Конституционные основы социальной политики РФ

в ее компетенцию
практическая деятельность
изучает социальные обстоятельства, в которых живут люди
разработка и реализация политических мер
понимание социальных рисков
перераспределение ресурсов

человека в повседневной жизни
- социальные права
- социальные потребности
- социальные услуги

Политика
Сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами, ядром которой является проблема власти
Согласие, консенсус среди партнеров о том, какие проблемы надо решать и какими способами это делать
Политический цикл

ответственность
Какое общество мы хотим иметь?
Какие критерии справедливости?
Как понимаем солидарность?

на жизнеобеспечение населения

обеспечение социальной защиты отдельных слоев населения,
регулирование рынка занятости,
разработка мер по охране труда ….

целенаправленное воздействие на систему взаимоотношений между социальными группами.

такому распределению экономических ресурсов и благ, которое воспринималось бы большинством населения как справедливое;

обеспечение достаточного уровня социальной защиты различных групп населения.

года, для мужчин –59,1 (134 место в мире), женщин-72,5 года (100 место в мире)
Естественная убыль за 10 лет – 9 млн. чел, за счет миграции – 6 млн. чел. На 1 июля 2005 года –143,1 млн. чел. (2004 – 144.2)
Смертность- самый высокий в Европе. В 2005 году –16,1 умерших на 1000 населения, умершие в трудоспособном возрасте – 30%
Уровень заболеваемости имеет тенденцию к росту практически во всех возрастных группах и по всем классам болезней, уровень заболеваемости детей за последние 10 лет вырос в 1,4 раза
Безработица – в 2001 году –6,4 млн. чел (9%трудоспособного населения). По данным зарубежных исследований 1% роста безработицы ведет к увеличению на 2% числа психических заболеваний и преступности.

4 десятка в списке 49 стран, производящих 94% валового продукта мировой экономики. И последнее 49 место по «индексу технологий»
Деформация семейно-брачных отношений – с 1990 года доля детей, родившихся вне брака выросла с 14,6% до 29,5% в 2003 году от общего числа родившихся
Массовая бедность, и хотя в 2002 году денежные доходы выросли, но ею охвачено не менее 1/3 населения. По данным опроса ВЦИОМ (2000) г. 33% опрошенных с трудом поддерживали свое существования, а 54% позволяли приобретать только необходимое .Опрос 2003 года подтвердил эту ситуацию. Как видно существуют значительные расхождения между официальными данными и результатами массовых опросов (в 1,5 раза)
С апреля 2002 года по апрель 2003 года прибавка среднемесячной зарплаты в группе состоятельных граждан составила 3300 рублей, а у бедной части населения - 116 рублей

социальной политики

Отказ от патернализма
Разгосударствление социальной сферы
Диверсификация социальной сферы по формам собственности
Формирование рынка социальных услуг
Переход от преимущественно социальной поддержки к социальному страхованию
Переход от категориальной социальной помощи к адресной
Регионализация и муниципализация социальной политики – генеральное направление

социальное государство политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

Закреплены социальные права
на свободный труд,
отдых,
защиту от безработицы;
охрану материнства и детства;
социальное обеспечение;
жилище;
охрану здоровья и медицинскую помощь;
образование.

закреплены основные направления социальной политики государства, которые одновременно могут считаться и наиболее значимыми социальными гарантиями.

направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты

её многонационального народа (ст.3)
государственный суверенитет РФ (ст.4)
федерализм (ст.5)
разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную (ст.10)
Россия - социальное государство (ст.7)
установление рыночной экономики (ст.8,9)
идеологическое и политическое многообразие (ст.13)
Россия - светское государство(ст.14).

– система социального обеспечения
Государственная система программ, пособий и услуг, которые помогают людям удовлетворить те социальные, экономические, образовательные и медицинские потребности, которые являются фундаментальными для поддержания стабильности в обществе

федеральной политики и федеральные программы в области социального развития.
Пункты «е» и «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации указывают,
в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, а также координация вопросов здравоохранения, защита, включая социальное обеспечение.

работников, профсоюзов.

Доверие к регулирующей роли рынка.

Участие работников в управлении производством, общественной и государственной жизнью.

Ответственность государства за игру рыночных сил и соблюдение правил игры.

Большая загрузка более трудоспособных для помощи менее трудоспособным.

Российской

  1) государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;   2) назначение пенсий инвалидам и другим нетрудоспособным лицам;   3) создание системы социальных служб занятости, призванных принимать действенные меры по трудоустройству лиц, не имеющих постоянной работы, и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством пособия по безработице;   4) выплата государственных пенсий и социальных пособий;   5) охрана здоровья и труда людей;   6) установление гарантированного минимального размера оплаты труда;

условий и повышение уровня жизни

Обеспечение эффективной занятости

Гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты и социальных услуг

Обеспечение прав и гарантий семьям, женщинам, детям и молодежи

Улучшение демографической ситуации

Этапы осуществления стратегии социальной политики

Задачи каждого этапа осуществления стратегии социальной политики

Пути решения задач каждого этапа осуществления стратегии социальной политики

терапии

2 этап 1997 – 2000 гг. Начало перехода от патерналистской социальной политики к субсидарной

3 этап 2001 – по настоящее время. Существенное усиление внимания к социальным аспектам развития

1996 – 1997 гг. Решение локальных задач

1998 – 2000 гг. Увеличение социальных расходов государства, создание условий для улучшения жизни

2001 – 2005 гг. Завершение перехода к субсидарной социальной политике

2005 г. – по настоящее время. Разработка и реализация приоритетных национальных проектов в социальной сфере

Этапы развития социальной политики России

т.д.
Политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата труда, занятость, соц. Страхование
Социальная защита и поддержка нетрудоспособных и малоимущих слоев (гарантии, соц. обслуживание, пенсионное обеспечение

Развитие отраслей социальной сферы (охрана здоровья, образование, наука, культура…)
Социоэкологическая политика
Политика в области инфраструктуры (жилье, транспорт, дороги, связь…)
Миграционная политика
Политика в отношении отдельных категорий населения (молодежь, женщины, пожилые, инвалиды….)

играть существенную роль, не только корректируя провалы рынка, но и обеспечивая социальную справедливость
РЫНОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ, предоставленный самому себе, оставляет большому числу людей слишком мало ресурсов для выживания
Для большинства населения бывшего Советского Союза экономическая жизнь при капитализме оказалась даже хуже, чем предостерегали их прежние коммунистические лидеры. Перспективы на будущее мрачны. Средний класс уничтожен, созданы условия для кланово-мафиозного капитализма. Единственное достижение – возникновение демократии…представляется хрупким…

услуг
Годовое финансовое планирование
Категориальный подход к формированию бюджетов и программ
Неразвитость рыночных механизмов
Сметное финансирование «от достигнутого»

положены льготы, их получили
31% доля федеральных льготников среди всех льготников
Группа
лекарства общественный
транспорт
Россия 17% 40%
Рег. льготники 16% 40%
Федер. льготники 41% 47%
Городское население 18% 54%
Сельское население 15% 18%

человека постоянно не хватает средств, чтобы удовлетворить свои нормальные, прежде всего физиологические и социальные, потребности.

чтобы удовлетворить свои нормальные, прежде всего физиологические и социальные, потребности.

Когда человек не обладает достаточными средствами, чтобы «социально выжить», т. е. обеспечить удовлетворение своих насущных потребностей на уровне, позволяющем сохранить здоровье, нормально работать.

стране стал прожиточный минимум — стоимость минимального набора продуктов питания, товаров и услуг, необходимых для социального выживания.

необходимых продуктов питания и услуг).

малообеспеченным гражданам по программам государственной помощи:
- социальных пенсий (минимальной пенсии при отсутствии каких-либо оснований для ее назначения),
- пособий одиноким матерям, пособий на детей и т. п.
(В ряде случаев поддержка оказывается в натуральной форме(бесплатные школьные обеды, бесплатные лекарства, продовольственные талоны и др.).
2) Искоренение причин бедности.
- создание новых рабочих мест,
- помощь в овладении востребованной в настоящий момент профессией.
- восстановлению инфраструктуры сел и поселков (школ, больниц, транспортного сообщения) и развитие сельскохозяйственного производства.

Магистральное направление преодоления бедности — подъем экономики