Развитие регионов России в трансформационный период

Сентябрь 11, 2022

Главная
Экономика
Развитие регионов России в трансформационный период

Содержание

2. Лекция №12 Развитие регионов России в трансформационный период.
3. - Формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР - Переход от административно-командной экономики к
4. Распад СССР радикально изменил геополитическое и геоэкономическое положение России в Евразии. Формирование нового геополитического и экономического
5. Быстрый переход от административно-командной к рыночной экономике всегда приводит к социально-экономическим потрясениям. В России данный переходный
6. Ряд регионов может одновременно входить в две или три вышеназванные группы. Их общим свойством являются ограниченные
7. Либерализация внешнеэкономической деятельности несомненно ускорила рыночные преобразования и позволила активнее использовать преимущества международного разделения труда. Регионы
8. Экономический кризис 90-х годов охватил все регионы России. Длительный экономический кризис. Основные признаки экономического кризиса: -падение
9. Инфляционный взрыв в начале 1992 г. нанес максимальный ущерб экономике регионов, вынужденных иметь более значительные оборотные
10. Процесс разделения предметов ведения между федеральной власть, субъектами федерации и местным самоуправлением пока не смог преодолеть
11. Огромные различия между регионами и напряженные отношения с центром, появление многих проблемных регионов, дезинтеграция экономического пространства
12. 2. Динамика населения в трансформационный период. 1) естественное движение населения (соотношение числа родившихся и умерших); 3)
13. Естественное движение населения Начальный этап существования новой России совпадает с началом процесса монотонного снижения численности населения
14. Существенное влияние на динамику демографических процессов оказал глубокий экономический кризис 90-х годов. Однако, было бы слишком
15. Радикально изменилось положение женщины в обществе. При этом, практике показывает, что уровень рождаемости как правило напрямую
16. Существенное воздействие на демографическую ситуацию в регионах оказывает: Внешняя миграция Внутренняя миграция При этом положительное сальдо
17. Механическое движение населения. Наиболее тревожная тенденция - стихийный отток населения с Дальнего Востока, преимущественно из его
18. В целом, демографические тенденции 1990-х годов усилили неравномерность размещения населения. Доля азиатской части уменьшилась с 21,8
19. 3 Динамика объема производства и инвестиций в трансформационный период. Более половины объема ВРП в период 90-х
20. В разрезе субъектов Федерации наиболее увеличились доли в суммарном ВРП г. Москвы и Тюменской области, включая
21. Динамика промышленного производства. В течение 90-х годов объем промышленного производства непрерывно снижался не только в целом
22. Региональные различия динамики промышленного производства в значительной степени обусловлены региональными особенностями отраслевой структуры промышленности. При общем
23. Отраслевая структура промышленного производства в большинстве регионов стала менее прогрессивной и напоминающей структуру начального этапа индустриализации
24. Величина спада выглядит особенно угрожающе, если учесть степень износа основных производственных фондов в промышленности. Так в
25. В России с начала 90-х годов происходит монотонное снижение численности занятости в экономике, обусловленное главным образом
26. Во-первых, наличие сильных ограничителей снижения занятости (экономических, социальных, нормативно-правовых). Во-вторых, относительно меньшее снижение занятости, как правило,
27. В первой группе находятся экономически благополучные регионы, занятость здесь снижалась медленнее, чем в целом по России.
28. Особенностью анализируемого периода является колебательная динамика реальных доходов: 1994 год - значительный подъем; 1995 - резкий
30. Скачать презентацию

Слайд 2

Лекция №12
Развитие регионов России в трансформационный период.

Слайд 3

- Формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР
- Переход

от административно-командной экономики к экономике рыночного типа;

- Открытие национальной экономики для внешнего рынка;

Трансформационный период 90-х годов во многом стал переломным для российских регионов. Наибольшее влияние на развитие регионов в этот период оказали 5 факторов:

- Длительный экономический кризис;

- Кардинальное изменение политических и экономических отношений между центром и регионами.

Факторы, оказавшие влияние на региональное развитие РФ в трансформационный период.

Слайд 4

Распад СССР радикально изменил геополитическое и геоэкономическое положение России в Евразии.

Формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР.

Новые государства (республики бывшего СССР) отделили Россию от непосредственного соседства с Центральной и Западной Европой и Ближним Востоком.
Страна лишилась большинства портов на Черном, Балтийском морях и ряда
железнодорожных, автомобильных и трубопроводных коммуникаций международного
значения.
Нарушились экономические связи российских регионов республиками бывшего СССР и появилась необходимость их замещения собственным производством или связями с дальним зарубежьем.
Образовались пробелы в минерально-сырьевой базе (отсутствие достаточных запасов марганцевых, титановых, хромитовых руд).
Возникли новые приграничные регионы (26 субъектов Федерации) с их специфическими
инфрастуктурными, производственными, гуманитарными проблемами.
В Россию хлынул поток преимущественно русскоязычных вынужденных переселенцев и беженцев.

Слайд 5

Быстрый переход от административно-командной к рыночной экономике всегда приводит к социально-экономическим

потрясениям. В России данный переходный процесс усложняется из-за неоднородности ее экономического пространства, сильных различий регионов по возможностям адаптации к рыночным условиям.

1.2. Переход от административно-командной экономики к экономике рыночного типа.

Особенно уязвимыми в условиях трансформационного периода оказались три группы регионов.

К первой группе относятся регионы, ставшие нерентабельными при переходе от плановых к рыночным ценам или внезапно потерявших спрос на свою продукцию (такими являются регионы, насыщенные предприятиями ВПК и инвестиционного машиностроения, лишившиеся госзаказов,промышленные районы с предприятиями, производившими потребительские товары, ставшие неконкурентоспособными на свободном рынке).

Слайд 6

Ряд регионов может одновременно входить в две или три вышеназванные группы.

Их общим свойством являются ограниченные возможности саморегулирования и саморазвития в рыночной среде.

Вторую группу образуют периферийные регионы. Их положение ухудшилось из-за опережающего роста транспортных тарифов по сравнению с ценами на производимую продукцию, вследствие чего стали неэффективными транспортно-экономические связи с внутренними регионами страны.

К третьей группе относятся регионы, ранее получавшие из федерального бюджетазначительные субсидии и дотации и лишившиеся в новых условиях этих источников финансирования (например, многие северные регионы).

Слайд 7

Либерализация внешнеэкономической деятельности несомненно ускорила рыночные преобразования и позволила активнее использовать

преимущества международного разделения труда. Регионы стали напрямую выходить на мировые товарные и финансовые рынки, привлекать иностранные инвестиции для модернизации экономики. Однако последствия либерализация существенно дифференцируются.

Формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР.

Выигрывают от либерализации преимущественно регионы - экспортеры продукции, пользующейся устойчивым внешним спросом (нефти, газа, цветных металлов, алмазов), a также крупные торгово-посреднические и финансовые центры (Москва, некоторые крупнейшие города РФ).

В трудное положение попали регионы, концентрировавшие производства, не выдерживающие конкуренции с импортируемой продукции или сильно зависящие от дорого импортного сырья (например, текстильные районы европейского Центра).

Слайд 8

Экономический кризис 90-х годов охватил все регионы России.
Длительный экономический кризис.

Основные признаки экономического кризиса:
-падение производства и инвестиций;
-сжатие внутреннего рынка;
инфляция;
безработица;
снижение реальных доходов населения;
рост государственного долга.

Наибольший спад производства наблюдался в регионах, которые концентрируют военную промышленность (потеря госзаказа), инвестиционное машиностроение и производственные базы строительства (инвестиционный кризис), легкую промышленность (внешняя конкуренция и потеря покупательского спроса).

Слайд 9

Инфляционный взрыв в начале 1992 г. нанес максимальный ущерб экономике регионов,

вынужденных иметь более значительные оборотные средства (из-за концентрации производств с длительным циклом и сезонного завоза грузов) и населению регионов с более высокими денежными накоплениями (Север и Дальний Восток).

Слайд 10

Процесс разделения предметов ведения между федеральной власть, субъектами федерации и местным

самоуправлением пока не смог преодолеть правовую асимметрию (неравные права субъектов РФ: республик, краев, областей, автономных округов) и сопровождается нарушениями иерархии законов, вспышками сепаратизма, межэтническими конфликтами.

Формирование новых экономических отношений в России сочетается с переходом от прежнего высоко централизованного государства к системе реального федерализма. Этот этап проходит через многочисленные коллизии в отношениях между центром и регионами, в том числе в экономической сфере:
распределение налогов;
государственной собственности;
финансовых трансфертов;
природных ресурсов и т.д.

Кардинальное изменение политических и экономических отношений между центром и регионами:

Слайд 11

Огромные различия между регионами и напряженные отношения с центром, появление многих

проблемных регионов, дезинтеграция экономического пространства - все это в значительной степени определяет неповторимое лицо современной России.

Региональное многообразие исключает для России возможность перенесения опыта какой-либо одной страны или использования какой-либо одной из апробированных в мировой практике моделей переходной экономики.

Слайд 12

2. Динамика населения в трансформационный период.
1) естественное движение населения (соотношение числа

родившихся и умерших);

3) изменения численности населения в связи с изменением границ.

2) механическое движение населения (въезд и выезд из страны);

В общем случае, динамика численности населения любого государства
складывается из трех компонентов:

В трансформационный период в России на фоне усиления региональной дифференциации динамики населения резко усилились негативные демографические тенденции.

Слайд 13

Естественное движение населения
Начальный этап существования новой России совпадает с началом

процесса монотонного снижения численности населения страны.

С 1993 года естественная убыль населения происходит во всех экономических районах. В целом общее сокращение численности населения страны в процессе демографического кризиса за 1992-2000 г. достигло 3,5 млн. человек, и на начало 2001 г. в России проживало 145,2 млн. человек

После окончания Великой Отечественной войны численность населения России медленно увеличивалась и на начало 1992 г. достигла максимальной за всю историю страны величины 148,7 млн. чел. Однако уже в конце 80-х годов в некоторых центральных и западных регионах европейской части страны численность населения сокращается.

В 1999 году естественный прирост был отрицательным в 72 из 88 субъектов Федерации (без учета Чечни).
Наибольшие темпы снижения численности населения наблюдались в Северо-Западном, Центральном, Центрально-Черноземном районах.
Наименьшие – на Северном Кавказе - регионе с наибольшей долей трудоизбыточного населения и с самым нестабильным этнополитическим положением.

Слайд 14

Существенное влияние на динамику демографических процессов оказал глубокий экономический кризис 90-х

годов. Однако, было бы слишком просто объяснять тенденции движения численности населения, учитывая только экономическую динамику.

Резко выросли в период 90-х годов показатели общей и младенческой смертности.
Сложившаяся модель демографического воспроизводства, характеризующаяся низкой рождаемостью, высокой общей и младенческой смертность, сокращением продолжительности жизни, свидетельствует об активном развитии процессов депопуляции населения России.

На общенациональном уровне существенное влияние оказывает четко проявившееся в последние десятилетие снижение рождаемости в наиболее развитых странах мира. Переход к постиндустриальному способу производства требует высококвалифицированных, хорошо образованных работников, что в свою очередь обуславливает необходимость существенных финансовых вложений в человеческий капитал уже на самых ранних стадиях формирования новой личности. Такие вложения в "человеческий капитал" ребенка пока возможны только в условиях малодетной семьи.

Слайд 15

Радикально изменилось положение женщины в обществе. При этом, практике показывает, что

уровень рождаемости как правило напрямую связан с повышением, при прочих равных условиях уровня доходов мужчин, и обратно взаимосвязан с уровнем доходов женщин.

На региональную дифференциацию естественного прироста населения оказывают влияние различия в половозрастной структуре населения, культурно-этнические традиции, социально-экономическая конъюнктура.

Слайд 16

Существенное воздействие на демографическую ситуацию в регионах оказывает:
Внешняя миграция
Внутренняя миграция
При

этом положительное сальдо внешней миграции (главным образом за счет республик бывшего СССР) в 90-е годы в 3-4 раза превышает интенсивность межрайонной миграции. По этой причине семь экономических районов имеют положительное сальдо миграции; устойчиво отрицательное сальдо миграции наблюдается только в Северном, Восточно-Сибирском и Дальневосточном районах.

Механическое движение населения.

Слайд 17

Механическое движение населения.
Наиболее тревожная тенденция - стихийный отток населения с

Дальнего
Востока, преимущественно из его северной части. С 1991 по 1999 год
уменьшилось население: Чукотки на 53 %, Магаданской области - на 39%.
Наибольший миграционный прирост получили: Центрально-Черноземный,
Поволжский, Северо- Кавказский экономический районы.

Иная картина – в Северном и Дальневосточном районах. Здесь вследствие наложения отрицательного 31 естественного прироста и отрицательного сальдо миграции ежегодное снижение численности населения составляло от 8 до 21 чел.
на 1000.

Положительное сальдо миграции до 1996 года перекрывало отрицательный естественный прирост в Центрально-Черноземном, Поволжском, Северо-Кавказском районах и Калининградской области; в 1996 году в этой группе остались только Северный Кавказ и Калининградская область.

Слайд 18

В целом, демографические тенденции 1990-х годов усилили неравномерность размещения населения. Доля

азиатской части уменьшилась с 21,8 до 21,4% (абсолютно - на 1,2 млн.чел.), в азиатской части вместе с европейским севером - с 26,0 до 25,2% (абсолютно – на 1,7 млн. чел.).

Впервые в истории России наблюдается процесс стягивания населения с Севера и Востока к наиболее заселенному европейскому ядру.

Слайд 19

3 Динамика объема производства и инвестиций в трансформационный период.
Более половины объема

ВРП в период 90-х годов производили три экономических района:
Центральный;
Уральский;
Западно-Сибирский.
За период с 1993 по 1999 год их доля увеличилась на три процентных пункта. Присоединение четвертого, Поволжского района, увеличивает их долю до 62,9% суммарного ВРП в 1999 г. Среди отдельных экономических районов за наблюдаемый период наиболее заметно увеличилась доля Центрального района (на 4 %), более чем на 1% уменьшилась доля Северного экономического района. Изменение удельного веса остальных районов был незначительным.

Трансформационный спад привел к усилению деструктивных тенденций динамики абсолютных и относительных показателей объема производства и инвестиций. При этом спад производства сопровождается ростом его концентрации в ограниченной части субъектов Федерации.

Динамика объема ВРП.

Слайд 20

В разрезе субъектов Федерации наиболее увеличились доли в суммарном ВРП г.

Москвы и Тюменской области, включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Столь же неравномерно распределение субъектов Федерации по объемам ВРП. В конце 90-х годов первые 10 регионов производили половину суммарного ВРП (Москва, Тюменская область, Санкт-Петербург, Московская область, красноярский край, Татарстан, свердловская область, Самарская область, Башкортостан, Краснодарский край). Первые 27 регионов производили 75% ВРП; оставшиеся 25% производили 52 региона.

Слайд 21

Динамика промышленного производства.
В течение 90-х годов объем промышленного производства непрерывно

снижался не только в целом по России, но и в каждом экономическом районе. Наибольшее падение произошло на Северном Кавказе, наименьшее - в Северном районе. Подъем промышленного производства во всех экономических районах возобновился только в 1999 году.

Динамика объема промышленного производства демонстрирует как общие тенденции (в сравнении с динамикой ВРП), так и ряд специфических тенденций.

Слайд 22

Региональные различия динамики промышленного производства в значительной степени обусловлены региональными особенностями

отраслевой структуры промышленности.
При общем падении промышленного производства на 51 %, в электроэнергетике спад составил 23%, в топливной промышленности - 32%, в черной металлургии - 41%.Наибольшее падение произошло в легкой промышленности (более чем в 7 раз) и машиностроении (в 2,5 раза).

Соответственно наибольший спад пережили регионы с максимальной концентрацией отраслей, переживших глубокий спад.

Значительная территориальная неравномерность динамики промышленного производства обнаруживается при сравнении субъектов Федерации. В трети из них производство упало более чем в три раза .

Слайд 23

Отраслевая структура промышленного производства в большинстве регионов стала менее прогрессивной и

напоминающей структуру начального этапа индустриализации или развивающихся стран с сырьевой экспортной ориентацией. При этом сокращение промышленного производства в отдельных регионах связано не только с трансформационным спадом, но и с переходом к постиндустриальной стадии развития. В первую очередь это касается г. Москвы и Санкт-Петербурга. Так, в Москве, в 90-е годы объем промышленного производства сократился почти на 70%, тем не менее, объем регионального ВРП увеличился.

Вследствие произошедших изменений в отраслевой структуре промышленности специализация регионов теперь менее выражена и менее разнообразна, чем в начале 90-х годов. - ТЭК занимает первое место по объему промышленного производства в пяти экономических районах (раньше только в Западной Сибири);
металлургический комплекс - в трех регионах (ранее только в Восточно-Сибирском);
машиностроение также в трех (ранее в 7);

Слайд 24

Величина спада выглядит особенно угрожающе, если учесть степень износа основных производственных

фондов в промышленности. Так в целом по России в конце 90-х годов он составил 41%.
- в Поволжье - 45%;
на Урале - 44%;
в Западной Сибири - 43%.
Удельный вес полностью изношенных основных фондов составляет в среднем 11% (в Поволжье - 15%, на Урале - 14%).

Снижение инвестиционной активности в течение последнего десятилетия - одна из наиболее негативных тенденций экономического кризиса 90-х годов, имеющая долгосрочные негативные последствия.

Динамика инвестиций.

Физический объем инвестиций в основной капитал уменьшился более чем в 4 раза, падение затронуло все экономические районы и субъекты Федерации. Среди экономических районов наиболее глубокое падение произошло в северном районе (в 7,7 раза), наименьшее - в Уральском районе (на 65%). Таким образом, инвестиционный спад существенно (почти в два раза) превысил спад объема промышленного производства.

Слайд 25

В России с начала 90-х годов происходит монотонное снижение численности занятости

в экономике, обусловленное главным образом экономическим кризисом и изменениями структуры спроса на рабочую силу.

Наибольшее снижение занятости происходит в трех группах регионов:

аграрно-индустриальных (например, в тамбовской области - на 23 %, Алтайский край - на 26 %).

депрессивных старопромышленных, с высокой долей предприятий ВПК (например, в Новосибирской области - на 23%).

в регионах Крайнего Севера (в Магаданской области - на 61%).

4 Занятость и доходы населения в трансформационный период.

Слайд 26

Во-первых, наличие сильных ограничителей снижения занятости (экономических, социальных, нормативно-правовых).
Во-вторых, относительно

меньшее снижение занятости, как правило, сочетается с большим снижением производительности труда.

Дифференциация регионов по индексу занятости гораздо меньше, чем по динамике объемов производства. Это может означать:

Все более сложной проблемой в большинстве регионов России становится безработица. Современная региональная статистика использует для оценки безработицы два показателя:
общая численность безработных;
официально зарегистрированные (в органах государственной службы занятости) безработные.

Слайд 27

В первой группе находятся экономически благополучные регионы, занятость здесь снижалась

медленнее, чем в целом по России.

В целом по стране за 1994-1997 годы реальные денежные доходы населения почти не изменились, индекс равен 99 % (расчеты реальных денежных доходов осуществляются только с 1993 года).

Во вторую группу входят слаборазвитые регионы, традиционно имеющие значительные неиспользуемые трудовые ресурсы.

Динамика доходов населения.

Небольшое число регионов далеко оторвались от остальных по величине реальных доходов населения:
индекс Москвы - 153%;
Санкт-Петербурга - 118%;
Тюменской области - 109%.
В большинстве регионов европейской части страны (за исключением Северного Кавказа), индексы реальных доходов близки к среднероссийскому.

Слайд 28

Особенностью анализируемого периода является колебательная динамика реальных доходов:
1994 год -

значительный подъем;
1995 - резкий спад;
1996 – стабилизация;
1997 - снова подъем.
Но даже в годы общего роста и стабилизации в значительном числе регионов продолжалось падение реальных доходов, что являлось признаком хронического обеднения.

Отстающие по динамике регионы образуют три группы:
Первая группа - это отдельные регионы Северного кавказа (Дагестан - 71%) и Поволжья (Калмыкия - 60%).
Вторая группа - индустриальные депрессивные регионы Урала и Южной Сибири (Курганская область - 57%, Кемеровская - 80%, Новосибирская - 83%).
Третья группа - часть регионов Дальнего Востока и Забайкалья (Сахалинская область - 48%, Магаданская - 49%, Чукотский автономный округ - 52%, Еврейская автономная область - 56%, Читинская область - 61%).