыми средствами:
организационную и

материально-финансовую самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
защиту прав местного самоуправления и создание благоприятных возможностей для их наиболее полной реализации.

Слайд 14

2. Гарантией правовой защиты местного самоуправления является обязательность решений, принятых путем

прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Данные решения обязательны для исполнения всеми, расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Слайд 15

Статья 44 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации”, закрепляющая эту гарантию, устанавливает, что решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Слайд 16

При этом Закон предусматривает ответственность в соответствии с действующим законодательством, которая

наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Слайд 17

3. Важным средством правовой защиты интересов местного самоуправления, его прав являются

обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти и к государственным должностным лицам.

Слайд 18

Эти обращения, в которых органы местного самоуправления и должностные лица местного

самоуправления поднимают вопросы защиты прав местного самоуправления, необходимости учета интересов муниципальных образований при решении социально-экономических и иных вопросов, подлежат обязательному рассмотрению. Органы и должностные лица местного самоуправления должны получить мотивированный ответ на свои обращения.

Слайд 19

В целях большего учета интересов муниципальных образований при законодательном регулировании субъектами

Российской Федерации разнообразных вопросов регионального и местного значения Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (ст. 45) наделяет представительные органы местного самоуправления правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации.

Слайд 20

4. Правовая защита местного самоуправления гарантируется деятельностью соответствующих государственных органов, которые

в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав местного самоуправления, учет их интересов при осуществлении государственной политики в различных сферах жизни общества.

Слайд 21

Надзор за соблюдением законодательства о местном самоуправлении, права населения на местное

самоуправление осуществляет прокуратура Российской Федерации.
Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в области местного самоуправления, является Министерство Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям, в структуре которого имеется Департамент по проблемам местного самоуправления'.

Слайд 22

Значительная часть правовых актов по вопросам местного самоуправления принимается органами государственной

власти субъектов Российской Федерации, в которых могут содержаться положения, ущемляющие или ограничивающие права местного самоуправления. Помимо органов прокуратуры, которые осуществляют надзор за исполнением законов органами государственной власти субъектов Российской Федерации, важную функцию в этой сфере выполняет Министерство юстиции Российской Федерации.

Слайд 23

. На Министерство юстиции Российской федерации возложено проведение юридической экспертизы правовых

актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской федерации, в том числе и по вопросам местного самоуправления.
В случае несоответствия правового акта Конституции Российской Федерации или федеральному закону Министерство юстиции Российской федерации представляет мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта Российской федерации, принявший акт, а также в установленном порядке в соответствующие федеральные органы государственной власти.

Слайд 24

Муниципальные образования имеют возможность отстаивать свои интересы по вопросам местного самоуправления

в Совете по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации. Совет является консультативным органом при Президенте Российской Федерации. Его возглавляет Председатель Правительства Российской Федерации. В состав Совета по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации входят руководители органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, представители союзов и ассоциаций местного самоуправления.

Слайд 25

К основным задачам Совета относятся, в частности, подготовка для Президента Российской

Федерации рекомендаций по осуществлению и корректировке государственной политики в области местного самоуправления, разработка для Президента Российской Федерации предложений по обеспечению согласованного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в ходе осуществления реформы местного самоуправления и т.д.

Слайд 26

5. Правовая защита интересов и прав местного самоуправления обеспечивается федеральными и

региональными программами развития местного самоуправления, принятие которых предусматривает федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (ст. 4 и 5).

Слайд 27

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. утверждена Федеральная

программа государственной поддержки местного самоуправления. Основными задачами Программы являются:
обеспечение разработки правовой основы для деятельности местного самоуправления, создающей условия для выполнения его функций;

Слайд 28

создание необходимых условий для формирования развитой системы местного самоуправления;
обеспечение постепенного перехода

от централизованного государственного управления к децентрализованному управлению путем передачи муниципальным образованиям полномочий и ресурсов для самостоятельного решения вопросов местного значения;
отработка форм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления;
обеспечение правовых, финансовых и ресурсных гарантии прав местного самоуправления'.

Слайд 29

Реализация данной Программы рассчитана на 1996—1998 гг. 6. Обеспечению правовой защиты

местного самоуправления служит право муниципальных образований объединяться в союзы и ассоциации. Главная цель таких объединений (общероссийских, региональных, межрегиональных) — координация деятельности муниципальных образований, более эффективное осуществление своих прав и интересов.