Содержание
- 2. 31.10.2016
- 3. NPM – New Public Management Управление по результатам – элемент NPM Задачи УПР Смещение фокуса внимания
- 4. Принципал-агент Проблема – как добиться от другого сделать что-то для тебя? «агентская теория»
- 5. Принципал-агент Принципал хочет: Агент хочет:
- 6. Принципал-агент
- 7. Принципал-агент Принципал Агент Зарплата Свобода Равенство Братство Хлеб Зрелища Индикатор 1 Индикатор 2 Индикатор 3 КОНТРОЛЬ
- 8. Принципал-агент Проблема – асимметрия информации Агент лучше знает, насколько сложна работа и насколько хорошо он её
- 9. Решения агентской проблемы DIY – do it yourself Доверие Индикаторы Индикаторы – инструмент сближения целей, конкуренции
- 10. Что такое управление по результатам? Управление по результатам - управленческий цикл, в рамках которого: Шаг 1.
- 11. Типы индикаторов, 3E Ресурсы (Input) Процесс (Process) Непосред. Результат (Output) Конечный результат (Outcome) Внешние эффекты Услуга
- 12. Типы индикаторов Количественные-качественные Input (расходы) % расходов на науку в общих расходах бюджета Process (процесс) количество
- 13. Принципы управления по результатам При организации деятельности и принятии решений органы исполнительной власти руководствуются четко сформулированными
- 14. Условия внедрения управления по результатам Разделение функций контроля и исполнения Возможность конкурентного распределения ресурсов между ведомствами,
- 15. Выгоды и издержки внедрения управления по результатам Выгоды внедрения УпР: Повышение результативности деятельности органов исполнительной власти
- 16. Критерии качества показателей SMART Specific, Measurable, Achievable, Relevant and Time-bound Audit Commission Setting Priorities and Maintaining
- 17. FABRIC Focused on the organisation‟s aims and objectives; Appropriate to, and useful for, the stakeholders who
- 18. Российский опыт Инициативы по внедрению УПР, начиная с 2000-х годов ДРОНДы (Доклады о Результатах и Основных
- 19. Основные показатели в РФ Указ 607 (муниципалитеты) «Показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов
- 20. Практика оценки в соответствии с указом 1199
- 24. Зарубежный опыт 31.10.2016
- 25. Управления по результатам и планирование: опыт США Government Performance Results Act (GPRA)-федеральный закон "Об оценке результатов
- 26. Управления по результатам: опыт Великобритании 1998: полный анализ государственных расходов (Comprehensive spending review) – затем стал
- 27. Управления по результатам: опыт Франции 2006 год – Органический закон о бюджете (LOLF) Миссии (34) –
- 28. Структура программ Цели Задачи Мероприятия Показатели 31.10.2016
- 29. Требования к описанию целей и показателей их достижения Кафедра теории и практики государственного управления Повышение доступности
- 30. Требования к описанию задачи Кафедра теории и практики государственного управления Развитие систем обеспечения удаленного доступа к
- 31. Требования к описанию мероприятий Кафедра теории и практики государственного управления ПРИМЕР:
- 32. Требования к показателям, пример «паспорта» показателя (1) Кафедра теории и практики государственного управления
- 33. Требования к показателям, пример «паспорта» показателя (2) Кафедра теории и практики государственного управления
- 34. ПЛАНИРОВАНИЕ 31.10.2016
- 35. Цикл планирования и этапы разработки плана Выбор целей Анализ внешней среды Анализ организационных преимуществ и недостатков
- 36. кафедра Теории и практики государственного управления «Скользящее» планирование Планирование Исполнение Отчет Планирование Отчет Планирование Исполнение Отчет
- 37. Выбор целей органов исполнительной власти Политический процесс Общественный выбор – Законодательное собрание – послания Президента (политические
- 38. Анализ внешних условий, альтернативы и варианты плана Внешние условия (независимые от действий правительства) Тренды в экономике,
- 39. кафедра Теории и практики государственного управления Обоснование мероприятий, роль организационного капитала Мероприятия – отдельные действия, заканчивающиеся
- 40. Мотивационные эффекты показателей
- 41. Теория мотивации 1) Положительные стимулы 2) Отрицательные стимулы
- 43. Эффекты стимулов Обучение более эффективно при положительном стимулировании Отрицательные стимулы – непредсказуемость реакции, нежелательное поведение. В
- 44. Инструменты мотивации Рейтинги Целевые индикаторы Гранты Продвижение по службе
- 45. Положительные эффекты УПР Показатели результативности могут повысить эффективность деятельности организации. Цели организации становятся яснее Растет удовлетворенность
- 46. Минченко О. С., Калгин А. С., Двинских Д. Ю., Заурова Е. В., Подольский Д. А., Решетникова
- 47. УПР и удовлетворенность 31.10.2016
- 48. Удовлетворенность работой и смена работы 31.10.2016
- 49. Ориентация на результат 31.10.2016
- 50. Склонность к кооперации 31.10.2016
- 51. Идентификация 31.10.2016
- 52. Идентификация 31.10.2016
- 53. Ориентация на результат 31.10.2016
- 54. Ориентация на результат 31.10.2016
- 55. Вывод УПР улучшает организационную среду Делает работу более понятной Акцентирует внимание на достижении результата 31.10.2016
- 56. Нежелательные эффекты УПР 31.10.2016
- 57. Нежелательные мотивационные эффекты показателей Работа на показатель Hit the target, but miss the point (разрыв с
- 58. Нежелательные эффекты показателей Туннельное видение Близорукость Искажение данных Gaming (нечестная игра, жульничество) Эффект храповика Пороговый эффект
- 59. Нежелательные эффекты УПР (1) Туннельное видение Всё внимание фокусируется на измеряемом показателе, а не на более
- 60. Нежелательные эффекты УПР (2) Gaming (нечестная игра) Изменения поведения так, чтобы на бумаге результативность выглядела лучше.
- 61. Нежелательные эффекты УПР (3) Эффект храповика Нежелание показывать слишком высокие результаты в связи с тем, что
- 62. Примеры негативных эффектов показателей 1) Рязанское чудо (близорукость) 31.10.2016
- 63. 2) Хлопковое (узбекское) дело (манипуляция) 31.10.2016
- 64. Искажение данных Kalgin, A. (2016). "Implementation of Performance Management in Regional Government in Russia: Evidence of
- 65. Недоверие к данным Часть показателей просто нельзя проверить. …Например, удельный вес населения, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях.
- 66. Недоверие к местным данным Министр экономического развития: Точность роста зависит от того счётчика, который сидит там
- 67. Стратегии искажения данных «Осторожная стратегия» Если сильно завышать, то могут возникнуть вопросы, а нужно так, чтобы
- 68. Отражение индивидуальных манипуляций в общей статистике Performance management in the public sector: the Russian Federation
- 69. Модели искажения данных Значение индикатора years Реальная жизнь Отчётность Осторожная стратегия Значение индикатора years Решительная стратегия
- 70. Гипотеза 1 Манипулирование данными наиболее выражено среди индикаторов субъектов РФ. Большая индикаторов с нулевым ростом (осторожная
- 71. Гипотеза 2 Большая доля индикаторов с резким ростом (решительная манипуляция) Performance management in the public sector:
- 72. Анализ Более 90 000 наблюдений (База данных минрегиона по указу 825)
- 73. Неискаженная модель Частота Коэффициент роста 0 Рост Снижение
- 74. ? Каковы масштабы искажений? Насколько они распространены? Performance management in the public sector: the Russian Federation
- 75. Количественная стадия База данных Минрегиона (Указ 825) ~300 индикаторов 83 региона 5 лет (4 коэффициента роста)
- 76. Источники данных ОИВ субъектов (сами собирают) (72) Росстат (75) Федеральные министерства (174) Федеральная служба охраны (ФСО)
- 77. 2 типа принципал-агентских цепей Росстат ФСО Стимул искажать данные отсутствует Тип 1 – нейтральное отчитывающееся ведомство
- 78. Тип 2 – Само-оценивающее ведомство Муниципальные Образования и региональные власти
- 79. Гипотеза 1 Манипулирование данными наиболее выражено среди индикаторов субъектов РФ. Большая индикаторов с нулевым ростом (осторожная
- 80. Результаты Performance management in the public sector: the Russian Federation
- 81. Результаты Performance management in the public sector: the Russian Federation
- 82. Результаты Performance management in the public sector: the Russian Federation
- 83. Результаты Performance management in the public sector: the Russian Federation Осторожная манипуляция 0,25 0,20 0,15 0,10
- 84. Эффект грантов 1 млрд рублей распределялся между 10-тью регионами-лидерами Создавало ли это стимулы к искажению? Performance
- 85. Распределение коэффициентов роста. Росстат 2008-2011
- 86. Распределение коэффициентов роста. Росстат 2010-2011
- 87. Неформальные стимулы «Парадокс состоит в том, что оперирование формальными показателями с не вполне четко установленным статусом
- 88. Что такое УПР в реальности? «Документы для документов» (бывш. рег. министр экономики) 31.10.2016
- 89. Кафедра теории и практики государственного управления ?
- 90. Литература
- 91. Элементы системы управления по результатам Кафедра теории и практики государственного управления
- 92. кафедра Теории и практики государственного управления Необходимость, ограничения и издержки государственного планирования Необходимость планирования: Наличие неотъемлемо
- 93. кафедра Теории и практики государственного управления Типы планов и основные методы планирования План (стратегия, программа) –
- 94. Что происходит? Количество плановых документов и систем оценки результатов деятельности растет, создавая видимость решения проблем, но
- 95. Результативность управления по результатам Внедрено довольно много инструментов управления по результатам, но в чем результат? Их
- 97. Скачать презентацию