Социальные функции регионального управления. Лекция № 6

Содержание

Слайд 2

Слайд 3

Неравенство в мире Средний представитель 10% самых бедных американцев богаче, чем

Неравенство в мире
Средний представитель 10% самых бедных американцев богаче, чем 90

% индийцев; а 5% самых бедных датчан богаче, чем 5% самых богатых граждан Мали; ВВП на душу населения Норвегии, в 55 раз выше, чем у Мозамбика.
Власти Эфиопии  официально подтвердили, что в результате обрушения гигантской мусорной свалки на окраине Аддис-Абебы погибли 65 человек.
Десятки числятся пропавшими без вести. Родственники пытаются разыскать их среди завалов. (РБК, 14.03.2017)
Слайд 4

Слайд 5

Средняя плотность населения мира по состоянию на 2016 год равна 52

Средняя плотность населения мира по состоянию на 2016 год равна 52

человек на км², 48 человек на км² с учётом Антарктиды. С ростом численности населения возрастает и его плотность. В 1890 годусредняя плотность населения была равна 12 человек на один км², в 1950 году уже 18 человек, а в 1992 году — 40 человек[3].
Слайд 6

Самые густонаселённые страны и территории Данные приведены на 2016 г. в

Самые густонаселённые страны и территории

Данные приведены на 2016 г. в единицах:

человек на квадратный километр.
Бангладеш — 1087
Палестинская территория — 734
Тайвань — 649
Южная Корея — 505
Ливан — 464
Руанда — 422
Пуэрто-Рико — 410
Нидерланды — 404
Бурунди — 391
Индия — 388
Слайд 7

Слайд 8

Плотность населения в России Плотность населения в России на 2017 год

Плотность населения в России

Плотность населения в России на 2017 год составляет 8,57чел/км².
Самая

низкая плотность населения в Российской Федерации — в Эвенкийском районе Красноярского края — 0,02 чел/км², среди субъектов РФ — в Чукотском автономном округе — 0,07 чел/км². Самая высокая плотность населения в Российской Федерации — в Москве — 4834 чел/км². Второе место у Санкт – Петербурга – 3764, 4 чел/км, третье – у Cевастополя - 496 чел/км, далее следуют Московская область - 167, 4 чел/км и Ингушетия — 132,4 чел/км.
Плотность населения европейской части России — 27 чел/км²; Плотность населения центрального экономического района, где проживает одна пятая населения страны — 62 чел/км².
Слайд 9

Плотность населения России по муниципальным образованиям на 01.01.13

Плотность населения России по муниципальным образованиям на 01.01.13

Слайд 10

Коэффициент естественного прироста в 2010 и 2011 гг. (на 1000 населения,

Коэффициент естественного прироста в 2010 и 2011 гг. (на 1000 населения,

с учетом данных переписи 2010 г.)
Слайд 11

Возрастная структура населения регионов по данным переписи 2010 г. (рейтинг по доле населения старше трудоспособного возраста)

Возрастная структура населения регионов по данным переписи 2010 г. (рейтинг по

доле населения старше трудоспособного возраста)
Слайд 12

Ожидаемая продолжительность жизни мужчин, лет

Ожидаемая продолжительность жизни мужчин, лет

Слайд 13

Россия: неравенство "по краям" Душевой ВРП регионов, в % к среднему

Россия: неравенство "по краям" Душевой ВРП регионов, в % к среднему по

РФ, с корректировкой на стоимость фикс.набора товаров и услуг
Слайд 14

Россия является ярчайшим примером неравенства регионов: доходы населения в самом богатом

Россия является ярчайшим примером неравенства регионов: доходы населения в самом богатом

регионе в 25 раз выше, чем в самом бедном. Разрыв больше только в Венесуэле и Таиланде;
ВРП на душу населения различается по регионам России в 32 раза. Данные цифры ничего нам не говорят о распределении доходов внутри регионов, о реальном качестве жизни населения. Так, например, в крайне малочисленном Ненецком автономном округе (40 тыс. чел) ВРП составляет 91,8 тыс. долларов.
Слайд 15

Специфика региональных проблем России в переходный период:

Специфика региональных проблем России в переходный период:

Слайд 16

Основные причины регионального неравенства в РФ: Резкие различия природно-климатических условий жизни;

Основные причины регионального неравенства в РФ:

Резкие различия природно-климатических условий жизни;
Масштабы, качество

и направленность использования природных ресурсов;
Периферийное или глубинное положение региона;
Устаревшая структура производства, запаздывание с введением инноваций;
Агломерационные преимущества или недостатки;
Стадия технологического развития;
Демографические различия;
Различия предпринимательского климата;
Политические и институциональные факторы;
Социально-культурные факторы.
Слайд 17

Методы воздействия государства на социально-экономическое региональное развитие:

Методы воздействия государства на социально-экономическое региональное развитие:

Слайд 18

Цели региональной социально-экономической политики выражают компромисс между экономической эффективностью и социальной справедливостью.

Цели региональной социально-экономической политики выражают компромисс между экономической эффективностью и социальной

справедливостью.
Слайд 19

Слайд 20

Слайд 21

Медианная зарплата в апреле 2017 года. Розовый — свыше 40 тысяч

Медианная зарплата в апреле 2017 года. Розовый — свыше 40 тысяч рублей,

зелёный — от 28 до 40 тысяч, серый - от 28 до 16 тысяч, светло-желтый -меньше 16 тысяч
Слайд 22

Количество воздушных судов в реальном времени 14.04.18

Количество воздушных судов в реальном времени 14.04.18

Слайд 23

Количество воздушных судов в реальном времени 14.04.18

Количество воздушных судов в реальном времени 14.04.18

Слайд 24

Слайд 25

Дифференциация доходов в России по субъектам федерации

Дифференциация доходов в России по субъектам федерации

Слайд 26

Наиболее уязвимые группы регионов

Наиболее уязвимые группы регионов

Слайд 27

Типология социально-экономического развития субъектов Российской Федерации

Типология социально-экономического развития субъектов Российской Федерации

Слайд 28

Слайд 29

Слайд 30

Слайд 31

Слайд 32

Слайд 33

Регион - это определённая территория, отличающаяся от других территорий по ряду

Регион - это определённая территория, отличающаяся от других территорий по ряду

признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих её элементов.
Регион – понятие типологическое. Регионы выделяются из территории в соответствии с определёнными целями и задачами.
Слайд 34

Региональные уровни в РФ Макрорегиональный (экономические р-ны, округа) Региональный (субъекты РФ)

Региональные уровни в РФ

Макрорегиональный (экономические р-ны, округа)
Региональный (субъекты РФ)
Внутрирегиональный (части крупных

субъектов федерации)
Районный (низовые административные районы)
Слайд 35

Экономическое пространство – насыщенная территория, включающая множество объектов и связей между

Экономическое пространство – насыщенная территория, включающая множество объектов и связей между

ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети.
Каждый регион имеет свое внутреннее пространство и связи с внешним пространством.
Слайд 36

Характеристики качества экономического пространства: Плотность Размещение Связанность Для функционирования экономического пространства

Характеристики качества экономического пространства:

Плотность
Размещение
Связанность
Для функционирования экономического пространства важное значение имеет расстояние

между его элементами.
Слайд 37

С точки зрения определённой пространственной структуры регионы бывают:

С точки зрения определённой пространственной структуры регионы бывают:

Слайд 38

Пространственная структура региона

Пространственная структура региона

Слайд 39

Городские населённые пункты

Городские населённые пункты

Слайд 40

Анклав - обособленный участок территории, который по отношению к окружающей его

Анклав - обособленный участок территории, который по отношению к окружающей его

территории отличается специфическими условиями (экономическими, финансовыми, национально- культурными).
Эксклав - это отделённая от основной территории страны её часть.
Слайд 41

Пространственное развитие в РФ : правовая основа ФЗ от 28.07.2014 №

Пространственное развитие в РФ : правовая основа

ФЗ от 28.07.2014 № 172-ФЗ

«О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
Стратегия социально-экономического развития РФ;
Стратегия национальной безопасности РФ;
«Основы государственной политики регионального развития РФ»;
Стратегия пространственного развития Российской Федерации
Стратегии социально-экономического развития макрорегионов и субъектов РФ, территориальные гос. программы, отраслевые стратегии.
Слайд 42

Пространственное развитие – прогрессивные изменения в пространственной (территориальной) организации общества. Устойчивое

Пространственное развитие – прогрессивные изменения в пространственной (территориальной) организации общества.
Устойчивое развитие

- экономическое + социальное + экологическое + поселенческое развитие.
Слайд 43

Основные вызовы пространственному развитию России Беспрецедентный центростремительный вектор (градиент), выразившийся в

Основные вызовы пространственному развитию России

Беспрецедентный центростремительный вектор (градиент), выразившийся в значительном

сжатии ранее освоенного пространства и заметном экономическом уплотнении пространства городов-центров федерального (прежде всего, Москвы) и регионального значения.
Слайд 44

Слайд 45

Сокращение населённых пунктов в России: С 1990г. число ПГП сократилось более,

Сокращение населённых пунктов в России:
С 1990г. число ПГП сократилось более, чем

на 1000 (на 50%);
В 21 веке ежегодно число сельских населённых пунктов уменьшается на 20 тыс.единиц (в т.ч. и в связи с ликвидацией из-за отсутствия жителей).
Москва – 0,27% от площади РФ,
13% населения от населения РФ,
26,3% совокупного ВРП.
Слайд 46

Сверхконцентрация экономики и населения в Московской агломерации: агломерационные и институциональные факторы (2012-2013 гг.)

Сверхконцентрация экономики и населения в Московской агломерации: агломерационные и институциональные факторы

(2012-2013 гг.)
Слайд 47

Основные вызовы пространственному развитию России 2. Межрегиональные контрасты, существенная неравномерность современного развития российских регионов.

Основные вызовы пространственному развитию России

2. Межрегиональные контрасты, существенная неравномерность современного развития

российских регионов.
Слайд 48

Социально-территориальное неравенство – частный случай социального неравенства. Социально-территориальное неравенство – различное

Социально-территориальное неравенство – частный случай социального неравенства.
Социально-территориальное неравенство –
различное отношение социально-территориальных

общностей (как коллективных субъектов) друг к другу, социальным и политическим институтам (прежде всего – государству), опосредованное, главным образом, социально-демографическими и пространственно-территориальными факторами.
Слайд 49

Социально-территориальная стратификация - устойчивая иерархическая система отдельных территорий(поселений, регионов, государств, макрорегионов)

Социально-территориальная стратификация - устойчивая иерархическая система отдельных территорий(поселений, регионов, государств, макрорегионов)

и дислоцированных в них региональных общностей, складывающаяся в более широких пространственных рамках (страны, мира) и являющаяся продуктом производства и воспроизводства социально-территориального неравенства.
Слайд 50

Критерии социально-территориальной стратификации 1) Политическая диспозиция территории во властных иерархических системах

Критерии социально-территориальной стратификации

1) Политическая диспозиция территории во властных иерархических системах
А) внутригосударственных

(столица – регион – район – муниципалитет)
Б) международных (метрополия – колония, полюс силы - объект политического давления)
Слайд 51

Критерии социально-территориальной стратификации 2) Уровень экономического развития (ядро – полупериферия –

Критерии социально-территориальной стратификации

2) Уровень экономического развития (ядро – полупериферия – периферия,

социально-экономическое благополучие населения, привелекательность региона)
Слайд 52

Вторичные критерии стратификации территории Естественные (рельеф, климат, пространственное положение, ресурсы). Геополитические

Вторичные критерии стратификации территории

Естественные (рельеф, климат, пространственное положение, ресурсы).
Геополитические (близость/удаленность по

отношению к сопредельным (не)дружественным территориям, уровень защищенности территории.
Социокультурные (расовые, этнические, конфессиональные).
Слайд 53

Основные вызовы пространственному развитию России 3. Неблагоприятное геополитическое положение в мире,

Основные вызовы пространственному развитию России

3. Неблагоприятное геополитическое положение в мире, проблемы

безопасности, новая роль границ и приграничных территорий.
Слайд 54

Основные вызовы пространственному развитию России 4. Слабая инфраструктурная обустроенность: несоответствие пространств

Основные вызовы пространственному развитию России

4. Слабая инфраструктурная обустроенность: несоответствие пространств страны

и форм его современного инфраструктурного, технико-технологического обустройства – коммуникационный или сетевой разрыв.
Слайд 55

Основные вызовы пространственному развитию России 5. Институциональный вызов, связанный с унификацией

Основные вызовы пространственному развитию России

5. Институциональный вызов, связанный с унификацией норм

и правил пространственного обустройства страны и недостаточностью проработанности территориального блока регионального законодательства.
Слайд 56

Внутренние условия пространственного развития России Распределение по территории страны социально-демографического потенциала;

Внутренние условия пространственного развития России

Распределение по территории страны
социально-демографического потенциала;
природно-ресурсного потенциала;
производственно-экономического потенциала;
пространственные

аспекты межрегионального, международного и приграничного сотрудничества.
Слайд 57

Внешние условия пространственного развития России Сложившаяся система её международных связей и

Внешние условия пространственного развития России

Сложившаяся система её международных связей и отношений

с зарубежными странами и их региональными объединениями;
текущее состояние мировой экономики;
уровень наиболее экономически значимых государств и региональных межгосударственных объединений.
Слайд 58

Характеристики качества экономического пространства: Плотность Размещение Связанность Для функционирования экономического пространства

Характеристики качества экономического пространства:

Плотность
Размещение
Связанность
Для функционирования экономического пространства важное значение имеет расстояние

между его элементами.
Слайд 59

Экономическое пространство – насыщенная территория, включающая множество объектов и связей между

Экономическое пространство – насыщенная территория, включающая множество объектов и связей между

ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети.
Каждый регион имеет свое внутреннее пространство и связи с внешним пространством.
Слайд 60

Новая экономическая география П.Кругман, М.Фуджита, Э.Венаблс Территориальное развитие неравномерно и основано

Новая экономическая география П.Кругман, М.Фуджита, Э.Венаблс Территориальное развитие неравномерно и основано на

конкурентных преимуществах

Факторы «первой природы»
Природные ресурсы
Географическое положение (экономическое расстояние)

Факторы «второй природы»
Агломерацион-ный эффект (эффект масштаба и разнообразия)
Человеческий капитал
Институты

модернизация

Слайд 61

«Оси» регионализации России (по Трейвишу): Сильная мозаичность пространства индустр. север аграрный

«Оси» регионализации России (по Трейвишу): Сильная мозаичность пространства

индустр.
север

аграрный
юг

запад
староосв.

восток
слабоосв.

Центр

перифе-
рия

респуб-
лики

русские
регионы

Слайд 62

Факторы развития пространства – три D Мировой Банк - 2009 "Reshaping

Факторы развития пространства – три D Мировой Банк - 2009 "Reshaping

Economic Geography"

Density
Distance
Division

Плотность / Агломерационный эффект
Экономическое расстояние (транспортные/ трансакционные издержки)
Барьеры (институциональные)

Как влияют эти факторы на неравенство?

Слайд 63

Слайд 64

Дотации из федерального бюджета получают 72 субъектов РФ из 85, т.е.

Дотации из федерального бюджета получают 72 субъектов РФ из 85, т.е.

86% всех регионов России находится в зоне убыточности. В них проживает 76,2% населения страны, они охватывают 89% территории государства.
Недотационными регионами являются Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Ленинградская, Московская, Самарская, Свердловская, Тюменская, Сахалинская, Калужская области, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа
Слайд 65

Два подхода к выделению проблемных регионов

Два подхода к выделению проблемных регионов

Слайд 66

Качественные признаки проблемных регионов: особая кризисность проявления крупных проблем, создающих угрозу

Качественные признаки проблемных регионов:
особая кризисность проявления крупных проблем, создающих угрозу социально-экономической

стабильности;
наличие ресурсного потенциала, особенно важного для национальной экономики;
особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для реализации стратегических интересов страны;
недостаток собственных ресурсов для самостоятельного решения проблемы.
Слайд 67

Проблемные регионы

Проблемные регионы

Слайд 68

Кризисные регионы (количественные критерии)

Кризисные регионы (количественные критерии)

Слайд 69

Отсталые регионы

Отсталые регионы

Слайд 70

ЧИСЛО ЛЕТ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ СРЕДНЕРОССИЙСКОГО УРОВНЯ ВРП НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ

ЧИСЛО ЛЕТ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ СРЕДНЕРОССИЙСКОГО УРОВНЯ ВРП НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ НАИБОЛЕЕ ОТСТАВШИМИ

РЕГИОНАМИ ПРИ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ТЕМПАХ ПРИРОСТА
Слайд 71

Депрессивные регионы – это территории, которые в настоящее время отличаются более

Депрессивные регионы – это территории, которые в настоящее время отличаются более

низкими, чем в среднем по стране, показателями социально-экономического развития, но в прошлом были развитыми, а по некоторым показателям занимали ведущее место в стране.
Выделяются старопромышленные, аграрно-промышленные и добывающие (очаговые) регионы.
Слайд 72

Приграничные регионы Макроуровень (все субъекты, имеющие выход к гос. границе) –

Приграничные регионы

Макроуровень (все субъекты, имеющие выход к гос. границе) – 51

субъект (50% населения)
Мезоуровень (административные районы в составе субъектов, часть внешних границ которых совпадают с гос. границей)
Микроуровень (приграничная полоса, включающая населённые пункты, непосредственно выходящие на гос. границу) – 5 км.
Слайд 73

Зона Севера

Зона Севера

Слайд 74

Зона Севера: 72% всей нефти и газового конденсата; 93% природного газа;

Зона Севера:

72% всей нефти и газового конденсата;
93% природного газа;
37% деловой древесины;
100%

алмазов;
Основная часть цветных, редких металлов и золота.
Слайд 75

Проблемы развития моногородов в России

Проблемы развития моногородов в России

Слайд 76

Признаки моногорода Наличие одного или нескольких однотипных предприятий, относящихся к одной

Признаки моногорода

Наличие одного или нескольких однотипных предприятий, относящихся к одной отрасли,

притом, что остальные предприятия города обслуживают только внутренние нужды города.
Наличие в городе цепочки технологически взаимосвязанных предприятий, работающих на один конечный продукт.
Значительная зависимость доходной части бюджета города от деятельности одного (или нескольких) крупных предприятий.
Слайд 77

Признаки моногорода Низкая диверсификация сфер занятости населения города (однородный профессиональный состав)

Признаки моногорода

Низкая диверсификация сфер занятости населения города (однородный профессиональный состав)
Значительная удалённость

города от других, более крупных населённых пунктов (что снижает возможности мобильности населения)
Слайд 78

Критерии отнесения к моногороду Наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность

Критерии отнесения к моногороду

Наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в

рамках единого производственно-технологического процесса, на котором занято на основной работе более 25 % экономически активного населения.
Наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю которых приходится более 50% объёма промышленного производства.
Слайд 79

Слайд 80

Слайд 81

В ряде регионов высока доля населения, проживающего в монопрофильных городах: к

В ряде регионов высока доля населения, проживающего в монопрофильных городах: к

примеру,
в Тюменской области – 61%,
в Свердловской – 44%,
в Тульской – 40%
Слайд 82

Слайд 83

Слайд 84

Слайд 85

Слайд 86

Свободная экономическая зона - это часть национального экономического пространства, где для

Свободная экономическая зона - это часть национального экономического пространства, где для

национальных и иностранных предпринимателей действует особый льготный хозяйственный режим, не действующий в других его частях, способствуя решению различных социально-экономических и технических задач.
Слайд 87

Экономические цели создания СЭЗ Активизация и расширение внешнеторговой деятельности Привлечение в

Экономические цели создания СЭЗ

Активизация и расширение внешнеторговой деятельности
Привлечение в экономику иностранных

и национальных инвестиций
Повышение конкурентоспособности национального производства и его экономической эффективности
Увеличение экспорта и рационализации импорта
Рост валютных поступлений в бюджет страны и региона
Слайд 88

Социальными целями СЭЗ являются: Создание новых рабочих мест Обучение и подготовка

Социальными целями СЭЗ являются:

Создание новых рабочих мест
Обучение и подготовка квалифицированных рабочих,

инженерных, хозяйственных и управленческих кадров с учетом использования мирового опыта
Насыщение национального рынка высококачественными товарами и услугами производственного и потребительского назначения
Рост благосостояния и уровня жизни населения
Слайд 89

Научно-технические цели СЭЗ направлены на: Активное использование новейших и зарубежных и

Научно-технические цели СЭЗ направлены на:

Активное использование новейших и зарубежных и отечественных

технологий
Концентрацию научно-технических кадров, в том числе, зарубежных, на приоритетных направлениях;
Ускорение внедрение результатов НИОКР
Привлечение опыта и научно-исследовательских достижений научно-технических центров и венчурных компаний
Повышение эффективности используемых производственных мощностей, в том числе конверсионных.
Слайд 90