Содержание
- 2. Директивное планирование - представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по
- 3. Директивное планирование осуществляется путем установления адресных задач и распределения необходимых для их реализации ресурсов среди исполнителей
- 4. Достижениями централизованно директивного планирования являются: Накопленный опыт прогнозирования хозяйственного развития, включая динамику неконтролируемых параметров (например, цен
- 5. В наиболее завершенном виде директивное планирование применялось в бывшем СССР для прямого воздействия центральной власти на
- 6. Можно выделить три «порока» последствий такого планирования в государственном масштабе: Малая эффективность государственного сектора в экономике
- 7. Впервые определение планирования очень похожее на то, которое позже стало известно как «индикативное планирование», было предложено
- 8. В настоящий момент в научной литературе существует несколько подходов к определению понятия «индикативное планирование»: индикативное планирование
- 9. Индикативное планирование является основным методом воздействия на функционирование рыночной экономики. Оно призвано обеспечить решение многих вопросов
- 10. Различают следующие формы индикативного планирования: Конъюнктурная, связанная с усилением влияния бюджета на темпы и пропорции экономического
- 11. Родиной индикативного планирования считается Франция, где декретом от 3 января 1946 г. был учрежден Совет и
- 12. В общем виде разработка индикативного плана осуществлялась в три основных этапа
- 13. Особенности японского опыта индикативного планирования Первоначально целью разрабатываемых планов в Японии было послевоенное восстановление экономики, достижение
- 15. Скачать презентацию
Директивное планирование - представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического
Директивное планирование - представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического
Директивные планы носят адресный характер, обязательны для всех исполнителей, а должностные лица несут ответственность за невыполнение плановых заданий.
Сущность директивного планирования заключается в том, что до хозяйствующих субъектов из единого планового центра доводятся планы работы, утверждаются цены, прикрепляются поставщики и регламентируется сбыт
Объективной основой директивного общегосударственного планирования
является функционирование в народном хозяйстве только одного собственника – государства. Важным условием применения директивного планирования является использование методов принуждения и поощрения выполнения планов.
Директивное планирование осуществляется путем установления адресных задач и распределения необходимых для их
Директивное планирование осуществляется путем установления адресных задач и распределения необходимых для их
В условиях командно-административной экономики за монополии государственной собственности на основные средства производства планирования распространяется на все аспекты жизни общества. Главными рычагами такого планирования является бюджетное финансирование, лимиты капитальных вложений, фонды на материально-технические ресурсы и государственный заказ.
В условиях рыночной экономики за многогранности форм собственности элементы директивного планирования хранятся в государственном секторе.
Переход от директивного планирования к другим
его форм прежде всего предусматривает
устранение противоречий между органами
по созданию плановых документов
и их исполнителями.
Достижениями централизованно директивного планирования являются:
Накопленный опыт прогнозирования хозяйственного развития, включая динамику
Достижениями централизованно директивного планирования являются:
Накопленный опыт прогнозирования хозяйственного развития, включая динамику
Использование принципа приоритета решения средне- и долгосрочных задач перед текущими;
Применение процедуры согласования планов в отраслевом и территориальном аспектах;
Глубоко и многосторонне разработаны идеи оптимизации принятия решений;
Полученный богатый опыт технико-производственного и финансового планирования на предприятиях.
К недостаткам такого планирования относятся:
По своей природе оно может работать только при высокой степени выполнения планов;
Отсутствие в системе централизованно директивного планирования компенсаторов и резервов приводило к тому, что даже небольшие сбои в отдельных звеньях экономической системы вызывали значительные срывы планов у смежников;
Использование процедур планирования "от достигнутого";
Принудительное повышение "напряженности плана";
Ориентация на рост валовых показателей, а не эффективности производства;
Система планирования основывалась на неудовлетворении спроса;
Заформализованность финансовых ограничений на макро- и микроуровне;
Неблагоприятные условия для создания и внедрения новой техники и технологий ;,
Приписки и другие формы искажения информации.
В наиболее завершенном виде директивное планирование применялось в бывшем СССР для
В наиболее завершенном виде директивное планирование применялось в бывшем СССР для
План, подготавливаемый Госпланом, был в основном производственно-техническим – макроэкономические показатели складывались из натуральных показателей, которые в свою очередь вытекали из производственного, технологического и др. планов и выступали их следствием.
Соответственно из плана производства строился план распределения продукции, служивший основой установления хозяйственных связей. Каждый поставщик привязывался к своему потребителю, зная, сколько должен поставить ему своей продукции и наоборот, потребитель знал, кто ему поставляет сырье, полуфабрикаты, комплектующие изделия.
Планы носили адресный характер и отличались чрезмерной детализацией. Вследствие названных особенностей они были труднореализуемыми в масштабах страны и постепенно себя исчерпали.
Можно выделить три «порока» последствий такого планирования в государственном масштабе:
Можно выделить три «порока» последствий такого планирования в государственном масштабе:
Государственная опека порождала иждивенчество и инертность населения.
Чрезмерное государственное вмешательство вело к подрыву самого рынка, его естественных (присущих человеческой природе) законов.
Несмотря на отмеченные недостатки, элементы директивного планирования могут и должны использоваться в определенных условиях не только на государственном, уровне, но и в сфере бизнеса. Однако в каждом конкретном случае масштабы, объекты и сферы применения директивного планирования должны иметь научное обоснование.
Впервые определение планирования очень похожее на то, которое позже стало известно
Впервые определение планирования очень похожее на то, которое позже стало известно
К.Ландауэр в своей работе противопоставляет план, «реализуемый принудительно», и план, «принятый в результате всеобщего и свободного обсуждения», подчеркивая, что правительство должно воздействовать на экономическое развитие скорее посредством координации и обеспечения информацией, чем путем директив и распоряжений.
В настоящий момент в научной литературе существует несколько подходов к определению
В настоящий момент в научной литературе существует несколько подходов к определению
индикативное планирование — это государственное планирование при сохранении самостоятельности предприятий. Данное определение опирается на опыт Китая;
индикативное планирование — это информационное ориентирование частных предприятий и стимулирование их к выполнению задач, формулируемых государством. Такой подход широкое распространение получил в Японии;
индикативный план содержит обязательные задания для государственных предприятий в форме государственного заказа, лимитов и т.д., а частные предприятия вынуждены подстраиваться под действия государства.
индикативный план — это механизм равноправного взаимодействия государственных институтов и хозяйствующих субъектов. Такой вид планирования был характерен для французской практики.
Индикативное планирование является основным методом воздействия на функционирование рыночной экономики. Оно
Индикативное планирование является основным методом воздействия на функционирование рыночной экономики. Оно
Это форма взаимодействия всех звеньев системы федеральных органов управления как между собой, так и с региональными органами.
Основная функция индикативного плана – координация действий равноправных хозяйствующих субъектов. Главное содержание индикативного планирования заключается в обосновании целей, задач, направлений и методов реализации государственной социально- экономической политики и является действенной формой организации взаимодействия всех звеньев системы федеральных органов управления как между собой, так и с региональными органами управления.
Индикативный план содержит ограниченное число обязательных заданий, он носит в значительной мере направляющий, рекомендательный характер и позволяет обеспечить решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых чисто рыночными методами без мер государственного воздействия затруднительно, а иногда и невозможно.
В рыночной экономике индикативное планирование - метод реализации социально- экономической политики государства и инструмент воздействия на процессы ее функционирования.
Различают следующие формы индикативного планирования:
Конъюнктурная, связанная с усилением влияния бюджета на темпы
Различают следующие формы индикативного планирования:
Конъюнктурная, связанная с усилением влияния бюджета на темпы
Структурная, возникшая в связи с подключением к выполнению индикативных планов частных предприятий и территориальных властей с использованием налоговых льгот, льготных кредитов и других мер государственной поддержки в рамках селективной структурной политики;
Стратегическая - по мере развития смешанной экономики и глобализации рынков (прежде всего в общеевропейских масштабах) индикативное планирование трансформируется в стратегическую форму, суть которой заключается в выборе главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую позицию в реализации которых принимает на себя государство.
Родиной индикативного планирования считается Франция, где декретом от 3 января 1946
Родиной индикативного планирования считается Франция, где декретом от 3 января 1946
Во Франции была разработана уникальная система планирования, позволяющая «на демократической основе координировать позиции государства и частного бизнеса», разрешающая «органам государственного управления регулировать хозяйственные процессы таким образом, чтобы «государственная бюрократия не задавила эффективное функционирование рыночных субъектов». Преобладание частного секторов и свобода принятия решений предпринимательским сообществом никогда не ставились под вопрос.
В общем виде разработка индикативного плана осуществлялась в три основных этапа
В общем виде разработка индикативного плана осуществлялась в три основных этапа
Особенности японского опыта индикативного планирования
Первоначально целью разрабатываемых планов в Японии было
Особенности японского опыта индикативного планирования
Первоначально целью разрабатываемых планов в Японии было
Среди первых планов были «Проект плана восстановления экономики», 1948 – 1952 гг.», «План экономического восстановления, 1949 – 1953гг.», «План достижения экономической самостоятельности, 1951 – 1953гг.».
Однако ни один из выше названных планов не был утвержден правительством и не получил статус государственного. Только в декабре 1955 г. Пятилетний план достижения экономической самостоятельности, рассчитанный на 1956 – 1960 гг был одобрен правительством. Первая долгосрочная программа – широко известная как «план Икеда» ("План удвоения национального дохода") была принята на 1961 – 1971 гг. В дальнейшем начиная с 1960-х годов и по настоящее время, составление долгосрочных (на 15 – 20 лет) и среднесрочных (на 5 лет) программ было введено в постоянную практику.