Устанавливалось, что центральным торговым органом на внешних рынках является торговое представительство
СССР.
Госторги (государственные экспортно-импортные конторы) получили право заниматься экспортно-импортными операциями, другие организации - лишь по той группе товаров, которую они производили.
Третьей группой субъектов внешней торговли были смешанные общества, для которых устанавливался особый порядок внешней торговли.
В марте-апреле 1923 г. был издан ряд декретов, упорядочивших торговые операции.